区科学发展观调研报告

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按照科学发展观的要求，**区要以新的理念、新的思路、新的举措推动经济、城市、社会“三个转型”，实现新的发展、新的突破。

一、加快“三个转型”的压力与动力

去年以来，全球经济的衰退给中国经济发展带来双重挤压，对外出口和国内消费双双萎缩，从而导致国内经济增长乏力。**经济增长速度不断回落，出口、引资势头放缓，地方财政收入也连续几个月出现增幅下降。同时，重钢环保搬迁将搬走**一半的工业产值、利润和近三分之一的税收，这也必将给**区经济社会发展带来极其深远的影响。

在面临内外发展压力的同时，**也面临着难得的发展机遇。其一，中央对XX的支持力度前所未有。继总书记作出“314”战略部署为XX发展定向导航后，国务院又出台了《关于推进XX市统筹城乡改革和发展的若干意见》，加上XX保税港区获批成立、农村土地交易所挂牌运行等等，XX的发展被放在了更加突出的国家战略层面。其二，扩内需保增长的政策措施史无前例。其三，国际国内产业转移彼消此长。XX作为西部大开发条件较好的重点区域，必将以其优越的区位、广阔的市场和较低的综合成本，成为国外产业、沿海产业进军内地的目标。其四，重钢环保搬迁迎来新的发展机遇。“生态和谐宜居区、文化功能休闲区、新型工业发达区、现代物流发展区”，将取代“工矿贸易区”成为**新的城市名片。

二、推动“三个转型”具备的基础与条件

经过改革开放三十多年快速发展，**经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就，为加快“三个转型”奠定了基础。一是经济实力明显提升。全区区内生产总值达142.4亿元，人均GDP达7677美元，名列主城第一。培育形成了冶金建材、机械加工、汽车摩托车、食品医药、新材料等支柱产业。二是城市开发上档提速。建成区面积超过30平方公里，“五纵五横”城市骨架干道雏形初现，建桥工业园被市政府命名为首个“园林式园区”，空气质量良好天数、人均绿地面积排名主城前列，成功创建市级山水园林城区和文明城区工作先进区。三是社会事业不断进步。被评为全市科技先进区、职教先进区、体育先进区、文化先进区、卫生城区和双拥模范城区。财政收入1/3用于民生，城乡居民收入快速增长，居住条件和人居环境不断改善，群众的安全感和幸福感不断提高。

三、推进“三个转型”的思路与抉择

（一）、以发展高新技术产业为核心，推进经济转型。着力市场国际化、技术前沿化、消耗最小化、发展集约化，加快新型工业化进程。积极培育“装备制造、汽车摩托车、食品医药、新型材料、电子信息”等百亿产业，培育“长征重工、复合材料、梅林今普、天安数码”等百亿企业，培育“钢材、食品、机电”等百亿市场，打造**的“经济航母”。充分发挥建桥工业园区的聚集效应，提高产业集聚度和单位面积产出率,力争2015年工业总产值超过1000亿元。加快CRD的规划建设，大力发展现代物流、商贸商务、文化创意、休闲娱乐等现代生产性和生活性服务业，发展民营经济、开放型经济、品牌经济，打造质量之区、品牌之区。

（二）、以生态宜居为方向，推进城市转型。按照生态化、人文化、功能化、集约化、信息化、市场化的要求，加快新型城市化进程。把城市形态建设和城市功能建设结合起来，突出“山、水、林、文”特色，做好“点、线、圈、区”文章，规划、塑造具有**特色的城市形象。把城市生态环境建设和人文环境建设结合起来，不断增加绿地和森林面积，改善生态环境；积极培育城市文化，建设市文化遗产中心、市工业遗产博物馆，提升城市的内涵和品位。

（三）、以改善民生为重点，推进社会转型。强化公共财政理念，坚持把1/3以上的财力用于民生建设，开发提供更多的公共服务产品，努力改善群众生活。统筹做好就业工作，力争每年新增城镇就业5000人以上、转移农村富余劳动力2000人以上。进一步健全完善新型社会保障体系。加快推进经济适用房、被征地农民安置房、“农民工公寓”建设，加大危旧房改造力度和廉租房保障力度，实现廉租住房保障全覆盖。坚持把教育放在优先发展的位置，推进教育均衡发展。着力构建“健康**”，切实解决看病难、看病贵问题。