农村社区党建工作学习材料

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近年来，在各级党组织的重视下，城市社区党建工作有了很大提高。但是，随着农村经济的快速发展和城市化进程的推进，在城郊结合部、农村小集镇等地方出现了一批不仅包括城市户口居民还包括农村户口居民，不仅管理机关企业工商户还管理农业生产的社区（在本文中暂时称为农村社区），如江苏常州市建造了以安置征地农民为主的青洋花园、潞城花园、东方公寓等农村社区。目前这些社区依靠借鉴城市社区的管理制度、考评细则和工作经验开展工作。但是随着农村社区的快速发展，仅仅靠借鉴城市社区的相关政策已经不能满足社区党建工作的需要，亟需上级组织部门出台相关政策加强农村社区党建工作。

农村社区与城市社区存在较大区别。主要表现在三个方面：一是社区党员构成不同。相比较而言，城市社区主要是离退休党员多、下岗职工党员多、企事业单位职工多、外地流入党员多，文化层次总体水平较高；而农村社区则是无职党员多、失地农民多、经营小散户多、流出党员多，文化层次较低，这些决定了开展社区党建工作的根本性不同。二是社区服务功能定位不同。城市社区的管理和服务功能主要定位在社会救助和福利服务、再就业服务、便民利民服务、社区文化卫生服务等，而农村社区除了这些服务性功能外，主要还应该发挥其在农村政治、经济、文化中心的地理位置优势，在发展农村经济、维护农村社会稳定上下功夫，辐射带动周边农户搞活经济。三是在已有的基础设施不同。城市社区由于本身经济条件较好，大部分已经配备办公活动场所及配套设施，管理制度规范；而农村社区开展党建工作的基础相对比较薄弱，缺乏相应的软硬件设施。

随着农村经济发展与城市化进程的推进，出现了越来越多的农村社区，亟需上级部门针对农村社区党建工作特点出台相应政策。基层建议：从四个方面入手制定相关政策加强农村社区党建工作。

一是针对农村社会经济发展特点建立社区党建工作平台，包括健全社区党组织，加强社区党务工作者培训，加强社区党组织领导班子建设等。

二是针对农村社区特点定位社区管理和服务功能，将发展农村经济和维护农村社会稳定纳入社区管理和服务的范畴，以此为基础延伸社区服务功能。

三是针对农村党员特点建立社区工作机制和制度，根据社区党员的主要构成，建立适合农村生产、生活，容易被农民党员接受的工作机制；四是针对农村现有资源建立社区基础阵地，充分利用村级组织办公活动场所、农村党员干部远程教育网络等已有的资源，完善农村社区党建的软硬件设施。