建委全体人员上党课材料

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编者按：本文主要从进一步深刻领会科学发展观形成历史、科学内涵和精神实质；深入实践科学发展观，推进我市城乡建设的“大跨越、大发展”；要以科学发展观为统领，加强干部作风建设进行讲述。其中，主要包括：科学发展观的历史地位、科学发展观的科学内涵、加快推进城乡基础设施建设，追赶经济发达的城市、促进房地产业健康稳定向前发展、要做好保障性住房的建设工作，维护弱势群体的居住权益、加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求、加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求、加强作风建设是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求、加强领导干部作风建设是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求等，具体材料请详见：

根据全市的统一安排，我委学习实践科学发展观活动从3月25日正式启动，按照省委、市委的有关要求，我们按照实施方案的具体部署，认真组织了中心组学习，党支部集中学习、自学，完成了规定的学习内容。对委属各单位也加快了启动速度，派出检查指导组，检查指导各单位的学习实践活动情况，收集反馈信息。同时结合我市城乡建设工作实际，拟定了调研课题，进行了专题调研。学习实践科学发展观活动在全委启动健康，全体党员干部进一步加深了对科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质的认识和理解，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，在制约和影响城乡建设事业改革与发展的一些突出问题上形成了共识，达到了学习阶段的预期目标。今天召开学习实践工作推进会，结合自己的学习心得及当前和今后一个时期的城乡建设工作，谈谈对科学发展观的理解、认识，谈谈对学习实践科学发展观活动的学习体会和思考。

一、进一步深刻领会科学发展观形成历史、科学内涵和精神实质

党的十七大报告明确提出科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的重大战略思想。在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须深入学习贯彻科学发展观。

（一）科学发展观的历史地位

十七大报告全面阐述了科学发展观的历史地位：科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

（二）科学发展观的科学内涵

十七大报告提出科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观的精辟概括，每一个方面都包含着丰富的内容，所以我们要掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，必须深入地理解这四句话。

科学发展观第一要义是发展。社会主义初级阶段社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产力之间的矛盾。邓小平同志指出解决这个矛盾的关键，就是要抓好加快发展，发展是硬道理，要牢牢抓住经济建设这个中心不放松，要把解放和发展生产力作为根本任务，集中力量把经济搞上去。总书记在讲话中也常指出“全党同志要聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，这是科学发展观第一要义是发展的具体体现。

科学发展观核心是以人为本。这句话体现了我们党全心全意为人民服务的理念，要求全体党员要牢固树立”立党为公、执政为民”的坚定信念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。所以我们各级政府都在着力实施民生工程，也是体现以人为本的理念。

科学发展观基本要求是全面协调可持续。科学发展观坚持全面发展，以经济建设为中心，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步，在实现社会全面进步中促进人的全面发展。科学发展观坚持协调发展，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相互协调。我们要在发展中正确处理好经济增长速度与结构、质量、效益的关系，正确处理好经济社会发展与人口、资源、环境的关系，正确处理好经济发展、社会发展和人的全面发展的关系，正确处理好社会主义物质文明、政治文明和精神文明的关系，努力实现我国经济社会全面协调可持续发展。

最近，市委、市政府代表团到无锡考察，现在无锡人均GDP达到80年代中期美国的程度，已相当发达，但他们感觉到在发展经济中的教训是在改革开放初期该地区靠乡镇企业的发展，靠民营企业的发展，忽略了对环境的保护，致使蓝藻泛滥，从太湖引出的自来水是臭的，人们无法饮用，排污的问题没解决，就不是以人为本，这样的的人均GDP发展没有意义，反过来花更多的钱整治太湖，是得不偿失的。所以，提出全面协调可持续是防止我们在发展的道路中走弯路。

科学发展观根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾是我们党进行现代化建设的一个基本方针。所谓统筹兼顾，就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展的薄弱环节。现阶段，特别要搞好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，注重实现良性互动和共同发展。同时要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住主要工作、以及事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

现在国家很多经济政策由东部地区、沿海地区，再逐步

发展到中部崛起战略，发展到环渤海经济区战略等等，最近安徽正在争取国家的一个政策，就是把皖江经济带发展承接长三角地区产业梯度转移示范区，享受环渤海湾的政策，国务院和国家发改委正在拿规划，这个政策如果争取下来，将对安徽沿江城市的发展起到一个千载难逢的机遇，我们要抓住机遇，迎接挑战，实现率先崛起。

二、深入实践科学发展观，推进我市城乡建设的“大跨越、大发展”

当今社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产力之间的矛盾，如何解决这个矛盾就是要加快发展，具体到建设领域我们应当怎样把学习和实际

相结合，而不是“坐而论道”。我们城乡建委这次提出的科学发展观的主题是“推进科学发展，建设美好**，实现率先崛起”，我们的落脚点要放在“建设美好**”上，新的城乡建委的大跨越、大发展要从这几个方面考虑：

（一）加快推进城乡基础设施建设，追赶经济发达的城市

**的城市建设近期的目标是要追赶合肥，据数据显示，今年1-3月份合肥建设和经济投入达到527亿元，**只有150亿元，合肥的增长速度达到48%、**增长速度只达到29.9%，无论是增长速度还是资金净投入量，都不如合肥。去年我市整个基础设施投入60个亿（包括建委、交通、水利等单位的建设投资），去年合肥达到250个亿，可见基础设施的投入是拉开城市框架的基本条件，今年市政府将加大投入，计划安排100亿元投入基础设施建设。

目前，**整个城市建设按照“东扩、南进、中提升”的城市规划，正在有计划的进行实施。东扩——城东政务新区，在扁担河的两侧基本拉开城市框架；南进——在城南继续往南拉朝三山区方向；中提升——提升老城区的品味，如长江路刚改柔、弋江路的建设，以后这两条道路的开发将是两条主轴线，这两边地块棚户区的改造，将会带来整个城市的升值空间，改善广大老百姓的居住环境；再比如保兴垾的整治工程，整个保兴垾流域16.7平方公里，沿线人口30万，工程已历时三年，今年将建成对百姓开放，原先在政府后面的人民路小学附近是典型的脏乱差地段，学生上课臭气都往教室直吹，整治好后将使整个地块升值，我们城乡建委在学习实践科学发展观的过程中要以城市建设为落脚点，把工作做好、做实，又好又快的完成任务，就是学习实践科学发展观的最好体现。

同时，我们还建设了污水处理厂：城南污水处理厂一期10万吨/日，将投资5500万，今年将正式运行，彻底告别城南地区生活污水向长江直排的历史；朱家桥污水处理厂在10万吨/日运行的情况下，今年将再投入运营12万吨/日，目前正不分昼夜的进行施工，市委书记、市长也常在晚间深入工地查看两项工程的建设情况。

2009年，是我市“大绿化”的攻坚之年、关键之年，市政府投资1.6亿元，为我市的主要出入口、主干道和我们中心城区的街头增添绿色，增加绿化面积417万平米，仅芜宣高速出入口达到20万平米，保兴垾沿线增加绿化面积约在70万平米

以上都是我们在手的重要工程，如果工程都能如期完成，是我们城乡建委系统科学发展观的具体实践。

（二）促进房地产业健康稳定向前发展

这是落实科学发展观的重要载体，房地产发展形势举世关注，2007年、2008年上半年房地产过热，也给我们整个社会带来了困扰，从2008年下半年房地产市场开始变冷，市政府起草了一系列鼓励和稳定房产的若干政策，今年3月10日，又进一步颁布了一些完善措施，从政策实施的效果看，房地产在**有明显的回暖趋势，这对促进城市就业，拉动建筑业和相关行业发展，提高城市税收起着至关重要的作用。1-3月份我市房地产销售面积达到51.57万平方米，比去年同期增长了104.51%；其中，3月份共销售商品房面积26.99万平方米，比去年同期增长了183.12%，比2月份增加了85.46%，这是一个难得的回暖迹象，3月份商品房销售面积创下了近几年来单月销售商品房面积之最，这就是我们的政策调控在发挥作用。现在房地产市场还需要朝着规范、健康、稳定的态势进一步发展，避免大起大落，我们要把房地产业的健康发展作为我们的职责，研究好、掌握好、监管好。

（三）要做好保障性住房的建设工作，维护弱势群体的居住权益

“住有所居”是民生所需。加快推进廉租住房建设，是改善民生和扩大内需的“双赢”举措。我们要认真贯彻落实中央、省、市有关指示精神，完善城市低收入家庭住房困难保障机制，重点解决城市最低收入家庭的住房困难问题。

今年，仅廉租房方面省政府给我市下达的任务是发放补贴5021户（含三县），今年廉租房开工计划27万平方米，竣工7.42万平方米。最近省建设厅加大了对廉租房建设补贴的力度，给**又增加了廉租房建设补贴资金1.72亿元，按照中央财政300元/平米标准计算，我市要开工建设57万平方米的廉租房。最近又有新政策，可能在中央补助的基础上，省政府补助200元/平方米，这是项很大的民生工程，是对实践科学发展观“以人为本”的重要载体。

我们要围绕人的居住加快建设，围绕人的环境改善加快落实。城乡建委是原来的市房管局和市建委合并组建的单位，在科学发展观学习活动当中，应着重把城乡基础设施建设、房地产业发展、保障性住房的建设等抓紧、抓到位、抓出效果，这样才是学习实践科学发展观的具体体现。

三、要以科学发展观为统领，加强干部作风建设

城乡建委的很多工作为我们城市发展服务，为加快城市进程服务，为广大市民服务，我们“系统大、人员多、工作重”，服务内容能否落到实处关键是要加强作风建设。同志在讲话指出：要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性：

（一）加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求

我们党的干部主体是好的，但在工作还存在一些突出的作风问题，主要现象有：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等等。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。领导干部作风方面存在的问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源，主要表现在干部教育、管理工作上存在不足，一些领导干部放松世界观改造，理想信念动摇，革命意志衰退，经不住权力、金钱、美色的考验。

胡总书记的分析，非常有针对性，我们干部出问题，大到成克杰、胡长清、何闽旭，小到生产大队书记，无一例外都是经不起权利关、金钱关、美色关的诱惑，忘记了党的宗旨，放弃了世界观的改造。

（二）加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求

当前，我国已进入改革发展的关键时期，在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会，必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领导人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。

（三）加强作风建设是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求

作风建设是党的建设的重要组成部分，党的作风关系党的形象、关系人心向背、关系党的生命。执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀肌体，就会损害党群关系，甚至失去民心，丧失政权。在新的历史条件下，我们党内和国家机关民主法制建设、思想道德建设和廉洁勤政建设还存在一些不容忽视的问题，党的某些领导干部腐败以及工作上的失误将成为我们前进道路上的巨大阻碍。

进入新世纪以来，霸权主义和强权政治有新的发展，世界政治格局呈多极化发展趋势不可逆转，国际关系更趋复杂、多变、难以预测和把握，世界上各种力量围绕综合国力竞争而进行的政治较量也日益显现。执政党如何巩固执政地位是21世纪面临的考验和挑战。这就迫切要求我们党进一步提高执政能力和水平，不断提高科学判断形势的能力和应对复杂局面的能力，应对挑战，谋求发展。

（四）加强领导干部作风建设是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求

总书记指出领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的，这就说明，领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。加强领导干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。只有不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

我们身边就有这样的干部例子，就是在作风上放松了要求，降低了拒腐防变的能力。我们要造就一支政治上强、业务上精，廉洁高效的干部队伍。要树立正确的用人导向，把那些“想干事、会干事、能干成事”的优秀干部，放到关键岗位去检验、去磨练、去提高，大力改革系统内部干部的选拔、使用、考察、评价、监督、激励和培养锻炼机制。全系统都要按照总书记的要求加强作风建设，各级党组织都有神圣的使命，带好队伍、用好干部、倡导良好的工作风尚，把总书记的讲话落实到基层的每一项工作之中。

总书记在讲话中还强调要大力倡导八个方面的良好风气：要勤备好学、学以致用。要心系群众、服务人民。要真抓实干、务求实效。要艰苦奋斗、勤俭节约。要顾全大局、令行禁止。要发扬民主、团结共事。要秉公用权、廉洁从政。要生活正派、情趣健康。

各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来、把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩，要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面，要察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部置了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥。

各级领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己或小集团谋私利。每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落得个身败名裂的下场。要牢固树立正确的的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到一身正气、一尘不染，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。

大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥坑，住往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的，许多都有权色交易从中作怪。千里之堤，溃于蚁穴。如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁。必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面，要坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马；要慎重对待朋友交往，坚持择善而交。多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉，更不能为了贪图享乐而去“傍大款”。

总书记的讲话，非常有道理，在我们系统内的有些同志晚上不去加班、看图、熟悉业务知识，沉迷于些灯红酒绿中，这都是非常危险的事情。胡总书记提出的八个方面的努力方向，我们要长抓不懈。

让我们以科学发展观为指导，以“推进科学发展、建设美好**、实现率先崛起”为目的，发扬建设系统真抓实干、能打硬仗的光荣传统，全面促进全系统的各项工作又好又快发展。