水矿集团科学发展观自查报告

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按照《关于对全省第二批开展学习实践活动单位进行检查评估的通知》（黔学组办发[2009]41号）的要求，集团公司党委对学习实践活动进行了全面自查和评估。自查、评估表明，水矿严格按省委部署深入开展学习实践活动，把开展好活动作为应对当前经济形势新变化，促进全年生产经营任务完成的重要举措，加强领导，落实责任，理清思路，全力解决影响和制约公司科学发展的突出问题和职工群众关心的具体问题，切实解决党员干部在党性党风方面存在的各种问题，积极应对国际金融危机，全力保增长、保民生、保稳定，在推动公司又好又快发展上有了新进展，在建立促进企业科学发展的机制和制度上有了新突破，在解决突出问题和职工关心的具体问题上有了新成效，在有效应对金融危机、保持企业健康发展、保持稳定上取得了新成绩。较好地完成了学习实践活动的各项工作任务，达到了预期的目标。

一、加强领导，精心部署，抓好落实

1、高度重视，及时部署。公司党委充分认识到，公司集中性的学习实践活动虽然结束，也取得了较为明显的成效，但学习实践科学发展观、推动企业又好又快发展是一项长期的任务和使命，必须持之以恒，常抓不懈。特别是要抓住整改落实解决突出问题的中心环节，全面系统地制定整改落实工作计划，在整改落实上下功夫，才能真正达到开展学习实践活动的目的。为此，公司按照省委和省国资委党委要求，召开会议专门研究部署公司及二级单位集中的整改落实工作，公司党委转发了黔学组办发[2009]30号文件，要求各单位用一个月左右的时间集中抓好整改落实工作，重点解决好列入整改方案中的突出问题、职工关心的具体问题、转变干部作风问题，进一步建立健全保障企业科学发展的体制机制。9月份，公司党委按省委要求对各二级单位党委整改落实后续工作，特别是解决实际问题的情况进行了检查。

2、认真总结经验，查找不足，明确整改重点。集中性学习实践活动基本结束之前，我们按照省委、省国资委党委和指导组的要求，对公司的学习实践活动进行了全面认真的总结，查找了活动中存在的五个主要方面的问题和不足，针对个别单位整改落实工作抓得不够紧，一些能够解决的问题没有及时解决；个别单位在建立和完善促进科学发展的制度体系上进展较慢；个别单位对整改工作存在畏难情绪的问题，要求公司及二级单位要按省委和省国资委的要求，结合后四个月的工作任务，围绕有效应对当前经济形势新变化，全面完成今年原煤产量突破1000万吨的目标，重点抓好学习实践活动的整改落实工作。在9月8日召开的公司学习实践活动总结大会上，公司党委要求重点抓好整改落实的六项工作，进一步明确了整改落实后续工作的方向、重点和目标。

3、建立机制，力求实效。在抓好整改落实后续工作中，公司和二级单位建立健全了整改落实工作台帐，负责整改落实的牵头领导、责任部门领导都在台帐上签字，进一步明确落实了整改问题、整改措施、整改时限、整改责任。公司和二级单位始终把解决影响和制约公司及本单位科学发展的突出问题、职工群众关心的具体实际问题、制度的“废改立”、切实转变干部作风，作为整改落实工作的重点，对照整改落实方案，把解决问题程度、深度及取得的实效、职工群众的满意程度，作为检验整改落实工作的重要尺度和标准。从9月下旬起，围绕解决实际问题和完善制度体系，为职工群众办实事，加强作风建设四个重点，对公司的整改落实工作进行自查，对二级单位的整改落实工作采取多种方式认真督查。使整改落实后续工作扎实开展，不流于形式、不走过场，达到了巩固扩大学习实践活动成果、促进企业持续健康发展的目的。

二、围绕五个重点，全力抓好落实，提高学习实践活动成效

（一）整改落实方案的落实情况

在学习实践活动分析检查阶段，公司班子通过广泛深入开展调查研究、多方广泛征求意见，找准了影响和制约公司科学发展的突出问题、党员干部党性党纪党风方面存在的突出问题，据此制定了整改落实方案。列入整改落实方案中6个方面的26个整改项目，都是影响和制约公司科学发展、影响公司和谐稳定、影响公司党建工作、党风廉政建设、干部队伍建设等方面的主要问题。公司班子把解决上述问题作为抓好学习实践活动的重要工作，根据水矿实际制定了具体整改落实措施，明确了整改内容、措施、时限、具体要求及责任领导、责任部门。同时把整改落实情况作为年度绩效考核内容，按月考核，考核结果与领导的年薪挂钩，作为年终评比表彰和奖罚的主要依据。公司督查办根据公司安排，把新老矿区建设进展、产业结构调整项目建设工期、落实公司制定的相关规定等情况作为督点，及时督查。9月以来，公司活动办采取了多种形式，对列入整改方案的整改项目落实情况进行了跟踪检查。在省委、省政府、省国资委等上级的关心支持帮助下，经过公司各级组织和干部职工的共同努力，列入整改方案的26个项目，已有21项得到解决。另有5项属于中长期的项目已在解决之中，多数项目已取得了较好成效和阶段性效果。

（二）解决突出问题，促进科学发展

公司班子把解决影响和制约公司科学发展的突出问题，摆在学习实践活动的首要位置，集中力量解决了一批存在的突出问题。

1、公司已经全面启动了股份制改造和资产重组整体上市工作。召开了加速改制上市研讨会，成立了重组改制工作领导小组、办公室等工作机构，明确了工作组职责，正在制定相关的工作制度。已基本完成了法律尽职调查工作。目前中信证券公司、信达证券公司、德恒律师事务所等中介机构已全部进驻水矿进行成立股份公司的前期准备工作，计划到年底挂牌成立股份公司，争取用最短的时间实现上市目标。8月27日，与中国石油化工股份有限公司签订了《煤炭开发生产合资意向书》，围绕贵州织金新型能源化工基地建设，结成战略合作伙伴关系，长期合作，共谋发展，在引进战略投资者上取得了重大进展。

2、围绕创新数字化管理模式，完善了《全面预算管理办法》，严格用数字评价结果，严格按数字兑现考核，严格按数字进行奖罚。管理水平逐步提升，管理粗放的问题有了一定程度改变。

3、召开了老矿区技改专题会议，明确了各项工程的完工期限，落实了有关单位、部门和相关人员的职责，严格按年度进度考核计划和考核办法进行考核。督查办定期进行进度督查。大湾矿西井改扩建、那罗矿一、二采联合布置正按计划进行。

4、召开了新矿区建设工作专题会议，进一步明确了工期、办证、工程进度等重大事项，把各项工作责任落实到了单位、部门和相关人员。织金矿区的文家坝一矿、二矿已于8月底开始施工进场公路。

5、煤化工建设项目。锅炉已安装完毕，输电线路已基本完成，水泥厂平场工程已完成90%。热电车间计划10月底联合试运转，化工设备安装将于年底完成并计划进行试运转。

6、发展壮大机械制造产业。9月份生产综采支架达45架，与天地公司合作生产的综掘机已开始组装。在机械制造产品结构上实现了新突破，增加了新产品，产品的技术含量有了新提高。

7、公司技工学校的改制工作已经启动。9月8日，筹建中的六盘水市理工职业技术学校暨六盘水市技师学院已在公司技校挂牌。

8、加强人才队伍建设。今年招聘大中专毕业生510人，人才不足、结构不合理的问题得以缓解。

此外，在建立适应市场竞争要求的运行管理机制、创新管理体制机制等方面正在稳步推进。

（三）按照科学发展观的要求，进一步加强党员干部作风建设

结合公司二次创业、提前三年实现十年百亿发展目标的要求，继续组织领导干部学习科学发展观理论知识，学习十七届四中全会决定，学习有关企业的科学发展经验，不断提高党员干部对科学发展观精神实质、科学内涵的系统认识，提高运用科学发展观谋划工作、分析问题、推动工作的能力。对各级领导干部提出了用心、用脑、用智慧干工作的新要求，促进领导干部转变观念，转变工作方式、工作作风，解决问题的能力不断增强，工作效果不断提高。深入开展了“三不讲”教育活动，各级领导干部的责任心有了新增强，作风有了新转变。组织副处级以上领导干部认真学习《为你自己工作》和《胜任才是硬道理》两本书，要求结合自己的工作实际，从责任、执行等方面提高自己，把工作当成自己的事业，坚定不移地完成全年的目标任务。建立健全并严格执行责任追究制度。上半年对完成任务差的两个单位领导班子给予黄牌警告，对发生重大事故、工作失误的单位给予通报批评，对负有责任的班子给予经济处罚。通过上述工作，各级领导干部的工作作风有了明显的转变。现在动脑筋、想办法解决问题、推动工作的干部多了；眼睛向上，找政策、要求照顾的干部少了；深入基层、深入职工，帮助解决问题、做好服务工作的氛围进一步形成。

（四）积极应对金融危机，全力实现“三保”目标

在学习实践活动中，公司把应对金融危机、保持企业平稳健康发展，作为最重要的实践，全力抓了以下五项工作。

一是努力实现年产原煤突破1000万吨目标。目前，已形成了1个综放面、14个综采面、3个炮采面连续生产格局，原煤平均日产量由8月份的3万吨左右，提高到目前的3.4万吨左右。9月份生产原煤915300吨，比8月份提高13.91万吨。1-9月生产原煤720.1万吨，同比增加170.3万吨，同比提高30.89%。10月1—20日生产原煤65万吨，全月预计产量将超过100万吨，将创造水矿月产新记录。公司召开了机电管理经验交流会，制定了加强机电管理的一系列措施，部分单位推行了机电设备包机制，机电影响生产现象逐步好转。组织了相关人员到盘江公司学习生产、通风、机电和人力资源管理等工作经验，对照先进企业找差距。召开了学习汇报会，针对公司的不足和实际，提出了十三条加强和改进措施。今年1—9月，设备更新投入超过1亿元，新增了综采支架、刮板运输机等新型装备，进一步提高了生产能力。全年生产原煤1000万吨目标即将实现，水矿发展即将跨上一个新的台阶，迈入千万吨级大型煤炭企业行列。

二是加强煤质管理，提高经济效益。开始着手设计井下煤矸分运分装系统方案，加强了煤质管理考核并与班子成员、相关人员的奖罚兑现挂钩，各矿煤质都有了不同程度的提高。

三是加强营销工作，实现产销平衡。全面推行了营销工作管理“三段制”，提高了工作效率，及时发现了不足和问题，采取措施认真改进，扩大了低热值煤销售市场。加大市场调研力度，及时根据市场变化调整销售价格、产品流向，开拓新市场、新用户。针对产量提高，加强运力协调，基本上保证了产销平衡。1—9月产品销售同比增加45万吨。进入10月份后，火车日装车平均达284个，比9月增加75个。全月销量预计超过70万吨，将创造水矿月销量历史新记录。

四是加强成本控制，减少不必要支出。对生产单位严格进行变动成本考核，并与班子、职工的收入挂钩。每月下发成本完成情况分析通报，指出存在问题，提出改进要求，指导成本控制工作。1—9月份原煤制造完全成本325元，同比降低9.71元。加强清仓利库工作，清仓查库金额达3814.5万元，调剂使用1232.06万元。

五是深入开展“渡难关、做贡献”主题实践活动。“渡难关、做贡献”作为科学发展观的主题实践活动，覆盖了全体职工，并得到了广泛的认同和参与。广大干部职工积极献计献力。活动开展以来，各单位累计收到合理化建议4407条，采纳并整改落实3598条，创造价值7054.94万元。通过这一主题实践活动，把党员干部职工的积极性引导到促进公司的发展上来，实现了学习实践活动与引导广大党员干部、职工完成本职工作任务、战胜当前困难，岗位创新、奉献的有机结合。9月份，在公司集中性的学习实践活动结束后，公司党委作出部署，继续围绕应对国际金融危机，实现全年原煤产量突破1000万吨目标，深入开展“渡难关、做贡献”主题实践活动。公务员之家:

在学习实践活动中，公司班子高度重视民生和稳定工作，采取措施实现了“不裁员、不降薪”的承诺。今年不但没有裁减员工，而且还招用大中专毕业生510人，新招用职工4289人，解决了许多大中专生、返乡农民工的就业问题。在煤价持续下降的情况下，千方百计提高职工的收入，1—9月，在岗职工人均收入18035元，同比提高794元。从7月1日起提高了地面新毕业大中专生的工资待遇，建立了技术工人岗位津贴制度。大湾矿、二选厂的304套廉租房已开工建设，明年上半年主体工程将竣工。今年以来，按低于市场的价格向职工出售住房1000余套，沉陷区治理搬迁的明景小区第一标段的18万平方住宅的基础工程已经全面开工建设。公司工会开展了“金秋助学”活动，资助在校困难职工子女935人，发放助学金203000元。从10月1日起恢复发放停发了一年的住房增量补贴，每年增加支出4000万元以上。已组织1407名女职工参加健康普查，支付检查费20余万元。开通了大河矿1500—1317水平和红旗井1689—1390水平的索道人车，减少了职工上下井的时间和途中的体力消耗。

公司党委一直把保持企业稳定，为企业发展创造良好的外部环境作为硬任务，建立了稳定工作责任制和应急突发事件机制。年初与二级单位签订了维稳工作责任状。在处理教师移交（含内退教师）、原大集体工身份认定和执行待遇等工作中，严格执行政策，及时公开政策、公开有关事项，保证了移交、认定工作的顺利平稳进行。在今年国庆节等维稳关键期间，公司党委提前制订工作预案，提前进行摸底调查，及时排查和掌握不稳定因素，提前采取措施做工作，取得了预期效果，杜绝了集体越级上访事件发生。

（五）建立健全促进企业科学发展的制度体系，不断完善保障企业科学发展的体制机制

在学习实践活动中，公司班子立足于企业可持续发展，全方位创建促进公司科学发展、加快发展的制度体系，不断健全完善促进企业科学发展的体制机制，为保障企业长远发展夯实基础。一是积极创新管理模式，6月3日召开了数字化管理研讨会，完善了《水矿集团公司全面预算管理办法》，努力进行管理创新的实践与探索，切实解决管理粗放问题。二是健全安全生产管理制度，不断提高安全管理水平。出台了《矿井基本建设瓦斯治理管理规定》、《关于加强掘进进尺考核补充办法》、《单产创水平奖励办法》、《关于加强班组安全生产建设的实施意见》、《生产矿井综采工作面生产技术管理规定》等制度，另外《瓦斯抽采和保护层开采奖罚办法》等十几项安全生产管理制度正在积极拟制中。三是严格落实新项目建设责任。制定了织金矿区开发、格目底矿区建设和煤化工项目2009年度考核计划，以及《2009年重点项目考核办法》、《建设工程管理暂行办法》等制度，加快企业做强做大、科学发展步伐。四是建立机关服务基层制度，出台了《水矿集团公司领导干部接待日制度》，制定了《水矿集团公司机关部室绩效考核办法》，将机关部室工作与安全生产、经营管理指标相挂钩，促使机关进一步转变作风，增强服务意识，提高工作效率。五是建立促进科技创新制度。出台了《2009年煤炭工业科技工作计划及“十二五”科技工作计划》，明确了科技创新目标和项目。六是加强班子建设和作风建设制度。重新修订了《水矿集团公司党委中心组学习制度》、《关于进一步控制公务消费管理的通知》。七是完善了责任追究制度，制定了《重大事项通报暂行办法》，对影响安全生产、改革发展的重要工作、重大事项及时进行通报，对季度工作效果不好的实行黄牌警告，兑现奖罚。对不能按期完成任务的领导干部给予免职、调整。八是建立完善党风廉政建设制度，营造干净干事环境。将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》发给副处级以上干部，要求认真学习，对照检查自己的行为。制定下发了《认真贯彻〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的通知》，从9月1日至12月1日，组织公司副处级干部开展廉洁从业“五查五看”活动。已在制定《水矿集团公司贯彻执行〈若干规定〉实施细则》，具有水矿特色的惩治和预防腐败体系正在形成。今年以来，公司已废止制度3项，修订制度26项，制定新制度19项。

通过对学习实践活动的自查，公司及二级单位列入整改方案中的问题虽然多数已得到了解决或正在解决之中，但个别部门和单位没有按时完成整改任务，有的难度大的问题解决的力度不够，有的整改工作成效差。如，公司的安全工作退步，到目前为止，百万吨死亡率高于2008年；构建井下煤矸分流系统进展缓慢；综采支架、煤机、溜子等生产主要设备备用不足，影响生产正常接续；掘进进尺与计划差距较大等等。今后，我们将按省委、省国资委的要求，全力抓好公司及各单位整改落实工作，加大解决问题力度，提高整改效果，尽最大努力解决存在的问题，特别是涉及职工切身利益的实际问题、群众反映强烈的问题、党员干部作风方面存在的问题，并不断发现新问题，解决新问题，进一步巩固扩大学习实践活动成果，努力推动公司二次创业目标的早日实现，为贵州经济社会发展实现历史性跨越做出应有贡献。