供电公司落实科学发展观调研报告

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“家电下乡”是扩大内需并改善农村消费环境，是建设社会主义新农村的一项重要惠农措施；是拉动内需、促进经济社会的可持续发展的重大决策，是当前我国经济工作中的一项重要任务。据20*年12月“家电下乡”试点四川、河南和山东三省的情况看，凡是具有农业户口且购买补贴类家电产品的农民均都享受了销售价格13%的补贴，调动了广大农民购买家电的积极性。20*年12月25日，湖北省政府召开了“家电下乡”电视电话会，部署我省惠民家电。在没有任何经验可循的情况下，湖北**供电公司为适应“家电下乡”活动，按照科学发展观的要求，采取了积极的应对措施。

措施一：开动脑筋干起来

今年是**市乃至湖北省“家电下乡”活动的第一年，没有任何经验可循，一切都得“摸着石头过河”。“办法总比困难多”，这在**供电公司已形成共识，“家电下乡”是一项改善农民生活的实事、好事，将给农村经济发展带来新的推动力和新的机遇，我们一定要不折不扣做好这一方面的工作，重点是做好“家电下乡”与企业、农民双赢宣传氛围之营造。

（一）“家电下乡”政策与其他对农民补贴政策的不同。作为供电人，要知道其政策之不同处：以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费，不仅增加了农村的用电，而且也增加了生产企业的用电量，对于供电企业有社会效益，又有经济效益。相对于城市供电，农村供电投入大、成本高、效益低下。从经济角度来说，发展农村用电给供电企业带来的效益可能比城市少一点。但是，作为供电企业，要本着对党和国家负责的态度，怀着对广大农民的真挚情感。因此，面对“家电下乡”活动，湖北**供电公司积极面对，超前谋划，组成“家电下乡”活动研讨组，主动找准目前农村电网的薄弱环节，通过走访农户、走访家电经销商听取建议，商量对策，以便适应“家电下乡”活动在**展开。。

（二）家电在农村仍处于较低的消费水平。目前传统家电在城市市场已经基本饱和，但是在农村仍处于较低的消费水平，而“家电下乡”正是拉动内需、促进经济社会的可持续发展的重大决策。**供电公司决策者紧紧抓住“家电下乡”将给供电企业的发展带来新的机遇，充分利用好“家电下乡”这一惠民工程，它不仅进一步拉动农村广阔的电力消费市场，加速新农村电气化建设步伐，更是社会对农村供电服务的一次大考验。因此，**供电公司在做好供电优质服务的同时，加快农网建设步伐，消除农村供电“瓶颈”，为家电“上山下乡”提供强有力的电力保障。

（三）公司领导亲自带人调查研究，亲自制定保电实施方案和具体措施。一是在各供电所成立了供电服务小分队，24小时值班，随时处理各种用电问题。其次，完善调度管理，及时进行电力供应形势分析通报，本着为农村生活用电让电的原则，妥善制定应对措施，确定错锋、避锋方案及电力供应紧张时的限电序位表。第三，增加巡视次数，及时发现和分析农村生活用电线路的薄弱环节，做好事故预案，对超负荷运行的配变及时进行负荷调配，必要时安排增容，确保电力设施可靠运行。第四，加强电力设施的安全保卫工作，做好防窃防盗。

（四）利用电力网点多的优势，坚持宣传先行。在全社会形成关心、支持、参与“家电下乡”工作的新气象，让更多的农民了解政策、懂得政策、享受政策，让更多的家电生产和销售企业参与到“家电下乡”服务。进一步提高效率，简化程序流程，拓宽服务领域，切实提高资金申报、兑付环节等各个环节的工作质量，确保农民真正享受到惠民政策。按照“家电下乡”的要求和标准，确定在试点村安装了安全用电宣传栏，路段两边的电杆上悬挂起了“家电下乡”内容的道旗，三岔路口树起了大型的“新农村、新电力、新服务”的广告牌等。

措施二：扎实推进忙起来

湖北**供电公司将按照“统一规划、示范先行、循序渐进”的原则，通过调研，建设样板村（组），并逐一扩大建设范围。服务窗口开到农户家门口，考虑到偏远及农户集中地区报装、付费难问题，营销部门在增设电费代收点同时，将新的服务窗口开到田间。努力改进“家电下乡”与农村电网的薄弱环节之地方。

（一）找准现状

1、农网改造资金匮乏。虽然前几年进行了农网改造，由于资金不足，部分线网改造不全面，已改造线网也存在缺陷。主要表现为10千伏变电所全部为单电源、10千伏配电线路和变压器台绝缘化程度低、0.4千伏低压台区供电半径超长、部分老旧线网没有完全改造更换等。此外，低压配网设备的健康水平和技术含量较低，但标准偏低，先进技术装备应用很少，还有许多历史遗留问题难以解决，如接户线、农户内部装置存在许多薄弱环节与安全隐患等。

2、中低压设备的运行环境比较恶劣。农村用电的特点是用户分散，农村中低压设备点多、线长、面广，部分中低压线路输电距离过长，且处于山区，也增加了设备维护的难度。另外，由于财力和其它因素，在中低压网改中，一些用户的老式电器和继电保护装置没有同步改造，公共配网设备和用户设备在绝缘、保护动作选择性和熔丝动作特性等方面存在配合的问题，也给今后的家电使用的安全运行留下了隐患。

3、解进以往农村电网技术落后、设备陈旧、能耗高、电能质量差的现状。**供电公司一是积极筹措资金，提前规划，以资源节约型和环境友好型为目标指导农网建设，逐步提高农网建设的科技含量，提高农网的设备质量，不断增强农村电网配送电能力。在农网建设中应积极采取工程典型设计，降低工程造价，采取运行可靠，维护方便，经济环保的新技术、新设备、提高电网装备水平，确保到户电能质量和供电安全。随着“家电下乡”工作的推进，着力解决目前**地区农村用电方面的三大问题才能使农民受惠乐起来：一是及时解决了配变超载和低电压问题。**供电公司将建设重点放在居民居住分散地区及村镇两级政府反映强烈，低电压较为严重、用电需求增长快的地区，进行低压电网改造和配变布点增容，将“民心工程”落到实处。二是有效落实家用漏电保护器安装问题。由于农村用户缺少安全用电知识，在家电设备保护方面，还达不到自我保护的意识，必然要让供电企业付出艰苦的努力。做到安全用电和“家电下乡”与增供促销双赢。

（二）应变措施

当前，针对农村用电中存在的实际问题，**供电公司积极探索，要求各地供电企业要重点做好报装接电、安全供电、故障抢修、计划停电四方面工作。真正做到“报装更便捷、供电要安全、抢修更快速、停电更减少”。

1、报装更便捷：随着家电的增加，农户随时有增容的可能，因此供电企业应改进用电报装工作流程，简化程序，建立以农村供电所为中心的服务网，建立统一的延伸到基层的用电报装管理模式，借助电力营销管理信息系统，实现对用电报装工程的全过程管理。同时，各供电公司应事先通过报纸、电视台等媒体向社会公布供电方案的答复时间和最后送电时间，是广大农民心中有数。要按照承诺要求严格执行供电方案的答复时间和最后送电时间，主动接受广大农民的监督。

2、供电要安全：相对城市，农村电网技术落后、设备陈旧、电能质量差的现状，要做好“家电下乡”服务，供电企业要加大投入用于农村电网建设改造，用于电网基建工程建设。新建或整改一批电力设施和电网，增加供电台区，比如对居住分散、边远山区采取小容量、单相变压器供电；建设环网供电线路，以使乡（镇）、村全面形成环网供电结构，提高供电可靠性；通过严格的农电管理机制，改变过去电压低、频率不稳的状况，取信于农民。

3、抢修更快速：面对农村居住分散，地理环境复杂的特点，一是建立流动抢修服务队（在条件许可的情况下，可配备家电维修人员方便农户），提高事故报修响应速度，缩短农户停电时间，尤其是边远山区，湖滨地区。二是在各供电公司建立电话值班制度，确保通讯畅通，并在完善客户服务系统过程中将系统延伸到农村供电所的班组，提高信息传递的效率。三是要建立严格的农村用电管理考核机制，对于故障报修不遵循先行处理原则，或到达现场后未妥善处理又离开现场的，要加大考核力度。

4、停电更减少：无论是电力紧张，还是电力富裕，对农村的家庭用电负荷都必须保证，各地供电企业要解决最关心、最直接、最现实的通电问题，使有可能用上电的农户全部通上电，树立惠及家家户户的普遍服务；加强对农村计划停电工作的分析和管理考核，提高检修工作的效率；如遇特殊情况确需停电，要根据具体工作内容及时公布停电情况，保证在面向社会公布的时间段内恢复送电。

虽然目前各地各方面的具体情况还不明朗，但供电企业应该主动研究广阔的农村市场，早做准备，比如：尽早调查本地农村市场需求，与家电生产企业取得联系，建好自己的渠道。无论从国家拉动内需、调整经济增长结构来看，还是从家电生产相关厂商保持市场增长、扩大企业规模和提升企业竞争力来看，供电企业只有从品牌、服务的综合水平上满足广大农户的需求，才能实现在服务与供电的双赢。