工商局科学发展观活动学习材料

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我局深入学习实践科学发展观活动在市局、县委的领导下，在县委学习实践活动领导小组第三指导检查组的精心指导下，按照县委《××县哈尼族彝族自治县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，我局党组高度重视，周密安排，狠抓落实，广泛动员党员和广大干部职工积极参与，严格遵循每个阶段工作程序，在求实效上下工夫，扎扎实实开展学习实践科学发展观活动，使学习实践活动取得了实实在在的效果。

一、基本情况

我局现有干部职工42人，其中：党员13人，科级干部24人，科员18人；大专以上文化程度37人。全部参加了活动。深入学习实践科学发展观活动从4月30日起至目前历时近150天，主要经历了“学习调研”，“分析检查”，“整改落实”三个阶段。在整个学习实践活动过程中，我局党组书记、局长杨德辉始终负起第一责任人的职责，带头抓好第二批深入学习实践科学发展观活动，把学习活动作为工作的重中之重予以高度重视，集中精力，抽调得力人员组成深入学习实践活动领导小组和办公室，对活动精心组织、周密计划，并认真贯彻省局提出的“三个到位、六个好”的目标。为保证活动的扎实推行，始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受教育、得提高；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。

二、基本做法

按照县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合工商工作实际，创造性地开展工作，保证了工作的顺利进行，取得了明显成效。

（一）领导高度重视，周密安排部署。第二批开展深入学习科学发展观活动全面启动，我局领导高度重视，及时召开了党组会议，统一了思想，明确了认识，研究成立了我局深入学习科学发展活动领导小组及办公室，制定了《××县工商行政管理局深入学习实践科学发展观活动方案》，明确了科学发展观活动办公室工作职责，各项准备工作达到了充分有序的要求，为工作开好头、起好步奠定了良好的基础。认真研究制定每个阶段工作方案、学习日程安排表，并严格遵照执行，抓好落实。

（二）统一思想认识，深化理论学习。在县委第二批开展深入学习实践科学发展观活动全面启动，4月13日上午，我局召开了第二批深入学习科学发展观活动动员大会，全局党员干部42人参加了会议，我局深入学习科学发展观活动领导小组长杨德辉作了动员讲话。4月20日，××县工商行政管理局全体党员参加学习实践科学发展观活动，会上党组成员、纪检组长白光明传达了4月15日至17日参加普洱市工商行政管理系统学习实践科学发展观活动全员培训班的会议精神，组织大家学习了市局、县委关于深入学习实践科学发展观活动的相关文件，学习了《邓小平论科学发展观》。5月5日，××县工商行政管理局全体干部职工参加了由云南大学苏升乾教授为××县广大党员领导干部作《在新形势下学习和落实科学发展观》的专题培训讲座；5月8日全局干部职工参加了云南省委党校李卫宁教授为××县广大党员领导干部作《科学发展观形势》的专题培训讲座；5月18日局领导参加了云南省大学熊思远教授为××县党员领导干部作《科学发展观视野下的中国经济》的专题培训讲座。5月12日，××县工商行政管理局全体干部职工举办学习实践科学发展观座谈会，会上党组成员、纪检组长白光明组织大家学习了市局、县委关于深入学习实践科学发展观活动的相关文件，学习了《科学发展观重要论述摘编》的部分论述；开展了按科学发展观要求就如何推动工商事业科学发展、促进科学监管为主题的讨论活动。同时，我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个学习实践活动的始终，先后召开不同层次座谈会3次，开展谈心活动38人（次）。通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动，增强了干部职工参与深入学习科学发展观的自觉性，确保深入学习科学发展人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果，我局坚持做到集中学习人人签到，定期公布学习出勤情况，定期检查学习笔记；共组织集体学习时间37小时，党员干部学习笔记达到1万字以上，撰写心得体会人均为1篇（合计42篇）；主要实施方案等文件面向各股室、分局、康平工商所进行了公开、公示。

（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。局党组领导结合各自分管工作，抓住影响制约工商事业发展的问题，拟定了调研课题，党组成员深入基层走访群众和个体工商户，开展了为期一周的学习实践科学发展观调研活动，广泛听取局机关股室、分局、康平工商所干部职工和部分群众、监管对象的意见。通过深入调研，基本摸清了工商事业发展的基本状况，找出了影响科学发展观的问题和差距，拟定了解决问题的对策和办法，形成有质量调研报告3篇，即杨德辉局长的《抓班子带队伍树形象,努力开创工商工作的新局面》、熊卫副局长的《认真落实“四个统一”，加快工商“四化建设》、李发清副局的《为××县经济又好又快发展服务》、白光明纪检组长的《加强党风廉政建设是落实科学发展观的有力保障》，为用科学理论指导工商工作提供了有益的思路和参考。

（四）采取多种渠道，广泛征求意见。这次学习实践工作一开始，我局就十分注意发动群众，采取设置意见箱、开设宣传栏、召开座谈会等灵活多样的方式，开门纳谏，广开言路，多层次、多方位地听取了干部职工和社会各方面的意见建议。组织召开局机关干部职工和离退休老干部征求意见座谈会1次，认真听取了广大干部职工的意见和建议；向有关单位和监管服务对象发放《征求意见表》208份，征求对我局领导班子以及班子成员和工商工作的意见和建议15条。归纳梳理为7个方面：一是希望局班子多加强组织学习；二是希望工商局在具体的工作中多应用合理化、科学化的工作方法；三是希望贵局能对××县市场上货物严加管制，减少假货进入市场，让消费者能买到货真价实的商品。特别是手机、食品等假货太多；四是希望贵局能不断加强市场管理能力，维护市场的正当竞争，建立完善市场秩序；五是希望贵局一如既往的为消费者多办实事，切实维护消费者的合法利益；六是对工商工作开展情况给予肯定，与卫生、质监配合比较到位，望今后继续发扬；七是希望领导班子多加强团结，多沟通，有利促进工作。

（五）严格对照检查，深入自我剖析。我局充分利用这次深入学习科学发展观活动的时机，严格对照检查，深刻反思剖析。一是深入开展了“五查”活动，一查思维观念是否更新；二查工作思路是否优化；三查落实措施是否得力；四查推行机制是否科学；五查工作成效是否突出，多层次开展谈心，结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系全局和个人实际进行对照检查。二是认真撰写领导班子分析报告和个人分析报告（领导班子分析报告1份，个人分析报告局党组成员人均1份、共4份）。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际，查根溯源，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是认真开好四会。即：领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、党组会、党支部会，组织党员对领导班子分析报告和班子成员及一般党员个人剖析材料逐一进行相互评议讨论。对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，有针对性地解决了干部职工中存在的重业务、轻管理；重突击、轻经常；重执法、轻服务的“三重三轻现象”，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。局领导班子分析报告先后报县委和县委学习实践活动领导小组第三指导检查组审阅，提出反馈意见，并在机关全体党员干部中进行评议，根据评议情况对分析报告进行反复修改，并在一定范围内公布了分析报告内容，上报县委学习实践科学发展观领导小组办公室。

（六）制定整改措施，坚持边整边改。针对群众反映和自我剖析出的问题，我们制定了《整改方案》，把整改贯穿于实习实践活动始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题，我们采取急事急办，特事特办、马上能办的马上办的措施；二是针对群众反映的领导干部思想不够解放、开拓创新意识不够强等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，制定出了整改方案，从解放思想、理清思路、改进作风入手，全力以赴整改落实，对群众反映的长远性的意见，我们从建立和完善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定了中期整改意见，建立了整改工作责任制，对党员干部个人存在的问题，结合自身实际，各自制定了整改措施。通过整改，队伍面貌焕然一新，大家切实感受到了学习实践的实际效果；三是对县上反馈的涉及工商工作的问题高度重视。

（七）认真开展测评活动。按照县委实施意见的总体要求，对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度进行测评。一是本局干部职工和县各机关单位、人民团体、个体工商户对工商工作、局领导班子的测评：工商工作测评表发放出89份，收回89份（其中满意61份，基本满意28份，不满意0份，不满意0份）；领导班子建设测评表发出89份，收回89份（其中满意59份，基本满意27份，不满意1份，不满意2份）。二是领导班子分析检查报告评议表发放出35份，收回35份（其中好25人，占71%；较好6人，占17%，一般4人，12%，不好0人，占0%）;三是××县工商行政管理局深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评表发出35份，收回35份（其中满意19份，比较满意16份，不满意0份，不满意0份）。测评结果向社会、机关各股室分局、工商所干部职工公示，各方面群众满意度达到了县委开展科学发展观活动的要求。

（八）注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。为了巩固扩大、提高整改成果，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求，充分体现科学发展观的理念，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性，我局党组坚持以人为本，按照科学发展观的要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。一是继续把学习“科学发展观”活动引向深入。科学发展观重要思想博大精深，寓意深刻。通过系统的学习，广大党员对“科学发展观”重要思想的科学内涵、精神实质有了更进一步的认识，但与学懂、学通还有一定的距离。首先，树立终身学习的理念，牢牢把握“科学发展观”重要思想的本质要求，坚持立党为公、执政为民，在加深理解、武装头脑上达到新的高度，在指导实践、推动工作上取得新的成效。其次，坚持已经形成的各项制度，并在丰富内容、活跃形式上下功夫，使之更贴近实际，更贴近党员干部的要求，以期收到更好的效果。另外，将党员干部经常性教育与干部的教育培训紧密结合，与提高业务素质紧密结合，与提高现代化监管的技能水平紧密结合，做到党员干部经常性教育培训与业务工作同规划、同实施、同考核，将党员干部经常性教育融入干部的整体教育培训之中，融入各项业务工作之中。二是进一步建立健全服务基层、服务群众的机制。能否保持党和人民群众的血肉联系，不断扩大党的群众基础，关系到党和国家的前途命运。首先，我们党员干部正直心系群众，坚持群众的利益高一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，大力发扬求真务实的工作作风。其次，以科学的态度、严格按照客观规律办事，实行科学民主决策，多干群众急需的事，干群众受益的事，干打基础的事，干有长远作用的事，干出实实在在的政绩，受到群众的尊重和好评。另外，把向群众征求的意见形成制度并保持经常化，认真听取群众的呼声，抓住群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住影响改革发展稳定的问题，明确责任，落实办理时限，认真加以解决，让群众得到实惠。三是根据工作需要补充制定了新的《××县工商行政管理局内务管理》，发挥制度在管人、管事、管物中的作用。四是积极开展“科学发展示范点”创建活动。县工商行政管理局机关创建示范点（重点在企业注册登记和个体注册登记等窗口部门展开），通过以点带面、示范带动的辐射效应，进一步提升服务水平和单位形象。

三、主要收获

深入学习科学发展观开展以来，通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下几个方面。

（一）在思想理论上有了明显的提高。在整个深入学习科学发展观活动过程中，局班子成员和全体干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。

（二）党员的党性得到锻炼，组织和纪律观念普遍增强。一是通过这次深入学习科学发展观活动使领导干部思想认识有了深刻转变，增强了党的组织信念、纪律观念。大家认为，贯彻好民主集中制，就要在班子内部正确执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党性原则，顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力。班子成员一致表示，今后要自觉维护大局和班子团结，自觉接受党内外监督，主动加强班子成员之间的沟通交流，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。二是以深入学习科学发展观活动为契机，开展了多方面的实践活动：一、认真开展“百千万创业实践活动”。二、开门纳谏，认真开展“三评”活动，更好地为地方经济发展服务。三、开展廉政勤政教育月活动，进一步增强廉洁意识、提高了工作效率。四、开展“纪律教育学习月”活动，严格了作风纪律，有力地促进了机关作风建设。五、深入践行科学发展观，努力争创级文明单位，进一步推行党务、政务公开制度，做到透明监管、透明服务，使党员干部廉洁自律意识明显增强，并能更好地了解和参与党内事务，增强了党组织的透明度，有力地推动了思想建设、作风建设、组织建设。通过开展诸多活动，使全体党员干部经受了一场深刻的思想教育，党性进一步增强，为民服务的宗旨意识不断得到强化。有力地推动了试点工作与其他工作两不误、两促进，真正达到以试点工作促进当前工作、以当前工作进展检验深入学习科学发展观活动成效的目的。

（三）干部职工工作作风明显转变。通过深入学习实践科学发展活动，使广大干部职工的思想认识由过去的“我是执法者，你要服从我”转变为“我是公仆，我要为人民服务”，并落实到了具体工作实际中，深入推行了政务、党务公开和执法责任制，履行了“三指”（指路、指门、指人）、“三声”（接待群众来有迎声、问有答声、走有送声）、“四不”（不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑）等服务承诺，极大方便了企业和群众办事，树立了工商部门的良好形象。

（四）职能作用得到了有效发挥。我局把开展深入学习实践科学发展贯穿于实际工作当中，狠抓各项制度和目标责任的落实，切实达到了各项业务工作与试点工作两不误、两促进。一是进一步规范注册登记工作，加强企业分层分类监管，严把主体资格准入关，积极服务××县经济可持续发展。截止8月15日，新登记注册各类企业112户、注册资本（金）32209万元，新注册个体365户；新注册私营企业16户、投资者20人、雇工80人、注册资本661万元。二是加大了流通领域食品质量监管力度。按照省市局和县政府的工作部署，制订下发了《2009年食品安全监管工作实施方案》，完善了专项整治与日常监管相结合的打防机制，加强了与质监、卫生、公安等有关职能部门的沟通联系，加大了对食品质量的监督力度。为保护消费者合法权益和规范食品经营行为提供真实的科学依据。三是深入开展了“红盾护农”活动。以服务“三农”为宗旨，紧紧围绕爱农、护农、帮农，铲除坑农、损农、害农行为，深入开展了“红盾护农”行动。检查整顿市场6次，受理调处群众投诉7件，为农民挽回经济损失2858.00元。四是严厉打击了传销和变相传销行为。以打击假借直销名义开展传销和变相传销活动及“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销活动为重点，先后开展了打击传销专项行动1次，与公安部门联合行动1次，维护了社会稳定。

四、体会

（一）充分准备，深入发动是搞好学习实践活动的前提。深入学习实践科学发展观活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大抉择。同样，要搞好本部门的学习实践活动，必须在吃透中央精神的基础上，认真分析局党组织建设和党员的现状，结合实际制定切实可行的工作计划和保证措施，以广泛深入的动员发动，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动广大党员干部积极参与的热情，才能将学习实践活动开展起来；必须辅之以相应的宣传舆论攻势，才能扩大知晓度，推动“学习实践活动不断深入；只有高覆盖率，才能有良好的效果。实践证明，准备充分，发动广泛深入，深入学习实践科学发展观活动就起步快，参与率高，效果明显。通过实践，我们深深体会到虚抓和实抓不一样。虚抓，泛泛地组织，摆摆架式，走走过场，其结果是形式主义，不但发挥不了好的效果，而且会起到消极作用；而实抓，震动思想，触及灵魂，就会激发热情，调动积极性，使党员确确实实受到教育，使群众实实在在得到实惠，党就有了威信，党员就有了自信，群众就有了期望。

（二）创新方式，抓好学习是搞好学习实践活动的基础。提高党员干部素质是这次深入学习科学发展观活动的首要任务，抓好学习教育至关重要。我们把学习教育贯穿于学习实践活动的始终，认真完成“规定动作”的同时，在创新学习方式、体现特色上下功夫。比如我们开展的“规范12315行政执法体制，全面提升服务效能”,就如何创建乡村“一会两站”进行大讨论、不断营造良好的舆论氛围，有效促进了学习实践活动的深入开展。尤其是经过学习调研阶段，我们的体会是浅学和深学不一样。学的少，学的浅，一知半解，是是而非，不理解科学理论的精神实质，就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作风上的清廉人，更不能成为工作上的带头人。而学的细，学的深，再加上深思、回味，则会大彻大悟，时代紧迫感、使命感、责任感就自觉不自觉地增强，自觉性、积极性也会自然地提高，工作、生活就有了奔头、倍增干劲、争劲和创劲。

（三）领导带头，以身作则是搞好学习实践活动的关键。

局党组一班人充分发挥带头作用，认真组织学习、积极开展讨论、研究解决学习实践活动中的具体问题。党员领导干部带头真学、真讲、真评、真改，广大党员跟着真学、真听、真动，正所谓“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”。在这次学习实践活动中，局领导干部带着党员学、讲给党员听、做给党员看，极大地鼓舞了广大党员学习的热情，使深入学习科学发展观活动保持了良好的势头。领导干部以普通党员的身份带头参加各项学教活动，带头记笔记、撰写心得体会，带头做辅导讨论，带头分析评议、开展批评与自我批评，认真听取意见建议，带头整改问题，带头开展谈心活动，带头参加各类活动，带头深入基层开展调研，将自己置身于深入学习科学发展观活动之中，时时处处为普通党员做表率，要求党员做到的党员领导干部首先带头做到，使广大党员深受教育和鼓舞，增强了学习的自觉性和工作的主动性。

（四）落实制度，强化检查是搞好学习实践活动的保证。制度能约束行为、弘扬正气。为使学习实践活动扎实有效地开展，不图形式，不走过场，市局机关制定了一系列的保障措施和制度，并严格抓好贯彻落实，起到了用制度管学习任务的落实，管党员素质的提高，并通过强化日常检查，确保了学习实践活动的实效性。

五、存在的问题和今后打算

我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。

今后，我局要进一步巩固和扩大学习实践活动成果。一是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。二是继续加强市场监管，维护边疆稳定,全力推进国家工商总局提出“四个统一”、“四化”建设、“四高”、“三个过硬”和最近提出的关于切实维护社会稳定大力加强市场监管工作的通知。三是认真抓好中期整改工作，想法设法协调方方面面的关系，形成合力，切实解决问题。