粮食管理质量部门科学发展观思考

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学习科学发展观，实现粮食标准质量事业的科学发展，就必须科学管理粮食质量，就必须在粮食标准质量管理上有所建树，特别是粮食标准质量管理工作者更应该全面考虑。

在目前情况讲粮食安全，本人认为粮食质量安全更重于数量安全。当前，各级政府在加强食品质量安全监管的同时，更应加强对粮食质量安全的监管。就目前的科学水平，我们的食品有80%以上都直接或间接来源于粮食，或由粮食转化而来，而粮食在生长、收获、收购、储存、加工、运输、销售等环节均有被污染的可能且污染源较复杂，这就充分说明对粮食质量安全监管的重要性，同时也说明粮食标准质量工作者的责任重大。为此提出以下几点看法：

首先、应建立健全粮食质量监测体系。建立粮油质量监测体系必须要有相应的粮油检测机构及检测技术的支撑。粮油检测机构历来是粮食部门行使对粮食质量把关的重要机构，计划经济时期的粮食购、销、调、存、加每一环节原粮、半成品粮、成品粮、饲料等的质量检测都是由粮油检测机构来检验把质量关的。粮食流通放开后，各级粮食质量检验机构因经费得不到解决而相继被取消，检验人员相继被裁减，粮油检测工作一段时间处于休眠状态。近年来，由于食品安全事故不断，食品质量安全管理逐渐被各级政府所重视，粮食质量检测工作也逐渐被各级粮食行政管理部门所理解。但政府对这一工作的支持力度还有待进一步提升。对此，本人认为，国家在建立健全粮食质量监测体系上应有所创新。目前，国家粮食局已将一部分条件较好粮油检测机构列为国家粮食质量监测体系。下一步应该考虑如何让各级政府保证这些检测机构的经费来源，使这些检测机构的设备得以及时的补充或更新，人员素质得到提高，并制度化，或用法律的形式来确保粮油检测工作的正常开展，真正达到从源头上确保粮食安全的目的。我们认为这应该是落实科学发展观，掌握、控制粮食质量安全最好的措施之一。

第二、各粮油检测机构应在国家粮食局标准质量管理办公室统一领导下积极开展粮食质量检测、监测工作。各粮食质量监测机构应根据自身的实际从以下几个方面做好工作。1、确保机构合法、合理地开展工作；2、（在软件上）不断完善机构的质量管理体系；3、（在硬件上）不断更新检测设备、确保检测工作需要；4、检测人员不断更新知识、提高检测技能；5、及时制定年度工作计划和季度工作计划，确保检测工作落实到位；6、检测机构应为全社会各粮食经营者提供周到的检测服务。

第三、要充分发挥各粮油检测机构在粮食流动执法过程中的技术支撑作用。取得检验资质的粮油检测机构应主动积极配合当地粮食行政管理机构对粮食流动市场粮食质量进行监管，及时完成政府下达的检测任务。本人对国家粮食局提出建立粮食质量档案和《粮食质量监管实施办法》中建立粮食出、入库检验制度非常理解和支持，这确实可以从源头上掌握粮食质量安全问题。但在近几年的实施中确实存在着不少困难，特别是一些个体粮食经营者及私营业主对粮食的质量意识很淡薄，要让他们建立粮食质量档案和实施粮食出、入库检验制度确实非常难，要解决这样的问题，我们认为只有提高粮食收购许可的门槛儿。三万元资金、50吨的仓容就可以取得粮食收购资格，这个门槛儿确实太低，建议在制定《粮食法》或修改《粮食流通管理条例》时应予以提高。并明确对不建立粮食质量档案者、不实施粮食出、入库检验者给予相应的处罚或提高处罚力度。

第四、要有建全、完善的制修订标准体系。尽管这些年加快了粮油标准更新速度，但一部分用了20多年的成品粮标准还在使用，这与时代的发展及不相适应。我们认为，中国的粮油标准在与国际标准接轨时，更应有中国的特色，绝不能照抄国外标准或国际组织的标准。标准中的所有指标必须要有现实意义，或是指导生产、或是指导生活食用。

第五、本人认为加强收购储存环节和政策性购销活动中粮食质量安全全程监控，这种提法带有片面性，实践中，政策性粮食购销在粮食流通市场份额中只占很少的一部分，在基层县、市政策性购销用粮仅占市场流通的5%——10%，其余都是企业自主用粮，所以我认为应该对所有购销的粮食均需进行全程的监控。只有这样，才能掌握粮情、粮质，才能防范潜在的粮食质量安全问题。

以上是我们学习科学发展观，对科学管理粮食质量的一点初浅的认识，如有不当请批评指正。