市直机关党工委讲廉政党课的提纲

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同志们：

今天，我们以廉政党课的形式，纪念中国共产党建党87周年，动员机关党员干部进一步学书记在中纪委七次全会的重要讲话，学习领会总书记“6.25”重要讲话精神，贯彻落实市第三次党代会精神，加强领导干部作风建设，推动机关党建工作再上新台阶，为争取党建工作走在西部前列奠定作风基础。

今年市直机关的“七一”活动丰富多彩。党工委提前作了安排，开展了“贯彻党代会精神、促进新重庆发展”网上征文活动，还将召开转离岗机关党委专职副书记座谈会、举行学习党代会精神报告会。各机关基层党组织精心准备，广大党员积极参加，庆祝“七一”的气氛浓厚。我们机关活动也丰富多彩，党工委领导分别出席了一批基层党组织的庆祝活动，慰问了5位困难党员，今天上廉政党课，然后召开中心组学习会学书记“6.25”重要讲话精神。特别是市直机关掀起的学书记“6.25”重要讲话的热潮，形成了一道庆祝“七一”的亮丽风景线。这里，我谈四个问题。

一、关于领导干部作风建设

总书记在中纪委第七次全会上强调，全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；要大力倡导八个方面的良好风气：要勤奋好学、学以致用，要心系群众、服务人民，要真抓实干、务求实效，要艰苦奋斗、勤俭节约，要顾全大局、令行禁止，要发扬民主、团结共事，要秉公用权、廉洁从政，要生活正派、情趣健康。

市委高度重视作风建设，采取了一系列措施。把开展“执政为民、服务发展”作为一项永续工程，抓巩固、抓整改，推动作风的转变；在全市开展了“作风建设年”活动。在这种背景下讲作风建设，是为了提高对领导干部作风建设的认识；贯彻落实总书记“314”总体部署精神；推动贯彻落实党代会精神；完成市委交办的“执政为民、服务发展”工作和市直机关“作风建设年”工作；推动机关党建工作年度目标的完成。

第一、什么是作风呢？作风是人们思想、工作和生活态度、行为的集中反映，是品格、修养和素质的充分体现，是人的精神境界的真实外化。作风是一个不好讲、讲不好，不太好做、做不太好，又不能不讲、不能不做的老大难问题；是一个常讲常犯、反复讲反复犯的常见病、多发病、老毛病。

党的作风是党的形象。同志指出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。”中国封建社会士大夫的最高人生追求是“三立”，即立德立功立言。他们首先强调要立德，德不立，何以立功立言。这里的德，就包括作风。中国古话云：“一屋不扫何以天下”、“修身齐家治国平天下”。我们绝大多数领导干部不可能扫天下、平天下，但修身是要的，齐家是要的，给儿女留个好形象是要的，给社会留个正派人的形象是要的，给一般党员群众留个好形象是要的。小洞不补大洞吃苦，身不修家不齐何以当领导干部。

第二、作风建设的重要性体现在哪些方面呢？切实抓好党的作风建设，是全党同志和全国人民的期望。党的作风建设，与党的思想建设、组织建设等是相互联系、相互促进的。加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位，重点抓住当前思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风等方面存在的突出问题，特别要防止和克服形式主义、官僚主义及拜金主义、享乐主义，维护党的良好形象。

第三、作风建设的重点是什么呢？加强党的作风建设，党的领导干部自身建设至关重要。在党工委机关领导干部是指处级及其以上干部，包括非领导职务的处级干部，重中之重在党工委一班人。党工委的形象如何、地位如何，全在这批人身上，特别在党工委一班人身上。邓小平同志指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。如果党的组织把群众的意见和利害放在一边，不闻不问，怎么要求群众信任和爱戴这样的党组织的领导呢？如果党的领导干部自己不严格要求自己，不遵守党纪国法，违的原则，闹派性，搞特殊化，走后门，铺张浪费，损公肥私，不与群众同甘苦，不实行吃苦在先，享受在后，不服从组织决定，不接受群众监督，甚至对批评自己的人实行打击报复，怎么能指望他们改造社会风气呢！”邓小平同志反复强调：“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大。抓住典型，处理了，效果也大，表明我们下决心克服一切阻力抓法制建设和精神文明建设。”

对领导干部的作风有三个层次的要求：第一，起码是守法公民，最好是优秀公民。具有社会公德、职业道德、家庭美德，不危害社会，不伤害他人。第二，起码是合格党员和公务员，最好是比较优秀的党员和公务员。尽职尽责，对社会、对人民有所贡献。第三，是合格的领导干部。自觉以“八个方面的优良作风”要求自己。只有是一个好公民才有资格当一个党员和公务员，只有是一个好党员和公务员才有资格当一个领导干部。只有是一个好的一般领导干部才有资格当党工委班子成员。绝不能把一个领导干部等同于一般党员、公务员，绝不能把一个党员、公务员等同于普通公民。

领导干部的作风有共性的要求也有特性的要求。从全人类共性的要求讲，人类共同创造的文明成果都要遵循。如热爱生活、珍惜生命、文明礼貌、遵守时间、勤奋学习等，哪一个国家、哪一个民族、哪一个政党的领导干部都要求做到。从特性的要求讲，我们共产党的领导干部还要坚持走中国特色社会主义道路，努力做到“四个坚定不移”，践行马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，践行马克思主义的世界观、方法论。领导干部的作风共性的要求和特性的要求都重要，不可偏废。共产党领导干部的作风应该比封建社会的士大夫好，应该不比资产阶级的领导干部差。

领导干部的作风有鲜明的时代特征。不同的时代要求不一样。战争年代的要求是不怕牺牲，在国民党监狱里要求是不叛变。和平年代要求廉洁奉公。五十年代的贪污标准是几十元人民币。“1963年4月4日，中共保定地委就关于开展社会主义教育进行‘四清’工作向省委报告，披露19800多名干部（占干部总数的8.3％），挪借公款130万元，人均66元；11300多名干部贪污款项43。4万元，人均贪污38元。据有关资料查阅，1963年全部职工的年均工资为576元，月均工资48元，所以无论是66元还是38元，数额都不是很大的，所以谈不上是严重腐败。”（《赶考》，孙金全著，中国方正出版社出版，123页）。时期把是非搞乱了，好作风坏作风分不清了。现在，我们的作风标准非常明确，就是“八个方面的良好作风。我们不必一成不变的用战争年代、五十年代的作风要求领导干部，但我们党的优良传统和作风不能丢；要真正做到新时期“八个方面的良好作风”，并不比在战争年代、五十年代要求做到的作风要求标准低，并不容易。

现在讲作风，很多人都在心里暗暗好笑。因为人们看到不少的人，今天在台上讲作风，明天在监狱里写忏悔书，其写的忏悔书的水平与在台上讲作风的讲稿水平一样高、一样感动人、教育人。这样的人虽然比例很小且比例在不断减小，但影响很大，影响很坏，这就是领导干部作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。我们不能因为讲作风很多人都在心里暗暗好笑，就不讲；也不能因为天天讲都见效不明现，就不讲。这反而说明，是长期以来讲得不够，才到了这种地步；这反而说明要经常讲，反复讲，领导干部要带头做。再坚持十几年、几十年，乃至更长的时间，情况一定会不断的好转。

关于作风建设，很多领导人都有精辟的论述。同志把党的作风建设比作“进京赶考”，要求全党坚持“两个务必”，“不当李自成”。他告诫全党，“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦”。在改革开放中，邓小平同志十分重视党的作风建设问题,曾多次痛切批评“党不管党”的问题，言犹在耳，不可忘记。他指出，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。特别强调“要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”“中国要出问题，还是出在共产党内部。”“关键是我们共产党内部要搞好，不出事。”在改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，强调：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。”“要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、组织、纪律状况和战斗力、领导水平。只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”指出：“办好中国的事情，关键在中国共产党。”这些发人深省的重要结论，言简意骇的谆谆告诫，使我们从中感悟到它所蕴含的“历史厚重感、政治责任感和振兴中华的使命感”。

第四、党工委作风建设的主要情况。近年来，在市委的正确领导和照兵常委的具体领导下，在前几任班子打下的良好基础下，党工委一班人共同努力，认真抓了一班人的思想、作风和纪律建设，班子自身建设得到加强，班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有所改进，“三个意识”有所增强。党工委工作进入了一个新的阶段，实现了四个提升。

第一，社会形象有了提升。我们每个同志都有亲身感受，党工委、党工委干部、机关党建工作的社会形象都有转变。各级党委、政府，部门党组（党委）对机关党建工作重视程度加强，一大批年纪轻、能力强、在强势部门工作过的领导来到我们的战线，一批党务工作者得到提拔交流和较好安排，整个机关党建战线的氛围大有改观。

第二、工作抓手有了提升。我们已有“三个创建”、“四个平台”等抓手。我们还在健全完善“执政为民、服务发展”永续工程和作风建设年、参与部门班子民主生活会、参与中心组学习、牵头思想政治工作联席会、牵头考核机关党建工作等个抓手。

第三，机关用人风气有了提升。几年前，机关面临三大难题，一是场地怎么扩，现在已得到解决；二是钱从哪里来，在工资津补贴改革后，现在已不是根本问题；三是人往哪里去，这是一个老大难，还远远没有破解，需要大家共同的、长期的、艰苦的努力。为解决这一老大难问题，我们采取了内强素质、外树形象的方针。内部建立了逢进必考、逢岗必争、高进严管优出、到年限交流改非、聘用人员转到人才交流中心、巡视员和副巡视员分管部室等长效机制，健全了机关干部人事工作制度。党工委的事，要靠党工委的人干。去年以来，我们进行干部竞争上岗和轮岗交流工作，取得了很好的效果，一批年轻干部走上了领导岗位，多数部室的人员结构得到优化，各项工作出现了生机勃勃的景象。想干事的人有了机会，能干事的人有了平台，干成事的人有了盼头，干事干净的人有了奔头。这种激励机制，正在感召着一批又一批有志于献身公务员事业、为公众服务、为党和国家贡献聪明才智的党员干部。近两年，我们按照以上思路，加大了干部培养和向外输送的力度，提拔了一个厅级干部、一个干部去挂职。今后还会有一批又一批的干部成长起来。这里的关键：干部要严格要求自己，刻苦磨练；全体同志要相互配合、相互支持。相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台；组织上要精心谋划、全力推荐。

第四，机关面貌有了提升。办公场地、用车、办公设备、经费等条件在改善；福利待遇的差距在缩小；内部管理在逐步规范。讲普通话的人多了，会计算机的人多了，信息化程度高了，言谈举止更文明了，办文办会办事的能力提高了。

以上四个提升，是大家共同努力的结果。但是，我们深深的感到依然存在很大的不足。党工委领导班子和机关在作风建设方面，还存在以下一些突出问题。一是在思想作风方面。思想不够解放，解决实际问题的办法不多，观念较为保守；调动干部职工积极性不够；树立正气、抵制歪风邪气的力度还有待加大。二是在学习风气方面。学习风气不浓厚，学习积极性不够，理论基础和业务素质有待提高；中心组学习时间虽然不少，但学习内容的针对性不强，学习质量有待提高，在学有所获方面还需要下更大的功夫。三是在工作作风方面。在完善“三创建”工作方面存在差距，考核评比没有做到针对单位实际灵活掌握，存在死守条款的问题；各部室工作没做到相互协调，工作安排统筹不够，存在一事多头布置、工作效率低的问题；认真履行党工委主要职能职责不够，抓基层工作考虑不周，缺乏具体指导；抓和谐机关建设力度不大，存在“软、懒、拖、绕”的问题。工作思路不宽，缺乏创新，全面工作能力、应变能力不强，滋生工作惰性；满足于现状，不思进取，工作不钻研，得过且过，和尚撞钟。忙闲不均、苦乐不均，部室干部结构不合理。来不来上班无所谓，上班干不干点正经事无所谓，上班的人与不上班的人一个样，上班干事的人与不干事的人一个样。四是在领导作风方面。存在重形式、轻效果，重部署、轻督促的问题；解决会风、文风方面存在的问题有较多大差距，带头开短会、写短文、讲短话做得不够好；在不断加强委领导班子能力建设，提高决策能力、执行能力和应变能力上还存在一定的差距；抓大事、抓重点、抓发展的能力有待进一步提高。五是在生活作风方面。有的部室借检查、督察之名吃、拿、要；对组织基层外出考察培训统筹不够，有的收费较高。上述问题，有的是苗头性、倾向性的，有的已经到了亟待解决的地步，如果不尽快采取有效措施加以防范和解决，势必影响干部职工的凝聚力，影响党工委的形象，影响机关党建工作的顺利开展。

存在以上问题的主要原因：一是看问题、想工作一切从党工委的实际出发不够；坚持形式与效果的统一不够；重部署、轻督促；导致会开了、文发了、落实不到位。二是对机关党建工作研究不深不透，把握规律性不够；对一些长期反映的体制、机制、思想问题，及时报告、及时与部门党组（党委）沟通不够；为基层讲实话、办实事、解决实际问题不多，对基层具体指导不足。三是该决策的没有决策，该落实的没有落实，该争取的争取不够，该报告的报告不够。四是思想政治工作抓得不紧，抓得不细，存在“灯下黑”问题；涉及干部切身利益的举措，工作做得不到家；严格管理、严格要求干部特别是处级以上领导干部不够。

第五、既然党的作风建设如此重要，那么，如何加强和改进领导干部的作风建设呢？下面我按照委机关“团结、务实、创新、廉洁”的委风要求，针对作风建设存在的问题，从五个方面谈点体会。

一是要勤奋好学，学以致用。不加强学习，不提高素质，自己理论上都不清醒，思想上都犯迷糊，怎么能当好一个领导，如何领导好群众呢？必然是盲人引路，迟早是要掉沟里的。我和大家都要更加努力学习、在提高学习效果上下功夫。

二是要求真务实，不尚空谈。必须彻底清除夸夸其谈和弄虚作假的不良习气，坚决克服官僚主义和形式主义的恶劣倾向。坚持求真务实的工作作风，不贪功利、不图虚名，力戒“空谈”，克服“浮躁”，尤其要在讲求实效和提高效率上下工夫。

三是要开拓创新，敢于负责。必须不断增强事业心和责任感，牢记党的宗旨，不忘人民公仆的本色，正确行使手中权力。对自己分管或职责范围内的事，不推诱、不拖延。在集中群众和集体智慧的基础上，大胆拍板，果断决策。既要注重倾听群众和领导班子成员的意见，又要防止偏听偏信和毫无主见的不正确倾向。对党组织和领导班子的决议要认真贯彻执行，出了问题要敢于承担责任。在这一点上，我们班子在贯彻落实民主集中制上是不含糊的，在开拓创新工作上是取得了一定成绩的，但还有差距，我们的各级干部和每位职工都要维护班子的团结统一，确保政令畅通。对于不畅不通的，要分析原因，必要的要作记录，采取措施，这里也算是与大家沟通思想。

四是要严于律己，廉洁从政。领导干部正人须先正己，廉政先廉己。首先管住管好自己，模范地照章办事，模范地遵纪守法。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻警惕各种腐朽思想的侵蚀，警惕权力、金钱、美色和物质利益的诱惑，做到两袖清风、一尘不染，管住管好自己和身边工作人员。在重大决策上要坚持集体领导和个人分工负责的一致性，坚持民主集中制原则。关于廉洁自律，在5月份，我们班子召开了作风建设专题民主生活会，照兵书记对我们提出了明确要求。我们已研究制定了整改措施，并印发给各位领导和各个部室，希望大家要认真抓好落实，目前办公室整改力度比较大。

五是要乐于吃苦，甘于奉献。领导干部必须牢记“两个务必”，时刻保持艰苦奋斗和不骄不躁的工作作风，时刻把群众的安危冷暖放在心上，做到先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，吃苦在前、享受在后。清清白白做人，堂堂正正做官，兢兢业业做事，勤勤恳恳从政。

我们党工委要内强素质、外树形象，围绕中心、服务大局，提升在全市机关中的形象、地位，有为有位，有位有为；形成生动的良性互动，使一批又一批干部在干事业中不断成才，为国家、为人民多做贡献。党工委一班人要以更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风、更加扎实有效的工作，加强和改进市直机关党建工作，不负市委的期望，努力实现六个“沉心静气和做到”：一是沉心静气，做到勤奋好学、学以致用；二是沉心静气，做到心系群众、服务人民；三是沉心静气，做到真抓实干、务求实效；四是沉心静气，做到艰苦奋斗、勤俭节约；五是沉心静气，做到发扬民主、团结共事；六是沉心静气，做到秉公用权、廉洁从政。

要努力营造党工委心齐气顺、风正劲足的良好局面。班子成员要带头发扬民主，心胸开阔，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，充分调动各方面的积极性，充分发挥班子整体合力。要深刻认识机关党的工作责任艰巨、使命光荣，进一步增强事业心和责任感。要自觉地把自身的工作放在市委、市政府工作的大局中去考虑，讲党性、懂规矩、守纪律。要积极摸索新形势下开展机关党建的新思路、新方法。

二、关于认真学习领会总书记“6.25”重要讲话精神

当前，加强领导干部作风建设的重要任务是认真学习领会总书记“6.25”重要讲话精神。总书记的重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断，高瞻远瞩、高屋建瓴，内涵丰富、博大精深，思想深刻、论述精辟。在党的十七大即将召开，在我国改革开放近30周年之际，在改革发展的关键时期，同志发表重要讲话，明确提出党和国家发展的一系列大政方针，为社会主义现代化建设“定向导航”，具有重要的里程碑意义。同志的重要讲话，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，强调“中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜”，进一步回答了我们党和国家举什么旗、走什么路这一根本问题；深化了对社会主义初级阶段基本国情的认识，使全党同志增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性，提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性，为高举旗帜打下了理论基础；提出了深入贯彻落实科学发展观的新要求，使全党同志对科学发展观的认识更加深化、更加系统、更加全面；强调了继续解放思想，坚持改革开放的道路，把推进改革开放作为发展中国特色社会主义的强大动力；完善了全面建设小康社会的重大部署，对新世纪新阶段的经济、政治、文化、社会和党的建设作出了新的阐述，强调全党同志务必做到“四个一定、三个始终”，努力开创中国特色社会主义事业新局面。我们要以高度的政治责任感，认真学习、深刻领会讲话精神，切实加强理论武装，增强思想上、政治上的坚定性。

学习贯彻同志重要讲话精神，要结合机关党建工作实际。我们要深刻理解“切实加强和改进党的建设”是贯彻落实科学发展观的要求之一的论断；深刻理解“关键是要抓好党的自身建设”的论断；深刻理解“必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程”的论断。进一步提高搞好机关党建工作的紧迫感、使命感和责任感。

学习贯彻同志重要讲话精神，关键在于指导做好机关党建工作。我们要按照中央和市委的统一部署和要求，切实抓好学习、宣传和贯彻，真正把市直机关广大党员、干部、群众的思想认识统一到讲话精神上来，进一步贯彻落实好同志对重庆新阶段发展作出的“314”总体部署和市第三次党代会精神，确保重庆更好更快地发展。要以同志重要讲话精神为指导，尤其是坚持“四个坚定不移”，创造性地抓好机关党建工作，为进行统筹城乡综合配套改革试验区的工作、加快建设城乡统筹发展的直辖市提供思想和组织保障，为党的十七大胜利召开创造良好的社会环境。

学习贯彻同志重要讲话精神近期要抓几件事。一是党工委一班人带头学。要组织中心组学习、要加强自学。二是各支部要过一次专题组织生活，进行学习讨论。三是宣传部、机关党委要思考研究怎么样把市直机关党组织、党工委机关的学习发动起来、组织起来。四是要以党工委机关的学习带动市直机关党组织学习，形成声势，掌握情况，及时反馈。

三、关于深入贯彻落实市第三次党代会精神

当前，加强领导干部作风建设的另一个重要任务是贯彻落实党代会精神。我们要把学习领会总书记“6.25”重要讲话精神和贯彻落实党代会精神紧密结合起来，按照“与时俱进地加强党的建设和改善党的领导”的要求，不断开拓加强机关党建的新思路，不断研究新举措，不断开创新局面。要认真学习同志的报告，准确把握党代会的灵魂和主题，切实把思想认识统一到总书记提出的“314”总体部署上来，统一到党代会的决策和部署上来，统一到“加快”和“率先”的基本要求上来，不断提高为实现宏伟目标提供坚强思想和组织保证的主动性和自觉性。同时，要紧密结合机关党建工作实际，着重准确把握党代会对机关党建提出的要求、目标、抓手，认真落实有关任务。

一是要准确把握“坚持党要管党、从严治党，与时俱进加强党的建设”这个要求，牢固树立党建是党委工作“主业”的观念，进一步增强抓好机关党建的责任感、紧迫感。做到在继承创新中焕发活力，在与时俱进中增强生机，使机关党建始终与形势发展合拍，与任务要求同步，更好的服从、服务于市委中心工作和各项重大部署。

二是要准确把握“争取全市党建工作走在西部地区前列”这个目标，进一步找准机关党建的努力方向，求真务实，开拓创新，全面提高机关党建水平。

三是要准确把握实施固本强基战略这个抓手，进一步创新工作思路、工作方法和制度机制，切实加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，严格对党员领导干部的教育、管理和监督，强化对基层党组织的领导，更有力的发挥机关党组织作用和共产党员的先锋模范作用。努力使机关党建更加体现时代特征，更好地贴近中心、服务大局。

四是要认真贯彻落实党代会明确的机关党建工作任务。同志的报告涉及机关党建工作的具体措施和要求有11条，其中包含机关党建内容的有8条，直接提到机关党建的有3条。我们要切实把这11项针对性强、指向明确的具体措施和要求，学懂弄通、理解透彻，一项一项的分解到领导、到部室、到个人，并明确落实的时间。经中心组学习讨论，党工委领导的责任分工是：包含机关党建内容的8条。第一，关于争取全市党建工作走在西部前列问题的研究，由志同志负责研究提出对策；第二，关于逐步健全与城乡统筹发展相适应的党组织体系、开展“城乡统筹基层党建示范区”建设试点问题的研究，新竹同志负责研究提出对策；第三，关于五年内对全市党员进行一次轮训问题的研究，禄英同志负责研究提出对策，组织部配合；第四，关于实施党建工作信息化工程问题的研究，由志、新竹同志负责研究提出对策；第五，关于探索市场经济条件下开展党的组织生活的有效方式问题的研究，新竹同志负责研究提出对策，有兴同志配合；第六，关于筹集并用好党内互助帮扶资金，搞好党内关怀，努力解决党员的实际困难问题的研究，新竹同志负责研究提出对策；第七，关于关心爱护基层干部和基层党员问题的研究，新竹同志负责研究提出对策；第八，关于落实基层党建工作责任制、健全党建工作目标考核机制和经费保障机制问题的研究，新竹同志负责研究提出对策。直接提到机关党建的3条。第一，关于探索机关、企事业单位、社区党组织与农村党组织结对共建模式问题的研究，新竹同志负责研究提出对策；第二，关于积极创新国有企业和机关的党建工作问题的研究，启林同志负责研究提出对策；第三，关于深化机关效能建设、坚持抓好“执政为民、服务发展”永续工程问题的研究，启林同志负责研究提出对策，乔娅、有兴同志配合。请办公室把分工方案进一步细化，尽快行文实施。

四、关于扎实抓好机关党建工作

今年上半年，党工委紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧扣第十次机关党的工作会议部署的各项工作任务，全面落实年初全市党的建设工作会议精神，认真贯彻落实市第三次党代会精神,“树形象、抓班子、带队伍、促党建”，完成了任务。

（一）上半年机关党建工作回顾。

1、坚持理论武装工作，努力打造学习型机关。坚持把深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想作为重点，把创建学习型党组织、学习型机关作为重要载体，推动理论武装工作向深度和广度拓展。一是通过抓中心组学习、组织生活、政治学习、座谈讨论、督促检查等多种方式，不断深化对科学发展观和构建和谐社会的认识和理解，学习领会总书记对重庆发展作出的“314”总体部署的精神，明确新时期党建工作的指导思想、战略重点和目标任务，不断提升机关党组织在全面推进机关党的建设中的能力。二是开展全国书市“六进”、“六评”活动，深入开展“人人是形象”礼仪普及行动。三是通过组织培训、辅导讲座、开展网上理论学习和经验交流等形式，推动理论学习扎实开展。完成了第二届市青年人才论坛市直机关分论坛的工作。四是认真学习贯彻市第三次党代会精神,在党工委内部制定10条学习贯彻措施的基础上，对市直机关如何掀起学习贯彻高潮进行了全面部署和安排。

2、推进机关党的基层组织建设。一是以创建党建工作先进单位和“五好支部”为载体，坚持重点抓好党支部建设。上半年共指导15个市直部门新建、改选机关党委，调整机关党委书记、副书记、委员40余人，新增机关党委4个，深入各部门培训党支部书记300人次；举办了2期处级非领导职务干部培训班，167名干部参加了培训；2期入党积极分子培训班，334人参加了培训；组织了60多名市直机关党务干部赴西藏进行考察和调研；召开了市直机关党委书记会议，原市委副书记邢元敏同志，市委常委、秘书长，市直机关党工委书记范照兵同志到会并作了重要讲话。通过《重庆机关党建网》网上MSN，召开了机关党建工作协作组16个正副组长参与的专题组织生活会网上经验交流会；发改委机关党支部围绕“真抓实干迎接党代会，献计献策促重庆发展”的主题，举行了网上专题组织生活会。二是开展党代表的推荐、选举工作和优秀党员的评选工作。开展了以“为迎接党代会、打好直辖牌出谋划策”为主题的“三个一”实践活动；完成了十七大代表市直机关片的推荐工作；成功召开了市直机关党代表选举大会，选举出参加市第三次党代会正式代表97人；圆满完成了市直机关优秀党员的评选、推荐工作，市直机关共有18名党员受到市委表彰。三是积极开展了调查研究工作。完成了全国党建研究会调研课题4篇；《中共重庆市委关于加强和改进机关党的建设的意见》已经进入精细打磨阶段，5个配套文件正在修改，30个专题调研报告正在进行第三次修改。参与了市委“贯彻落实全市党建工作会情况和长效机制建立情况”的督查工作。

3、加强作风建设，深入推动市直机关党风廉政建设和反腐败工作。一是加强机关作风建设。紧密结合市直机关工作实际，继续认真开展了“执政为民，服务发展”工作，目前正准备进行“回头看”抽查工作。紧紧围绕全市“作风建设年”活动要求，坚持做到“抓经常、抓统筹、抓落实”，制定下发了《实施意见》，在重庆机关党建网上开设了专题网页，已收录各类文章信息上千条，日均访问量近千人次，页面浏览量近万次。联袂中国当红网等八大网站，面向全市举办了“作风建设年”知识竞赛活动，取得了圆满成功。“作风建设年”活动在市直机关已经取得阶段性成效。二是深化反腐倡廉工作。认真抓好了市直机关传达学习贯彻中纪委全会、市纪委全会、全市办信办案工作会和纪检监察系统宣传教育工作会精神，对市直机关强化宣传教育、切实做好纪检工作进行了部署和安排。加大了机关廉政文化建设力度，廉政文化进机关、进家庭、进社区整体推进，极大地提高了宣传教育的吸引力和凝聚力，促进了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气的形成。继续抓好了“廉政广角”的建设，充分发挥现代网络技术在反腐倡廉宣传教育工作中的作用，此项工作获得了重庆市反腐倡廉宣传教育专项奖。在抓好“五个不许”等廉政规定的同时，抓好了国务院《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》的落实，引导和规范机关党员干部的行为。注重加强纪工委和部门纪检组、监察室的沟通协调，形成办案合力,不断提高办信办案水平，上半年纪工委收到信访件6件，已办结5件；立案查处党员违纪案件3件，办结2件，处理处级党员1人，为1人恢复党籍。

4、注重发挥群团组织作用。一是以维权为重点全面加强工会建设。抓好了《关于贯彻<重庆市总工会关于动员全市百万职工实施当好主力军建功新重庆工程的意见>的实施意见》的贯彻落实；评选、表彰、奖励了2005-2006年度各直属机关工会(局工会)所属二级工会先进集体和先进个人，96个基层工会被评为先进基层工会组织，67名基层工会主席被评为职工信赖的好工会主席；对片区所属成员单位和片区组长、副组长进行了合理的调整、充实；组建了重庆市邮政管理局等基层工会；指导筹备成立了市建委直属机关工会；指导市人大等单位工会进行了换届选举、届中调整。二是推动机关团的工作上新台阶。结合“五•四”庆祝活动，组织开展了“读书会”、“建设学习型团组织”活动，促进团员青年加强学习和实践，不断提高理论水平和工作能力；以创建五四红旗团组织为载体，加强团组织自身建设，表彰了五四红旗团组织46个，优秀团干部56名，优秀团员49名；指导了社科院、统计局等团组织进行换届，市建委、环保局、工商局等单位成立团委。三是积极开展丰富多彩的活动。筹备并成功召开了庆祝直辖10周年暨第八届职工文艺汇演；开展了“我为重庆发展献一策”合理化建议活动；举办了第七届“公仆杯”职工运动会闭幕式；组织党工委干部职工参观了江北区、北部新区建设成就。

5、加强了内部建设。完成了机关干部竞争上岗工作、轮岗工作和公招公务员工作。党工委机关“执政为民，服务发展”工作、“作风建设年”活动和“三创建”活动有序开展，取得了实际成效。

回顾今年上半年来的工作，通过全体同志的共同努力，取得了比较好的成绩，但是，工作中还存在不足：一是面对新形势、新情况机关党建工作思路不够宽，党建工作的创新能力不够强，党建载体的作用发挥不够好；二是保持共产党员先进性长效机制的建立健全以及落实上，存在不平衡，有的制度建立健全了，但落实力度不够；三是个别部门在抓机关作风建设的活动中，重形式、轻实效，效果不明显。这些问题，必须在下半年的工作中重点加以纠正和解决。

（二）下半年要突出抓好的工作

今年上半年，市委书记曾先后两次对党工委的工作做出批示。5月29日，书记对机关电子党务工作批示：“应用网络技术不仅可以提高管理效率，活跃工作形式，更重要的是有利于机关干部在机关工作中更广泛的交流和参与，是新技术条件下改进机关工作的重要举措。两办可以认真抓一下这项工作，使机关应用局域网提高到一个新水平。”6月12日，书记对学改活动“回头看”工作批示：“‘回头看’非常必要，要严格认真，不走过场。要通过‘回头看’，进一步巩固和发展学改活动的成果。适当时间，我听取一次‘回头看’的情况汇报。”这是党工委在紧抓新机遇、奋力求突破、全心谋发展的关键时期，书记及时给予我们的关心、鼓励和支持，体现了市委对机关党建工作的高度重视，增强了我们做好机关党建工作的信心和决心。

在下半年的工作中，必须按照市委的部署和要求，紧紧围绕深入学习贯彻党代会精神和党的十七大精神，认真学习领会总书记“6.25”重要讲话精神，全面落实市第三次党代会对机关党的建设提出的新的更高要求，紧紧抓住机关党建工作新发展十分难得的重要机遇，积极探索符合时代特征、具有重庆特色的机关党建新思路，为构建城乡统筹的机关党建新格局、实现全市党建工作走在西部前列而努力奋斗。

1、学习宣传、贯彻落实党的十七大精神。机关党组织要充分利用中心组学习、党课以及专题报告等，学习党的十七大精神。全力推进“1+5+30”的各项工作，确保年底成书。

2、加强组织建设。做好固本强基工作，继续做好基层党组织的建立、换届工作，党务干部的配备、党员教育和管理工作，党员、党务干部和新党员的培训、考察工作，党费收缴工作，切实加强指导，严格把关。开展网上党员学习、讨论和交流活动，举办“贯彻党代会精神，加快新重庆发展”征文竞赛活动。制定下发新一轮创建通知，修订考核办法，推进基层党组织“五好支部”创建达标工作，调研机关党组织与农村党组织共建新模式。认真落实关心慰问党务干部制度，着手建立市直机关党员帮扶基金。按时完成《机关党建工作文件资料汇编》和《党工委内部制度》的编辑出版工作。

3、加强作风建设。把作风建设年的各项工作推向深入。扎实开展“执政为民、服务发展”工作，认真进行“回头看”，要按照书记的批示,精心组织，严格检查,并形成专题报告,筹备好向书记汇报的汇报会。认真贯彻落实党代会关于反腐倡廉的新部署，重点建好以《重庆机关党建》网为主干的市直机关党风廉政宣传教育互联网络；制定“廉政文化进机关”实施意见，召开廉政文化进机关现场会暨推进会；坚持依纪依法办案，加强信访举报工作，在《重庆机关党建》网增设投诉举报模块，开通机关作风投诉、信访举报公开电话和电子信箱；组织参加“万名干部大下访”活动；督查市直部门完成《市直机关贯彻落实〈实施纲要〉办法》确定的2007年前的任务。

4、加强群团工作。整合资源，发挥合力，推进群团工作与机关党的工作协调发展。搞好第八届“公仆杯”职工运动会，精心组织公文写作能力大赛和电子竞技等新兴项目；举办职工书画摄影展览；开展“争做优秀公务员，为重庆发展添光彩”演讲比赛。组织专兼职工会、团委干部业务培训和外出学习考察。落实工会、团委有关工作制度，抓好职工之家和“青年文明号”创建工作。