党员遵守纪律学习材料

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教学对象：基层党员和干部；

教学目的：把握党的纪律的内涵、要求和意义以及争做遵守纪律模范的途径；

教学提示：适当引用教学参考之内容；

教学时间：1.5小时。

中国共产党是具有严密组织和严明纪律的工人阶级政党。严明的纪律是我们党独有的优势，也是推动党的思想和行动统一，维护党的团结，保持党的先进性和战斗力的重要保证。共产党员要学习、遵守、贯彻和维护好党章，就要增强党的纪律意识，自觉用党的纪律约束自己的言行，做遵守纪律的模范。因此，认真学习和了解党的纪律，对于每一个共产党员和入党积极分子来说，都是一件具有十分重要意义的事情。

一、党的纪律是规范党员言行的准绳——什么是党的纪律(板书)

共产党员要做遵守纪律的模范，首先需要对党的纪律的内涵有深入的了解。那么，究竟什么是党的纪律呢？

中国共产党的纪律，是中国共产党根据党的性质、宗旨和民主集中制的原则，以及各个时期形势和任务的需要，在党的生活的各个方面所制定的规章、制度、准则、条例等行为规范的总称，是党的高度组织性和纪律性的体现，是工人阶级意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范。党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”构成党的纪律的最重要的依据是党章。因为党章是党的“根本大法”，规定了党内生活和党的活动的基本原则，因而是党的最高行为规范和最高纪律。除了党章这个“根本大法”外，我们党针对某些专门问题或特定的人员，还另外制定了一些具体条例、制度和规定,它们对于全党同志而言，也具有党规党法的性质，也是我们必须遵守的铁的纪律。由于我们党是执政的党，许多党员在政府各部门任职，党要求所有在政府部门任职的共产党员都要模范地遵守国家法律和行政纪律，因此，遵守国家的法律法令和行政纪律，也是党的纪律的要求。党是先进文化前进方向的代表者，是社会主义精神文明的倡导者，因此必然要求每一个共产党员都要模范地遵守社会主义道德规范，这也构成了党的纪律体系中的重要一环(教学提示：此处可以穿插一些党的纪律建设史方面的内容，也可引入教学参考之一之内容)。

这是从总的方面来说的，假如细分，党的纪律还可以具体分为政治纪律、经济纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、人事纪律、外事纪律、保密纪律，等等。

需要指出的是，在上述纪律中，最首要、最核心的是政治纪律。所谓政治纪律，是党依据不同时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律，因此在党的纪律中具有头等重要的地位。政治纪律要求各级党组织和党员，必须在政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中心保持高度一致。党组织和党员对中心已经作出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在果断执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但绝不答应自行其是，公开发表与之相反的言论，或是采取阳奉阴违的行动，更不答应散布和传播政治谣言。加强政治纪律，首要的是要严格遵守党的章程和党内政治生活准则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉同党中心保持高度一致，果断维护党的团结和统一，果断维护以同志为总书记的党中心的权威，果断维护党和政府在人民群众中的形象。领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，加强党性修养，增强明辨是非的能力，善于从政治上观察和处理问题，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑(教学提示：可以列举一些违犯政治纪律的现象)。

党的组织纪律是处理党的各级组织之间，党员与党的组织之间关系的纪律，它是党在组织上步调一致的重要保证。党的组织纪律的核心是民主集中制，就是要求按照民主集中制的原则来处理党内各种关系，其集中体现为“四个服从”。共产党员要模范地遵守党的组织纪律，首先要在思想上有组织纪律观念和服从观念，自觉按照民主集中制原则办事；其次要正确处理个人与组织、下级与上级的关系，即做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各级组织服从党的全国代表大会和中心委员会。党的组织纪律是党的团结统一和行动一致的重要保证，党的各级组织和全体共产党员都必须严格遵守党的组织纪律，绝不答应个人凌驾于组织之上，独断专横，更不答应向党闹独立性或在党内组织反对派，搞的活动。

党的群众工作纪律是党员和党组织在处理与人民群众关系问题上的行为准则和规范,因此可以说是处理党群关系的纪律。它的基本要求是：要为群众谋利益，不要以权谋私；要做群众的公仆，不要当官做老爷；要深入群众，深入实际，不要主观武断；要耐心细致地做群众的思想政治工作，不要搞强迫命令；要带领群众前进，不要搞尾巴主义。一句话，就是要随时随地维护群众的利益，全心全意为人民服务。党的群众纪律是党的根本宗旨的具体体现，是党的群众路线得以贯彻执行的纪律保证。历史和现实都无可辩驳地说明，只有严厉党的群众工作纪律，密切党同人民群众的血肉联系，才能使我们党永远立于不败之地。

党的财经纪律是指党员和党的干部从事经济活动时必须遵守的行为规范的总和，也是党的其他纪律规范的原则要求在财经工作方面的具体表现。其主要内容有：要求党员带头维护、执行国家各项经济法律、法规和党的经济工作政策，禁止扰乱国家经济秩序、金融秩序和市场秩序；禁止隐瞒、截留国家财政收入，虚报冒领、骗取国家财政拨款和补贴；禁止利用职务上的便利侵占国家、集体、个人财物，为他人谋取利益，贪污、行贿受贿、诈骗公私财物等。当前，我国正处在新旧体制的转换时期，市场经济体制不完善，各方面的监管也不到位，这给一些利令智昏者带来了机会。而在经济生活中出现的较为严重的违纪违法问题和消极腐败现象，已经严重阻碍了改革的进程，干扰了市场秩序，损害了党的肌体和形象。因此，教育广大党员非凡是党员领导干部自觉遵守财经工作纪律，进一步严厉财经工作纪律，不仅十分必要，而且相当紧迫。

党的人事纪律是党的组织和党的干部在选拔、任用、调配干部时必须遵循的原则、制度和程序规则。其主要内容和要求是：选拔任用干部必须坚持德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派的原则；坚持走群众路线，广泛听取群众意见，按照群众民主推荐、组织部门考察，党委集体讨论决定的程序进行；干部的任免、调动和处理必须坚持党委2/3以上成员集体讨论决定，不准个人或少数人说了算，不搞临时动议；严格禁止擅自增设机构，提高领导机构规格和增加职数；不许泄露组织人事机密，等等。

除了上述五个方面的纪律外，党的纪律还包括：宣传纪律、外事纪律、保密纪律等。应当说，党的纪律的内涵是十分丰富的。同时，党的纪律的具体要求不是静态的，而是发展的，党总是要根据形势和任务的变化，不断修订和完善必要的纪律，制定新的纪律(教学提示：在讲授这部分内容时，可根据学员的具体情况，有重点有选择地加以讲解)。

二、自觉性与强制性的统一——党的纪律的特点是什么(板书)

俗话说，“国有国法，家有家规”。同理，世界上任何一个政党，都有自己的党规党纪。但是，我们共产党人的纪律，既不是奴隶主阶级的棍棒纪律，也不是封建地主阶级“刑不上大夫，礼不下庶人”的等级纪律，更不是资产阶级靠金钱引诱和饥饿威胁的纪律，而是为了维护人民的根本利益，为了完成党的根本任务，实现党的最终目标，建立在高度自觉基础上的纪律，是体现人民意愿的铁的纪律。因此，我们中国共产党人的纪律，同资产阶级政党及一切剥削阶级的纪律有着本质的不同。这个本质不同就在于：一方面党的纪律是铁的纪律，而不是柔性的纪律，因此具有强制性和权威性；另一方面，党的纪律又是建立在党员自觉遵守的基础之上的，因此具有高度的自觉性。正是这种强制性和自觉性的统一，构成了党的纪律最本质的特征。

1920年3月，革命导师列宁最早提出了“党的纪律是铁一般的纪律”的重要论断。所谓铁的纪律是指党的纪律的强制性、统一性和严厉性。对于党的各级组织和全体党员来说，党的纪律是一种权威，任何组织和个人都不能破坏它、违犯它。这就是说，遵守纪律是无条件的，不能把个人认为是否正确作为遵守与否的前提条件，更不能合我意就执行，不合我意就不执行。所有组织和党员，不论职务高低、资历深浅、功劳大小，在纪律面前人人平等，谁违犯了党的纪律，谁就会受到相应的惩处。各级党组织和每一个共产党员，都必须把自己的言行无条件地、严格地置于党的制度、条例、规定、决定的约束之下，绝不答应有超越党的纪律的所谓自由行动。

但是，铁的纪律只是党的纪律本质特征中的一个方面，同时，党的纪律还是自觉的纪律。也就是说，遵守党的纪律，应该是每一级组织、每一个党员自觉自愿的事。马克思恩格斯曾经说过，工人阶级政党的纪律，与其他剥削阶级的纪律有着本质的不同。农奴主的纪律是棍棒纪律，资产阶级的纪律是饥饿的纪律。而工人阶级政党的纪律，则是建立在马克思主义理论基础之上的，是建立在全心全意为人民服务基础之上的，是建立在全党共同理想和共同奋斗目标基础之上的。因而，在共产党员看来，遵守党的纪律就是服从党和人民的意志，就是维护党和人民的利益，就是尽自己应尽的义务和责任。同时，我们也应看到，我们每一个党员在党内都享有充分的民主权利，党的纪律在制定过程中都曾经历过党内充分的讨论，反映了全体党员的愿望和要求。因此，党员既是纪律的制定者，又是纪律的执行者和维护者。党的纪律的这些特征，使得党的各级组织和每个党员不是被迫地执行党的纪律，而是自觉自愿地按照党的纪律规范自己的言行。

正是上述强制性与自觉性的统一，构成了党的纪律的本质特征。这一本质特征是一个相互统一体，强调任何一个方面而忽视另一个方面，都会对党的纪律产生破坏力。因此，对待党的纪律，每一级组织、每一个党员，都应坚持自觉性与严厉性的统一，既严格执行和遵守党的纪律，又不断地加强思想改造，树立牢固的党纪观念，使党的纪律真正成为各级党组织和每个党员的行动指南和标尺(教学提示：党的纪律还有其他特征，如欲进一步展开来讲，可引用教学参考之二之内容)。

三、聚沙成垒的根本保证——为什么要遵守党的纪律(板书)

纪律严明是我们党的一大政治优势。过去，我们党无论怎样弱小，无论碰到什么困难，一直有着强大的战斗力，其中要害的一点就是因为我们党有建立在共同理想和坚定信念基础上的严格的组织纪律。正因为如此，从马克思主义的经典作家，到我们党的历代领导人，都十分强调加强党的纪律的重要性。在落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康社会的今天，要求党员非凡是领导干部做遵守纪律的模范，更有着非凡的意义。

1.党的纪律是贯彻执行党的基本路线的重要保证。在现阶段，党的纪律是为贯彻执行党的基本路线服务的。共产党员自觉地遵守和严格执行党的纪律，才能保证党的基本路线的贯彻执行。党的基本路线决定党的纪律，党的纪律又保证党的基本路线的贯彻执行，两者相辅相成。假如每个党员都按照各自的主张和意愿行事，对党的基本路线和方针政策合意的就执行，不合意的就不执行，甚至公开地或变相地抵制和反对，那就不可能保证党的基本路线的贯彻执行。

2.党的纪律是维护党的团结统一的有力武器。实现党的奋斗目标，不但要有政治上思想上的一致，还必须有组织上的团结和统一。维护党的团结统一，就必须严格按照民主集中制的组织原则办事，切实做到党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中心委员会。其中最重要的是全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中心委员会。党的各级组织和所有党员，都必须紧紧地团结在党中心四周，在政治上同党中心保持高度一致，并且果断做到在党中心统一领导下的行动一致。这样，我们党才有凝聚力和战斗力。否则，我们党就会成为一盘散沙。

3.党的纪律是保持和巩固党同人民群众血肉联系的基本条件。建设中国特色社会主义的事业是亿万群众的事业，只有执行严格的纪律，党才能得到群众的支持和拥护，保持同人民群众的血肉联系，团结和带领亿万群众为之奋斗。假如共产党员不能很好地执行党的纪律甚至违犯党的纪律，就会损害人民群众利益，损害党同群众的联系，挫伤人民群众建设社会主义的积极性。这是我们必须果断防止和纠正的。

4.党的纪律是改革开放顺利进行的重要保证。改革开放是一项非常复杂的社会系统工程，必须有党的坚强领导。同时，改革从本质上来说是利益关系的调整，如何摆正整体和局部、集体和个人、长远和眼前之间的利益关系，真正做到在任何情况下，都能从大局出发，服从党和国家的整体利益，是摆在我们面前的重大课题。这就更加需要严厉党的纪律，增强全体党员执行党的纪律的自觉性，以全党的行动一致带动全国人民的行动一致，保证改革开放和经济、文化建设有良好的社会环境，保证党和政府的决定和措施能得到迅速有效的贯彻执行。否则，假如每个人、每个单位、每个地区不能做到思想统一、行动一致、令行禁止，就会直接影响到改革开放的顺利进行(教学提示：可结合本地区本单位实际，进一步阐述严格党的纪律对于本单位发展稳定的重要性)。

四、常以党章为准绳和镜子——怎样做遵守党的纪律的模范(板书)

从总的情况看，我们党的大多数同志还是能够自觉地遵守党的纪律、维护党的纪律的。但是我们也应看到，在我们党内，确实也还比较严重地存在着违犯党的纪律的现象，加强党的纪律建设仍然是一项长期、艰巨而又突出、紧迫的任务(教学提示：此处可列举一些违犯党纪的现象，也可引入教学参考之三之内容)。这些违犯党纪的行为和现象，尽管发生在极少数党组织和党员身上，但在一些地方和单位，却造成了严重的后果。在这些地方和单位，党组织的战斗力受到削弱，党的路线方针政策得不到有效贯彻执行，党群关系受到伤害，和谐、稳定与发展的大局受到严重影响。因此，我们必须把加强党的纪律建设，当作全党面临的一个重大而紧迫的任务，必须教育每一个党员非凡是领导干部要自觉地增强党的纪律意识，争做遵守纪律的模范。

那么，共产党员怎样做才能成为遵守党的纪律的模范呢？

第一，认真学习党的纪律，增强纪律观念。共产党员增强纪律观念，是加强党的纪律建设的基本环节，而要害的问题是要正确熟悉党的纪律的重要性。每一个党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。一个没有党的纪律观念，一个不把党的纪律放在眼里的人，不可能是合格的党员，也不可能是合格的领导干部。在新的历史条件下，党的纪律观念在一部分党员、干部包括某些领导干部中有所淡漠，甚至陷入误区。有的认为，现在是社会主义初级阶段，要搞改革开放，发展社会主义市场经济，就不应再强调什么“铁的纪律”了；有的把改革开放与严厉党纪对立起来，认为党的纪律是束缚生产力发展的“条条框框”，应当“冲破”，可以“变通”，提出经济要搞活、纪律要“松绑”；有的只要一讲严厉纪律，就被别人说是“左”的表现，是“整人”，等等。这些模糊熟悉和错误思想，正是近些年来一些地方和单位纪律松弛的根源所在，也是加强党员纪律修养的思想障碍，必须果断予以清除。共产党员要做遵守纪律的模范，必须从加强纪律观念、树立纪律观念做起，为自觉维护和遵守党的纪律打下良好的思想基础。

第二，以党纪为准绳，严格要求自己。共产党员要做遵守纪律的模范，仅仅具有觉悟是不够的，更重要的是要身体力行，体现在日常言行中，养成自觉遵纪守法的习惯。非凡是要有“怕”的意识。这里所说的“怕”，不是胆小怕事，而是要求共产党员非凡是领导干部，对党的纪律、对国家法律法规要从心底里敬畏，并用这种“怕”约束自己，在碰到可能违犯党纪政纪的时候，要有如履薄冰、如临深渊的警惕。由此可见，这种“怕”，不是谨小慎微，而是政治上坚定和成熟的表现。现实生活中，一些党员非凡是一些领导干部，颇有些“天老大，我老二”的架势，什么党纪、国法、制度等，全不放在眼里，任凭自己的欲望恶性膨胀，最终跌进了深渊，其教训不可谓不深。在改革开放新的历史条件下，我们共产党人时常要面对金钱、名利、美色等种种诱惑，稍有不慎，就有可能成为诱惑的俘虏。因此，我们必须警钟长鸣，时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，经常用党的纪律要求自己，才能防微杜渐，真正成为一个遵守纪律的模范。

第三，重言传更重身教，发挥好表率作用。凡事重视领导干部的表率作用是我们党的一个优良传统。在遵守党的纪律方面，同样如此。我们党的纪律有个鲜明的特征，就是它的平等性。所有党员不论职务高低，都应平等地接受党纪国法的约束和监督，党内绝不答应有不受纪律约束的“个体户”。严格地遵守党的纪律是每一个共产党员的义务，党员领导干部也不例外，谁违犯了，就会受到党纪制裁。现实生活中，确有少数党员领导干部无视党的纪律，要求别人做的，他自己偏偏不做；要求别人不要做的，他自己做得挺来劲儿。这样的行径，对党的纪律建设具有极大的杀伤力。所以，领导干部一定要严格要求自己，在遵守纪律、执行纪律中以身作则，做好表率，以自己的实际行动带头维护党的纪律。

第四，既要洁身自好，又要敢于斗争。在现实生活中我们看到，有些党员虽然对党内不良现象心存不满，但缺乏坚持原则和敢于斗争的勇气。有些党员满足于洁身自好，觉得只要自己遵纪守法就行了，别人的行为好坏与己无关；个别领导干部对违纪现象麻木不仁，甚至包着、护着……这些现象，不仅影响了党的纪律的严厉性，而且轻易给不正之风以滋生蔓延的机会。假如对违法乱纪的行为不能大声说“不”，那党纪的尊严和权威就无法得到保证。因此，每一个党员都要站在党性立场上对待这个问题，不仅自己要做遵纪守法的模范，而且还要果断同形形色色的违法乱纪现象作斗争，同时还要敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争的同志。

另外需要指出的是，共产党员要做遵守纪律的模范，还要对党的纪律的有关具体规定有起码的了解，这样可以起到警钟长鸣的作用(教学提示：有关这方面的内容，可引入教学参考之四、之五之内容，也可结合本单位实际，对党员提出具体要求)。