审计局领导班子对照检查材料

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在县委活动办正确领导和县委第一督导组精心指导下，县审计局党组按照提出的“三严三实”要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，坚持聚焦“四风”，认真查摆班子在作风建设上存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了整改方向及措施。现将对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定情况

局党组一班人始终坚持把遵守党的政治纪律放在首位，在思想上行动上坚决同以为总书记的党中央保持高度一致。但是严格对照党的政治纪律要求和中央八项规定精神，还存在一定差距：

（一）政治敏锐性不强。对上级重大决策部署，把握不全面、理解不深刻，联系审计工作实际创新贯彻落实的办法不多，执行起来跟进慢，没有做到雷厉风行。中央八项规定、省委市委县委若干规定出台后，一段时间还有等待和观望的心理，没有迅速跟进和拿出具体措施，来加大对落实八项规定情况的审计。比如，从2012年底出台八项规定，直到今年，才安排了对县直单位和部门的“三公经费”专项审计调查项目。

（二）大局意识不强。从政治上观察问题和解决问题的能力有待提高，审计服务县委县政府中心工作的水平还有欠缺。对县委县政府重点关注什么、对社会热点关注什么，思考和研究较少。审计工作与县委县政府的决策部署贴得不够紧密，为上级宏观决策提供有参考价值的意见建议比较少。比如，对部分部门、单位、行业存在的带有普遍性的问题，查找分析原因，有针对性地提出意见和建议做得不够。

（三）思想不够解放。改革创新精神不强，我县审计工作创新发展成效不明显。有时以审计机关不直接管理经济社会发展具体工作为由，习惯于做虚功，对新形势不愿意研究，对新变化不愿意适应，对新要求不愿意执行，在审计理念上存有偏差，思想认识不到位。比如，虽然在及时发现和依法查处腐败方面具有自身的独特优势，但在加强勤俭节约监督检查，推进廉洁政府建设，发挥反腐“尖兵”的作用方面，与其他部门相比，还有一定的差距。

（四）民主集中制落实不好。班子成员之间开展积极健康的党内斗争不够，还不善于运用批评和自我批评的武器来提高班子及其成员解决自身问题的能力；班子成员未坚持以普通党员身份过双重组织生活。有的“三重一大”事项未上会研究，或议得不深不透。比如，评比评选先进等事项有的没有上会研究，有的则讨论不充分。有个别股级干部任免没有请纪工委同志参加。

（五）贯彻落实中央八项规定精神不严格。中央八项规定、省委市委县委若干规定出台后，虽然认识到中央八项规定等一系列新制度有利于加强作风建设，促进改革发展，但在一段时间里，认识上还存在偏差，有集体观望、从众意识和侥幸心理。抓落实有时紧时松现象，节假日时强调的较多，平时日常督促检查少，党员领导带头落实的表率作用发挥得不够，在整治“人情消费”、“职务消费”、“三公经费”支出等方面有阶段性成果，但巩固的措施不到位，还存在执行规定不严的情况。比如，办公室面积超标，公务接待超标。

二、存在的突出问题及具体表现

（一）形式主义方面

1.工作有主观臆断、脱离实际的情况。一是工作计划安排有脱离实际、“闭门造车”情况。比如，年初安排的审计项目计划，凭主观意想安排多，基本上没有充分认证和广泛听取相关部门的意见和建议。二是工作实施上重点不突出。工作中常常出现“蜻蜓点水”和“虎头蛇尾”的情况，对问题查得不深不透。三是审计结果运用上，存在“两张皮”的现象。审计提出意见建议可操作性不强，对查出问题的，督促落实整改还不到位。比如，许多审计报告空话套话多，指出的问题大同小异，提出的意见建议千篇一律。

2.谋事不实，政绩观存在偏差。一是工作上存在重形式轻实效，重数量轻质量的现象，存在为完成计划项目而去开展审计的情况，比如，基本上每年都要硬性安排多个项目，在人员少、任务重、时间紧的条件下，审计工作质量很难保证。二是对上级看得见的事情舍得使劲，对其他工作有应付了事的情况，没有把关注人民群众切身利益作为审计监督依法履职的工作取向和价值追求，在助推民生保障工作上做得不够多、不够实。比如，对每年需要向县人大作报告的县本级预算执行审计项目比较重视，而对情况复杂，问题较多的民生资金审计项目关注不够。三是工作中存在摆花架子，应付上级要求和检查的事，有时片面追求在“包装精品”项目上下力气，把罚没收缴多少、评先评奖多少当做工作的“指挥棒”，把考核成绩当为政绩。

3.浮在上面，存在脱离群众，不接地气的现象。在上面听汇报多，下基层面对面了解情况少，对县委县政府在关注什么，人民群众在关注什么，社会在关注什么没有很好地思考，有时下去了也是走马观花，没有真正了解工作遇到的困难和问题，不求实效地扎扎实实走过场。真正带着问题下到审计一线指导不够，习惯“遥控指挥”，在办公室听到的很多是经过加工整理的“二手”、“三手”材料。

4.抓制度执行不力，有打折扣、搞变通的情况存在。有时把制度挂在墙上、放在桌上、讲在嘴上，不能严格按制度办事，搞例外、做选择。有些主动执行意识差，对己有利的就执行，不利的就搞变通；有些则对制度执行的监督不力，违反制度的现象没有得到相应惩戒，致使制度丧失威慑力。局领导班子成员带头贯彻执行的表率作用做得不够。

（二）官僚主义方面

1.敢于担当，勇于负责意识不强。缺乏敢于揭露问题，敢于反映问题特别是披露重大违规违纪问题的勇气和胆识，对审计当中查出的一些重大的违规违纪问题，在具体处理时，有大事化小、小事化了的现象。在审计监督中，怕得罪人，当“太平官”的好人主义思想。

2.抓工作不实，缺乏持之以恒、钉钉子的精神。一是经过局党组会、局长办公会研究确定的工作，虽然已找准了方位，勾勒出美好的“蓝图”，有的没有制定出切实可行的办法和措施，以钉钉子精神来抓落实。干部职工提出的一些合理化意见建议，虽然有时从思想上采纳了，但没有制定出具体的措施，真正将意见建议落到实处。二是工作落实起来“击鼓传花”，以文件落实文件，以会议贯彻会议。具体任务部署分解后，一级往一级交办，当“甩手掌柜”，工作落实越往下越衰减，执行力也层层递减，在执行中“照猫画虎”，应付了事。

3.关心爱护干部不够，积极向上的工作氛围不浓厚。在严格干部管理意识上存在偏差，局机关审计干部基本上都是学校毕业就在审计机关工作，年龄普遍偏大，有时强调要求干部自警自律多，忽视加强经常性的教育管理，对审计干部交工作、配任务、压担子较多，但在加强思想政治工作、开展人文关怀、活跃机关文化生活等方面还有欠缺。不重视平时与干部的谈心、沟通交流，对干部职工的思想动态、心理需求、家庭生活中的实际困难等情况了解、帮助少，有益的文体活动开展少，机关文化氛围不活跃。

（三）在享乐主义方面

1.开拓进取心不强，创新意识不浓。有精神懈怠，责任感和使命感不强的现象，工作主动性、敏锐性不够，满足并习惯于被动完成任务，有得过且过不求有大功，只求没大错；过多的关注和考虑防范审计风险的意识，工作标准定位不高，闯劲不足，满足于一般化，开拓创新意识不强，执行力不强，。对新情况、新问题不断出现的新形势下，审计监督工作怎么去主动跟进，谋划研究的少，就如何围绕县委、县政府中心工作，充分发挥好审计监督职能，办法不多，措施不实。比如，仍习惯于“事后审计”，没能有效发挥审计机关的“预防、揭示、抵御”功能；审计工作的威慑力不够，“警示”作用不明显；审计业务管理、审计组织方式、审计质量管理、审计技术方法、审计成果利用等方面探索创新举措不多，常常按老办法、老经验开展工作，审计干部队伍业务素质和能力水平有待进一步提升。

2.执纪不够严格，党风廉政方面有差距。在执行廉政纪律方面，领导班子的带头示范，模范表率作用有待进一步提升，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度不到位，深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，坚持审计机关“实、高、新、严、细”的工作作风，保持昂扬斗志方面还有差距。

（四）奢靡之风方面

对社会上流传“接待也是生产力”这种错误说法的认识存在一点偏差，错误的认为把接待工作做好了，就能出生产力、促进生产力发展，能获得上级单位的资金支持或者项目支持；害怕接待不好，就会失去这些潜在资源和发展机会，甚至可能带来其它不良后果。八项规定出台之前，存在铺张浪费的现象，在公务接待中讲面子，不注意节俭，接待上级来人，常有超标准接待现象。存在攀比心理，讲究办公环境、用车条件，召开会议，注重场面布置，追求效果气氛。“三公经费”管理不够严格，有经费支出不规范的情况。

三、产生问题的原因分析

通过深入剖析，局领导班子产生上述“四风”方面存在突出问题的原因主要有以下几个方面：

（一）放松了主观世界改造，理想信念不坚定。班子“四风”问题的出现和形成，说到底是“总开关”出了问题。对政治理论学习的极端重要性认识还不到位，放松了对政治理论的学习。不能自觉运用党的理论创新成果武装头脑，对中国特色社会主义理论体系理解还不够深刻、掌握还不系统全面，自觉运用马克思主义立场、观点和方法武装头脑、指导审计实践、推动审计工作还有所欠缺，致使工作满足于现状，创新意识不强。放松了对个人主观世界的改造，没有牢固树立正确的政绩观、权力观、人生观和价值观，对“四风”问题的危害性认识不足，忧患意识、危机意识不强，虽然在大是大非面前，立场坚定，但是受周围大环境大气候影响，有时片面得认为办公用房超标、公务用车私用、公务接待大吃大喝等“小节”、“小事”，不但不旗帜鲜明地反对，有时还抱着“无所谓”的态度。

（二）宗旨意识淡化。反思班子存在的脱离群众、群众观念淡薄的各种表现，都是没有真正把为民务实作为践行党的宗旨的自觉行为，没有真正把维护群众利益作为谋事干事的出发点和落脚点。不善于做群众工作，不会群众语言，不善于听取群众的意见和建议，紧密联系群众的思想基础不够深。有时作决策、抓工作没有充分考虑群众意愿，存在主观主义、功利主义，立党为公、执政为民意识比较淡薄，“民本审计”意识不强，关注民生，注意反映群众呼声，自觉维护群众的合法权益方面重视不够，在围绕群众需求、解决群众困难方面研究得不深、不广。比如，审计的成果与群众的期望之间存在较大差距，维护和发展群众利益来开展审计工作、提供审计产品等方面，存在很多需要改进的地方，积极为被审计单位服务、帮助被审计单位规范财务管理和健全制度方面有欠缺。

（三）党性修养不过硬，党性锻炼松懈。随着职务的上升，岗位的变化和年龄的增长，出现了松懈的倾向。对党性修养、党性锻炼方面出现的问题没有引起足够警觉，审视班子作风建设存在问题，根源就是在党性严治强，导致行为追求上的迷失。忽视党的政治理论学习，放松自我教育、自我约束、自我改造、自我完善，在改革开放和深刻的社会变革面前，还不善于从党性的高度去观察和处理问题，对“官本位”思想、官场“厚黑学”等一些有悖于党性的错误言论、社会现象还缺乏敏锐的鉴别力，对思想上照成的冲击没有进行理直气壮的批判，对奢靡之风、搞特殊化的苗头倾向不能做到防微杜渐和坚决的抵制，缺乏批评和自我批评的勇气，缺乏廉洁自律的自觉性和密切联系群众的主动性，谦虚谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风坚持不好，开拓创新、积极进取精神不足。

（四）遵守纪律不够严格，自律意识弱化。审视班子存在的“四风”种种问题，都能查找到遵守纪律方面的不足，都与律已要求不严密切相关。一是在遵守政治纪律方面。全局观念树得不牢，大局意识不强，有的执行上级决策部署不坚决，贯彻落实不够迅速，有时部门利益观念重，存在本位主义，不能很好地将审计工作融入全市经济社会发展大局中，紧紧围绕县委、县政府中心工作安排和开展审计工作，导致审计服务大局成效不明显、成果比较少。二是在遵守组织纪律方面。有的组织制度没有得到很好的落实，双重组织生活、“”、主题党日等组织生活制度抓得不紧，严格执行请示报告制度的组织观念、程序观念没有得到强化，有时该请示的没有请示，该报告的没有报告，有的我行我素、自行其是。敢于批评、善于批评的氛围不浓，坚持组织原则，敢抓敢管、敢于板起脸来开展批评不够，监督约束有时失之于宽、失之于软，对有的干部职工在抓工作落实、遵章守纪等方面存在的一些问题，有时重视不足，也没有及时进行纠正。三是在遵守财经纪律方面。虽能贯彻落实中央八项规定、省委市委县委若干规定和审计“八不准”纪律要求，坚决杜绝赠送节礼、违规消费等行为，但在确保每分钱都用在刀刃上，加强经费管理使用绩效方面，坚持用高于别人的标准要求自己，用严于别人的标准监督自己的底气不足。

（五）抓作风建设不扎实，践行“三严三实”要求差距大。按照“三严三实”这面镜子深入剖析，深感谋事不实、创业不实、做人不实，必然难以抵御“四风”滋扰。如好面子、讲排场、怕得罪人，根子上就是做人不实。由于践行“三严三实”要求存在的差距，没有真正搞明白履职尽责“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，没有真正在坚强党性、筑牢信念、提升境界、涵养情操方面下真功夫，没有真正清晰地认识正确的为官之道。

四、整改方向和措施

以此次党的群众路线教育实践活动为契机，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，向先进典型看齐，积极践行“三严三实”要求，努力整改“四风”方面存在的突出问题，切实提升领导班子的凝聚力和战斗力。

（一）整改方向

1.进一步强化思想理论武装，坚定理想信念。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习系列讲话精神，提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；认真学习党章、严格遵守党章，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事；学习党的光辉历史和优良传统，加强党性修养，提升道德素养和思想境界；科学安排和精心组织党组中心组学习，在提升学习质量和学习效果上下狠下功夫，增强问题意识，树立问题导向，联系工作实际开展学习，把学习成果转化为谋划工作、推动工作的重要举措。

2.坚持走群众路线，牢固树立宗旨意识。一是树立群众观点。摆正审计工作同人民群众的位置，正确把握审计监督同人民群众的关系，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，将审计工作对党负责与对人民负责统一起来，把全心全意为人民服务的宗旨落实到审计监督之中。二是站稳群众立场。坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，在审计监督中为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，从维护最广大人民的根本利益出发来考虑问题，开展监督，查处重大违法违规问题，提出建设性的意见和建议。三是维护群众利益。增强审计工作的针对性、超前性和预见性。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，坚决查处各种损害群众利益的案件和问题，当好人民群众利益的“保护神”。

3.着力提升领导班子整体能力建设。一是坚持民主集中制原则。切实把集体领导与个人分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，畅所欲言开展民主讨论，充分听取大家的意见，对“三重一大”事项议深议透，对作出的决策，不折不扣加以落实。二开展批评和自我批评。克服“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕失选票，批评自己怕丢脸面”的错误倾向，站在正确的政治立场上，坦诚相见，真正达到互相帮助、增进团结、促进工作的效果。三是严格党内生活。严格落实“”、谈心交心、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、双重组织生活等制度，切实增强党组织的活力。

4.改进作风，树立为民务实清廉的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想防线，正确对待手中权力，敬畏权力、管好权力、慎用权力，真正把权力用到为群众办事上、用到推动审计事业发展上、用到党的崇高事业上。正确对待同志，严格教育、严格管理，出现苗头性、倾向性问题及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，早提醒、早纠正。正确对待人情世故，谨慎交友、从善交友、择廉交友，管好家里人、身边人。正确对待监督，自觉接受监督，常怀敬畏之心，常思贪欲之害，清清白白做人，干干净净做事。

（二）整改措施

1．加强政治理论和业务知识学习。认真落实党组中心组学习制度，切实加强思想政治理论学习，认真制定学习计划，科学合理安排学习内容，把提高理论水平同提高领导水平结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法；着力推进能力建设，加强审计业务知识学习。采取请进来、走出去，岗位练兵等多种形式开展业务学习，把学习培训作为提升人员素质和提高审计质量的有效途径；坚持理论联系实际，切实提高学习效果，围绕审计工作需求，注重学以致用，有针对性地做好急缺急用技能的培训。

2.深入审计一线，指导开展审计工作。审计工作的主阵地在一线，班子成员要多接地气，经常性地深入基层，深入实际，主动靠前，身体力行，了解审计工作安排及现场实施情况，掌握审计人员的思想动态、审计纪律执行情况，广泛听取被审计单位、一线审计人员的意见建议，帮助解决工作中遇到的问题和困难。真正做到“情况掌握在审计一线、问题解决在审计一线、矛盾化解在审计一线、工作推动在审计一线、感情融洽在审计一线”。

3.落实廉政责任，筑牢纪律防线。严格执行党风廉政建设“一岗双责”，落实“一把手”总负责，分管领导、科室负责人、审计组长各负其责、齐抓共管的“四级”廉政责任制；加强廉政教育，进一步增强廉洁自律的意识，不折不扣地贯彻执行中央八项规定、省委市委县委若干规定的要求，坚决禁止、严格防范在审计工作中利用职务之便，滥用职权，从被审计单位谋取不正当利益的行为；经常性组织局办公室对遵守审计“八不准”纪律情况进行明察暗访，认真实行审计回访制、廉政建设反馈函制，自觉接受被审计单位和广大群众的廉政监督。

4.积极参加审计质量提升年活动。进一步规范审计执法行为，完善审计工作机制，建立健全审计质量控制体系，提高审计监督水平。一是完善财政大格局审计。深化县本级预算执行审计和部门预算执行审计，重点关注“三公”经费、会议费和差旅费的管理使用，监督检查各部门、各单位对中央八项规定、省委市委县委若干要求的贯彻落实情况。二是加强政府重点投资项目审计。积极开展惠民工程项目、市容环境提升项目审计以及保障性安居工程审计，进一步提高政府建设资金的使用效益。三是深化经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行国家财经政策情况，促进领导干部依法履职，提高科学执政能力和管理水平。四是认真开展专项审计和审计调查。进一步加大对重点民生资金和民生项目的审计力度，促进民生资金发挥应有的效益，维护人民群众的切身利益。制定《县审计局民生资金审计办法》。五是强化审计质量控制。规范审计操作程序，落实各环节责任，确保审计结果真实可靠，审计定性实事求是，审计处理客观公正，有效防范审计风险。

5.抓好建章立制工作，坚持用制度管人、用制度管事。积极构建管用有效、配套完备的制度体系，形成反对“四风”、改进作风建设的长效机制，重点从以下3个方面着手：一是在规范审计行为方面，7月前，制定出台审计项目计划工作量核定办法。二是在干部管理监督方面，8月前，制定审计组廉政建设规定、干部谈心谈话、领导干部下基层调研制度。同时，对已出台的规章制度，特别是针对反“四风”方面的制度进行一次全面的梳理和健全完善。按照县委县政府的要求，进一步健全完善公务支出、公款消费方面的审计监督制度。

6.坚持边查边改、即知即改，及时巩固教育实践活动成果。教育实践活动开展以来，我局坚持把边学边改、边查边改、立行立改贯穿始终，取得明显实效。下步，我们将一些具体意见建议上下功夫，加强组织领导，集中精力，着重在办公室面积超标、加强审计业务培训、推进计算机审计应用、指导内审工作、提高聘用人员工资待遇、规范机关固定资产管理等具体事项的整改上见成效。比如，采取人员合并办公，解决办公室超标问题；建立整改工作台账，实行挂号督办、销号管理、跟踪问效、逐一落实，适时采取召开整改通报会等形式，接受群众监督，并对不具备条件办理的事情，作好具体解释说明工作。