检察院学习实践科学发展观自查报告

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区检察院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，深化“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，狠抓执法规范化、队伍专业化和管理科学化，先后荣获全国“先进基层检察院”等7项国家级、14项省级殊荣，连续7年被表彰为全市先进检察院，涌现全国先进检察官3人、省先进检察官11人，其中2008年度获全国、全省表彰4次，内设部门受到省、市级表彰和记功26次，干警受到省、市级表彰36人次。

一、检察工作和队伍建设主要情况

区检察院1978年重建时称绵阳市市中区人民检察院，1993年涪城建区时改称绵阳市涪城区人民检察院。现有内设机构13个，政法专项编制82人，实有干警77人。

2008年以来，该院立案侦查贪污贿赂和渎职侵权案10件14人，其中重特大案9人，占64.3%，通过办案为国家挽回经济损失2000余万元；受理公安机关和本院自侦部门提请批捕案326件530人，审查后，批准和决定逮捕248件373人；受理公安机关和本院自侦部门移送以及上级检察院交办审查起诉案522件874人，审查后，提起公诉391件613人；监督公安机关立案8件8人；立案审查不服法院民事行政判决、裁定申诉10件，依法提请抗诉和提出再审检察建议6件；受理人民群众来信来访84件（次），被表彰为全国“文明接待示范窗口”、全省检察机关涉检案件“零上访”先进单位。设立专门审查小组，尝试圆桌审判、庭前谈话、分案审理、回访考察等改革措施，帮助未成年人理性回归社会。结合办案开展预防职务犯罪工作，帮助发案单位堵漏建制。5.12特大地震以及唐家山堰塞湖排险期间，在防震棚认真履行检察职能的同时，启动应急预案，按照区委统一指挥巡逻值班，安置灾民，受到省市区各级表彰7人次。在集体和干警个人受灾损失巨大情况下，为抗震救灾捐赠款物4万余元。积极参与沿江集团、液压厂、二运司、社保中心维稳以及绵阳会客厅建设、灾后永久性农房建设等中心工作，充分发挥了检察职能作用。

为把队伍带上更高层次，该院以“四好”为标准，切实增强新班子凝聚力、创造力、战斗力，形成团结共事良好局面。创新提出“实力立身，实干立院，实绩立检”理念，不断完善检察权“运行系统、保障系统、监督系统”，落实检察长“不断提高检察机关执法的透明度和公信力”要求，结合全省政法系统“三大主题”活动，强化业务、队伍和信息化“三位一体”建设，实现“队伍素质增强、业务能力提高、理论水平领先”三个目标，提升了检察公信力。全院大学本科及以上学历占75%，其中博士研究生2人，硕士研究生7人。11名干警通过司法考试。近十年无检察人员违纪违法，也无处分和辞退情况。

二、当前影响检察工作科学发展主要问题

（一）检察职能的发挥与经济社会发展的要求和人民群众的期望还有差距

虽然检察机关在新形势下对保增长、保民生、保稳定有思考和行动，但是力度还不够大。在立足检察职能打击经济犯罪促进经济发展方面，办法不是很多。在结合检察办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐方面，仍然相对薄弱。

（二）检察队伍建设还不完全适应新形势下履行法律监督职责的需要

该院办案总量占全市五分之一多，除受理批捕、起诉涪城区公安分局办理案件而外，还要受理市公安局、市检察院移送大部分不属于中级法院管辖案件。但该院人员不到全市十分之一，是三个一类院中办案任务最重而人员最少的院。该院目前在编77人，除人大任领导干部、和借用、借调、抽调人员外，实际在岗不到70人。从自身情况看，个别干警政治意识、大局意识、法治意识、群众意识、职业道德意识不够强，面对复杂情况执法办案的能力需要进一步提高。

（三）检察院基建工程迟迟不能完工

为贯彻落实高检院“两房”建设要求，该院2001年拆除危房修建检察办公、办案和技术综合大楼，历经5年完工,2006年5月办公楼装修签订合同，2008年开工，却发生5.12地震，造成办公楼毁损、设备损坏，直接经济损失高达820余万元。基建工程因此停工至今。

（四）检察经费保障仍然不足

财政预算经费虽然达到政法基本经费保障线，但同检察工作实际需要还有较大距离。历欠干警有文件应执行政策性奖金约55万元，因人员紧张不得不聘用临时工作人员10人的工资、奖金、保险常有拖欠。上级检察院要求必须落实自侦全程录音录像、公诉多媒体示证、检察网络建设、档案室规范化建设、法警队正规化建设，因无经费购置设备，多次受到严厉批评，被倒扣较高分值年度考核分。办公桌椅破损无法使用，电脑等办公用品仍然短缺。15辆公车（含借用3辆）有7辆行驶20万公里以上，3辆已到报废年限，因车况差导致油修费居高不下。

(五)检察干警职级待遇较差

2003年以来检察干警行政职级就没有晋升过，15名中层干部、22名工作15年以上优秀检察官至今仍是科员。省委贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》意见提出设置2名以上专职检委会委员享受实职副科待遇，上级院加强反渎局正规化建设按副科规格设置机构局长应为实职副科，都未落实。4名由区组织、人事部门招录的干警因未参加省市组织部门统一考试，至今未登记为公务员。

三、促进检察工作科学发展的思考

检察工作中通过自身努力可以解决的问题，区检察院表示将结合政法系统三大主题活动以及学习实践科学发展观活动，竭尽全力、雷厉风行解决，而其他方面问题，则需要通过区委领导、人大政协监督、政府支持解决。公务员之家:

（一）加强学习实践，树立科学法律监督观

要通过学习认识到，树立科学法律监督观，是推进检察工作科学发展、提升法律监督水平的现实要求。要树立党的领导、平和理性阳光司法、公平正义、统筹兼顾、制衡控制五个方面科学法律监督观。

（二）树立三实理念，增强队伍素质

树立“实力立身，实干立院，实绩立检”理念。实力立身，就是以高素质展示实力，解决能干什么问题。就检察官个体而言，要增强政治、道德、法律、文化、身体素质。就检察院整体而言，要强化合作兴院、责任兴院、专业兴院意识，提升队伍凝聚力、创造力、战斗力。实干立院，就是踏踏实实做好各项法律监督工作，解决干了什么问题。当前，要着力保障经济平稳较快发展，着力推动新农村建设，着力促进保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力维护司法公平正义，着力改善检察保障。实绩立检，就是要求树立良好检察形象，以实绩奠定检察事业基础，解决干出什么问题。要搞好学习教育活动以良好作风塑造形象，抓争先创优以工作效果塑造形象，坚持执法为民以群众口碑塑造形象，接受领导监督以服务大局塑造形象。

（三）完善三大系统，提升业务水平

完善检察权“运行系统、保障系统、监督系统”，是促进检察业务发展环环相扣的三个重要环节。要以扩大司法民主为核心，切实加强查办和预防职务犯罪、侦查监督、公诉、民事行政检察、控告申诉监督等工作，增强检察权运行透明度，促进理性司法、平和司法、阳光司法；以合理配置资源为核心，不断加强政工党建、法警履职、信息调研、经费保障、装备改善、“两房”建设等工作，为检察业务部门提供有力保障；以建章立制为核心，规范办案流程，成立专门的司法行为审查委员会，建立健全司法决定备案制度、司法行为参与制度、司法行为审查制度、司法业绩评定制度，规制检察权运行，不断加强内部制约、纪检监察、人民监督、代表联络、社会监督等工作，形成内外监督合力，促进检察事业健康发展。

（四）争取领导、监督和支持，强化检务保障

一要根据检察工作需要充实82人编制，同时请示补充10名地方工勤人员编制。二要争取财政给予支持，确保检察院基建工程早日完工。三要努力保障检察经费，改善办公办案条件。四要落实省委文件精神，解决好检察干警福利待遇。