县食药监局科学发展观自查报告

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我们谨记：

人命关天、健康至上、责任如山、民安我安

根据县委的统一部署和要求，我们局认真组织开展学习实践科学发展观活动，组织学习了关于科学发展观的重要论述，深刻理解科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。根据学习提高阶段和剖析检查阶段的任务要求，我们联系单位实际，认真查摆落实科学发展观和作风建设、业务工作等方面存在的问题，深刻剖析问题存在的主、客观原因。广泛征求意见，对征求到的意见和建议进行了认真分析讨论，进一步找准了我们在思想观念、工作作风方面存在的问题和不足，有针对性地制定了整改措施。现将本单位在学习、意识形态和工作方面情况汇报如下：

一、科学发展观活动学习情况及体会

按照我局“科学发展观实施方案”的安排，我们通过集中学习和分散学习，先后组织学习了《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《十七大报告辅导读本》、《科学发展观学习读本》、中国共产党十七届三中全会决定、在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话（《人民日报》2008年9月20日1版）、总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、关于深入贯彻落实科学发展观重要讲话、在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会上的重要讲话精神、陕西省委书记赵乐际谈科学发展观、袁纯清：从历史、全球和文化的视野深刻认识科学发展观、邵明立在国家食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话的内容。通过学习，我们对科学发展观的深刻内涵有了更加深刻的理解。认识到这次在全党开展的教育活动，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的建设的重要举措。经过学习、反思，我们进一步武装了头脑，更新了观念，政治素质有了进一步的提高，看到了不足，寻到了促进工作的切入点，增强了学习实践科学发展观理论和做好本职工作的紧迫感和自觉性。

二、影响和制约科学发展的主要问题和原因

为了扎实有效地开展科学发展观学习教育活动，根据县督导组统一部署和要求，在对照检查阶段中，我局坚持全面查摆与重点查摆相结合。开门纳谏与自查相结合，采取发放征求意见表、设置投诉意见箱、公开投诉电话、召开专题民主生活会以及单独走访等形式，征集到一些建设性的意见和建议。针对存在的问题，我局认真分析了存在问题的原因，明确了整改方向，提出了整改措施。

通过广泛征求意见和剖析自查，我们认为我局在贯彻落实科学发展观方面还存在以下不足：

（一）干部队伍建设有待加强。在解放思想和用科学发展观指导工作方面还有差距，有时候习惯于用传统思维方式来做工作，对食品药品监管工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考。主要原因是对用科学发展观指导实践的重要性认识不足，用科学发展观统领全局工作的意识不强。认为工作是硬任务，理论学习是软指标，只满足于读一读文件，因而没有很好地运用理论武器指导工作，使得工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。

（二）履行食品药品安全监管职能上还有差距。主要表现在：一是食品安全综合监管的“抓手”作用发挥的不够，部门之间的协调配合力度有待加强，食品安全综合协调机制还有待进一步完善。二是药械安全监管还存在薄弱环节；药品不良反应监测工作还比较滞后；处方药凭处方销售的制度没有得到彻底落实；医疗机构药品使用规范化管理亟待加强。主要原因：一是全国食品药品机构改革没有完全到位，食品安全监管涉及多部门监管，不同部门仅负责食品从田间到餐桌全过程的一个环节，形成了多部门监管格局，造成监管有缺位、越位现象。二是支撑行政监管的武器体系不完善，工作经费、执法设备、技术监督支撑等严重不足，监管信息不能共享，整体合力不能完全显现。三是乡镇药品监管点多面长，仅靠局机关十余人统管全县，力量明显不够，盲点管理很多。

（三）工作作风还有差距。主要表现：一是深入基层不够，在日常工作中，对同志布置任务多，关心帮助，解决干部的实际问题少，主动与同志们交心谈心，激发干部职工的工作热情不够。二是抓工作落实上还有差距，还存在重安排、轻落实。三是营造宽松的工作氛围、做到劳逸结合方面做得不够。主要原因是重视了追求结果，忽视了形式及内在质的量变，用科学发展的观点解决工作中的实际问题不到位。

三、用科学发展的理念解决影响科学发展的突出问题

针对认真查找出来的上述问题以及产生问题的原因，局领导班子经过认真研究，明确了整改的方向，制定了整改措施。其主要措施如下：

（一）进一步加强队伍建设。一是要加强理论学习，认真学习实践科学发展观，用科学发展的观点、方法指导干部队伍建设，在建设学习型机关上下功夫。坚持政治理论集中学习制度，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，注重培养战略思维能力。要增加学习时间，创造学习环境，除了加强政治理论和业务知识的学习外，还要进一步增加政策法规方面的学习内容，同时要发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局科学发展的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。二是要加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。加强对干部的培养、教育工作，积极营造“学习型机关”的氛围，不断提高干部职工个人素质和整体水平。制定和完善一整套行之有效的干部职工绩效考核体系，形成机关科学监管体系。

（二）认真履行监管职责，切实保障人民群众饮食用药安全。一是建立健全食品安全监管的各项规章制度，完善体制机制，充分发挥“抓手”作用，继续深入实施“食品放心工程”。建立健全食品安全综合监管机制，完善各项规章制度，强化责任落实和责任追究，全面推行食品安全工作目标责任制管理，推进农村家庭自办宴席的备案管理，大力开展专项整治，促进全县食品安全形势明显好转。积极探索行业自律的长效机制，强化企业是第一责任人的意识。

二是深入整顿和规范药品市场秩序。进一步突出重点地区、重点环节、重点人员、重点监管，持续整顿和规范药品经营使用秩序。加强药品、医疗器械经营企业的日常监管和GSP跟踪检查，规范医疗机构药品质量管理，做好认证到期企业的再认证工作，完善机制，提高管理水平，继续推进药品分类管理，打击违法广告宣传，净化农村药械流通市场。做好药物不良反应监测工作，提高药品不良反应和医疗器械不良事件报告质量和水平。

（三）进一步转变工作作风，不断增强服务意识和创新意识。一是深入基层开展调研，听民意，解民难。局各领导要结合各自分管工作，坚持深入基层了解、调研食品药品监管的新模式，确保全县食品药品市场健康稳定发展。二是加强对机关干部的管理，进一步健全、完善机关规章制度，严格考核管理制度，坚决杜绝自由散漫、无组织、无纪律的行为。三是科学管理、督促结合，确保工作良性发展。分解量化工作任务，明确具体承办人，将任务落实到人头。定期分析研究工作，对每项工作完成情况，及时小结分析，养成倒计时量化管理制度，高质量完成目标任务。

四、全面加强领导班子建设

（一）以学习实践科学发展观为主要内容，加强政治理论建设。始终把学习实践科学发展观作为最重要的政治任务，依据上级的部署和工作实际，合理安排学习内容，创新学习机制，边学习、边思考、边实践、边提高，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）以“讲党性、重品行、作表率”为途径，加强思想作风建设。在今后的工作中，我们积极践行同志在党的十七大报告中提出的“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。讲党性，就是要树立宗旨意识、群众意识和服务意识，树立正确的权力观、地位观、利益观。重品行，就是要树立正确的政绩观，把实现最广大人民群众的根本利益作为追求政绩的根本目的，多做打基础、利长远的事情。作表率，就是要带头转变作风，坚决克服形式主义、官僚主义，以敢想敢干、敢于负责、敢为人先的精神，争创一流的工作业绩。

（三）以健全民主集中制为保障，加强制度建设。坚持按民主集中制的原则办事，重大问题集体讨论决定，进一步健全完善公开办事、民主评议、群众监督等制度，扩大党员干部、群众的参与权、知情权、选择权和监督权。

（四）以造就高素质的监管队伍为基础，加强能力素质建设。能力增强改革意识、发展意识、大局意识、责任意识，增强科学监管能力和服务产业发展的能力。努力打造新时代食药监精神，让每一个食药监人都以“人命关天、健康至上、责任如山、民安我安”为己任，树立监管队伍的良好形象。

（五）以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实“四项制度”，深入推行和落实党风廉政建设责任制，强化教育的基础作用，拓宽监督渠道，加大对权力运行的制约和监督力度，严肃查处各种违纪行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁、务实、高效的形象取信于民，为全县经济建设、科学发展、富民强县作出我们主人翁应尽的最大贡献。