农委学习科学发展观调研报告（市）

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农业产业化是全市“三农”工作的重要特色，是发展市域经济的重要抓手。近年来，全市农业产业化不断发展创新，在基地建设、龙头培育、科技创新、品牌打造等方面，都取得了一系列新成效。全市现已形成粮油、畜牧、水产等三大主导产业，茶叶、棉茧、园林等三大特色产业；各类农业产业化经营主体100多家，其中市本级龙头企业58家、安庆市级龙头企业22家、省级龙头企业11家、国家级龙头企业2家；一大批农产品或其加工制品通过了国家的各级各类认证，其中，比较突出的有中国名牌产品1个、有机食品9个、绿色食品28个、无公害农产品8个，安徽名牌农产品6个、中国驰名商标1个、安徽省著名商标6个。2007年，全市农业产业化各类经营主体实现销售收入24亿元，创利税1亿多元，带动农户13.5万户，农民通过开展多种形式的农业产业化经营，实现户均创收1700元。全市通过农业产业化经营而兴起的农产品加工业已成为市域经济的重要组成部分。农业产业化推动了农业现代化，农民市场化和农村工业化的发展。桐城农业产业化工作受到了上级的充分肯定，连续八年获“全省农业产业化示范县（市）”，自2002年来，先后五次被安庆市委、市政府授予“一等奖”。

当前，随着经济社会的发展，传统的农业经营方式正在逐步变革，“三农”和农业产业化都已面临新的发展形势。新形势下，省政府正组织实施“全省农业产业化532提升行动”，安庆市政府正在启动“农业产业化3261提升行动”，都把推进农业产业化作为提高农村经济社会发展水平，实现农业经营方式变革的重要手段来抓。

面对新形势，对照省和安庆市的目标要求，全市农业产业化在龙头企业的规模和实力、农业产业化科技水平、农产品精深加工水平、农产品市场竞争力、农业产业化带动能力等五个方面，都还有一定的差距。具体讲，全市龙头企业中，除少数几个规模较大外，大多数是规模一般，实力一般，产业和产品科技水平不高，仅仅是一般化的养殖或种植，简单化的加工和制造，没有核心竞争力，产品附加值不高，市场空间不大。全市农业产业化关联度较低，在带动本地规模种植业和养殖业，带动农产品加工业，带动农民增收致富等方面，能力明显不足。

新的形势下，全市农业产业化要面对更高的目标要求，实现新的发展，重点做好以下五个方面的工作：

一是大力培育农业产业化经营主体。龙头企业和各类农民专业合作经济组织是农业产业化最重要的经营主体。对现有市级以上龙头企业，特别是11家省级以上龙头企业，要运用政策扶持、协调服务等手段，帮助其通过外延扩张和内涵发展等方式，尽快做大做强。积极引导市内其它行业的资本投资农业产业化，创办龙头企业；结合本地初级农产品资源，通过招商引资，吸引外来资本投资创办龙头企业。引导扶持种、养大户和其他各类农村能人创办农民专业合作社。引导龙头企业开展科学的分工和协作，形成初加工和精深加工结合，上中下游配套成链的龙头企业集群。到2012年，培育一批销售收入过亿元的龙头企业，两至三家销售收入过10亿的龙头企业。

二是依靠科技进步，提升农产品加工业水平。对目前全市已经初步形成的粮油、畜牧和水产三大主导产业和茶叶、棉茧、园林等三大特色产业进行科学的规划，在标准化生产基地、良种良法、加工技术和装备等关键环节，狠抓先进技术的推广应用。像鸿润的串串绒，霞珍的生态羽绒，友源的茶饼干，乐健的超高麦芽糖，双龙（丝绸）的“桑、蚕、丝”一体化等具有较高科技含量的项目，应支持这些产业或产品做大做强。扶持农产品加工业由粗加工向精深加工发展，由一次加工向多次加工发展，开发高端产品，形成高附加值。

三是依靠品质和品牌，提升农产品竞争力。桐城市是国家认定的绿色食品原料标准化生产基地，有着良好的生态环境和产业基础。粮油、畜牧、水产三大主导产业均为食品或食品原料产业，要科学规划，建设一批标准化、规模化的农产品生产和加工基地，培育几个大的产业集群。形成以鸿润、霞珍为主体的羽绒加工产业集群，以青草香、顺兴为主体的稻米加工产业集群，以乐健、友源为主体的休闲食品产业集群，以玉润、天元为主体的禽蛋产业集群，以双龙（畜牧）、兴隆、农帮为主体的三元杂交猪产业集群，以双龙（丝绸）、海锦、振兴为主体的棉茧产业集群。依靠产业集群提高产业聚集度，提升产业和产品的影响力。大力发展品牌农产品，通过申报有机食品、绿色食品、无公害食品、中国名牌农产品、安徽名牌农产品等手段，不断提高农产品的知名度，提升竞争力。

四是构建科学的利益机制，提升农业产业化的带动能力。龙头企业带动农民增收致富的能力不强是全市农业产业化的薄弱环节。科学引导和规范各农业产业化经营主体构建“多赢”的利益联结机制，形成“龙头企业+农民专业合作经济组织+农户”、“龙头企业+农村经纪人+农户”和“龙头企业+基地+农户”等多种利益联结模式。总结推广双龙丝绸公司“龙头企业+基地+农户”和兴龙养殖公司“龙头企业+合作社+农户”的成功经验。引导农民以土地等生产要素入股，与龙头企业或专业合作社开展股份制经营。支持种、养大户开展土地等生产要素的流转集中，发展规模种植和养殖，培育种粮大户和养猪大户，为龙头企业提供配套原料。支持龙头企业根据加工业的需要，自建标准化、专业化的原料生产基地，形成规模化的农业产业带。当前，重点支持正在建设中的霞珍集团白鹅生产基地，双龙丝绸蚕桑标准化生产基地，玉润公司蛋鸭标准化养殖基地，31.6万亩的国家绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，以及汇源公司计划建设的果蔬生产基地。

五是加大对农业产业化的支持力度。在积极争取国家、省、安庆市等三级政府有关扶持农业产业化政策的同时，市本级要加大对农业产业化的支持力度。通过金融扶持、财政贴息、政府奖励、部门服务等多种手段的综合运用，调动全市农业产业化各经营主体的积极性，共同推进农业产业化的快速、健康发展。