地方干部到兵团团场挂职学习体会

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扬长避短、找出差距、发展经济、促进农民增收

根据自治区有关发展新疆经济，加强兵地融合的文件精神，我作为一名在南疆ddd县工作的普通维吾尔族基层领导干部，为发展本县经济，促进民族团结，保证社会稳定，能在党组织的关系和安排下我于2004年4月到北疆经济较发达的地区之一农四师68团进行了为期一年的挂职锻炼学习。在一年的挂职锻炼学习期间，我是一名来学习的学生就学到了他们的许多有关调整农业产业结构，增加农民收入的先进做法和经验，比重及其变化，农民收入增长中的特点，在挂职锻炼期间所见、所闻，感触颇深，不仅在汉语水平上和理论认识上使自己上一个台阶，在专业技术知识和实用技术上也受益不浅，作为一名民族干部能有这样的机会学习，真正地感谢自治区和喀什地区党委。通过一年的挂职锻炼和在此其间的几次考察，我认为68团人，说的少而精，落实快又扎实，快速高效办事的工作风格，根植大漠、自力更生、艰苦创业、无私奉献、躬身实战的精神和发扬本地优势把资源优势转变为经济优势所采取的措施，产业结构的调整，订单农业，特色农业、二三产业、退耕还林还草等项目，现代企业制度建立和经营管理经验，大力发展旅游业等方面，对我们县来说值得借鉴的。

一、68团发展经济增加农民收入的做法和经验。

（一）、以市场为导向，调整种植业结构

由于传统大宗农户产品供过于求，导致价格逐步下降，农民增收困难。68团紧紧根据市场需求，积极调整农业种植业结构。一是适当压缩小麦面积和制种玉米面积，增加经济作物和良种水稻面积；二是围绕发展畜牧业调整种植业结构，根据畜牧业发展需要，增加饲料饲草的面积；68团经济作物和水稻种植面积占耕地总面积的80%68团可利用并非很丰富，河谷地带瘠薄，但水源丰富，针对这一点及时调整产业结构，扩大水稻面积，狠抓水稻栽培，结果生产出优质大米，以前无人承包的土地，现在职工抢着种，以前种十几亩地，现在要几十亩地，上百亩、上千亩，农二连的程启泉承包土地821亩，农七连谢玉文承包的土地1021亩，这两名农户都是四川移民，吃苦耐劳，瞄准市场，抓机遇发了财，这为68团农业生产起到了带动作用，结构调整极大地促进了农村经济的发展和农民增收。

（二）、科技进步是促进农民增收最活跃的力量

科技进步是农业经济发展的源动力，推动了农业增长方式的根本转变，适效技术的推广运用，促进了农产品产量增加，提高了产品品质，增强了产品市场竞争力，城市消费推动“无公害农产品”和“绿色食品”的发展，从而68团就针对这源土问题，进行了努力改造优质大米，同时也是绿色食品，这无形当中就提高了大米本身的附加值，团场建立了绿色食品基地从而提高了农产品的商品率增加了农民收入。

（三）、特色产业在农民增收中的作用日益显著

68团结合本地实际，以市场为导向大力调整种植业结构，加快发展优质水稻、大豆、甜菜、薄荷、打瓜子，初步形成了一定规模的生产基地，优质水稻面积达到了3万亩，薄荷套种面积达到了3千亩，仅此两项亩收入分别为450元和400元，经过发展特色产业，农户得到了很好的实惠。

（四）、抓好流通促增效

在市场经济条件下，农产品卖出去就实现了价值，农业结构高速才最终给职工带来增收和实惠。进一步搞好流通，形成统一、竞争有序的农产品市场体系，为职工提供良好的市场环境，是增加职工收入、发展团场经济的迫切需要，团党委重视培育和拓展市场，多形式、多渠道搞活农产品流通，尤其是搞好基地化、规模化条件下大宗农产品的流通解决了增产不增收的流通“瓶劲”问题。团里去年投资建设一条碾米包装线，就提高伊香大米的包装档次和质量。保护好品牌，利用好品牌，力争进入超市，并不断扩张。今年团除征购上交任务外，剩余部分由连队统一管理，稳定价格，以增加职工收入为目标，同时能够带动周边乡村大米的辐射作用，并完善一连、十连农副产品贸易市场建设，逐步的形成了团贸易市场相结合的农产品流通网络。为农副产品流通提供良好的条件达到了“建一个市场、利一方群众、多一个渠道（流通）、兴一方经济”同时团里成立农产品管理办公室，也叫信息服务中心，就是善于研究开发和主动出击开拓外国市场，向职工提供准确、及时、有效的市场供求信息组织农产品走出去，加快了农产品的流通，走一条小分散、大集中、统一品牌的路子，向规模化、集团化方向迈进，进一步提高了经济效益。全团已形成公司＋农户，加工业＋农户，农业大户＋农户等经济组织形式，实际产供销一条龙，贸工农一体化引导职工按市场需求生产，提高收入。减少生产的盲目性，降低市场风险造成的损失，为职工致富奔小康做出了积极的贡献。

68团除了上述先进做法以外还有好多我们值得学习的方面。一是68团的领导干部没有把自己放爱特殊的位子上，他们没有官僚主义思想，而是放下架子，以身作则；二是68团基层干部敬业奉献精神很强，工作尽心尽责，乐于吃苦奉献；三是68团职工的思想解放，文化素质、经济观念、市场意识、法律意识、竞争意识以及农业生产积极性和自觉性都很高；四是68团的职工勤劳致富他们在忙完农活后，尽量找事找工挣钱，他们不怕吃苦，稳定意识强，宗教意识淡薄，相信科学，学科学、用科学；五是他们只自力更生创业，没有‘等、靠、要“的思想。

二、影响发展经济，增加农民收入的制约因素

对我们ddd县来说一部分乡村干部的思想还没有解放，守旧和“等、靠、要”的依赖思想比较严重，见识狭窄，没有工作积极性，工作很被动，工作时也出工不出力得过而过，敬业奉献精神不足，看见工作绕着走，没有责任心，下到村里就起到“传话筒”的作用，无心抓工作落实，走马观花；个别乡村干部只是动嘴安排工作，不抓落实。由于农民整体文化素质水平低，掌握和了解市场信息的能力差，不善于走出去借鉴和吸收他人的成功经验，还由于广大的农民思想没有解放，观念没有转变，对政府提出的搞产业结构调整不愿接受，不敢大胆的干，而只是一味地靠种地，由于宗教思想意识较浓厚，难接受新事物，不太相信科学，只凭自己的经验而种地，生产积极性也不高，到头来一年种地只够吃，有的甚至连吃的都不够，没有吃的也不愿意出去打工挣钱，就知道“等、靠、要”。有的农民甚至贪图享受，怕吃苦，天天游手好闲，全靠政府扶贫救济过日子，还一个方面我们ddd县各乡村，自然条件差，干旱缺水，人均资源占有量少，低产田比重比较大，水的利用率不高，交通、电力、通讯等设施明显落后于团场。这些差距都是影响ddd县调整农业产业结构发展经济增加农民收入的制约因素，我认为针对这些制约因素做好以下几个方面的工作才能实现发展经济农民增收的目的。

三、发展经济，增加收入应做好的工作

（一）、要进一步解放思想，转变观念。

解放思想，转变观念是一项复杂的系统工程，并是采取几次讨论给群众搞几次宣讲就能完成实现的，ddd县农业人口占全县人口的80%左右，农业农村农民的发展，关系到ddd县经济和社会的发展，因此解放思想，转变关键是要解放和转变广大农民群众的思想观念，要在开展好讨论，面对面宣讲的基础上，重点做好理论“洗脑”、科技“活脑”示范开脑工作。一是要加强基层干部群众的发展理论的培训和教育，增强对市场和产业结构调整的理解和掌握，引导农民群众认清经济社会的发展趋向，用先进的理论来解决群众思想深处存在的问题，破除群众小富即安的小农意识，树立现代农业的观念，做好农业增效农民增收的这篇文章。二是要加强对农民的科技知识，特别是实用技术的培训，结合当前的产业结构调整，有针对性地加强特色农业种植技术，畜禽养殖技术，林果管护技术的培训，加大实地培训力度，增强各族农民群众自我发展的能力和加快发展的信心。

（二）、树立市场经验观念，要实现市场化。

必须下决心对农业和农村经济结构实施进一步的战略调整，要把着力点放到调整农业产业结构和搞活市场流通上。要以市场为导向，实施科教兴农战略，进一步优化农业产业产品结构，大力开发名、特、优、新产品。在这方面我县的资源比较丰富，但开发和推广的力度不够，有许多尚未转化成经济优势，因此大力实施农产品品牌战略，对全县的名、特、优、新产品进行全面的调查和资质认定，办法证书，注册商标，并通过展销会，产品推介会，广告等形式把名牌农产品打出去，推向国内、国际市场。要加大对名牌农产品的保护力度，农产品结构调整要与市场接轨，尽快制定既符合市场原则，又符合我县县情的农产品质量标准体系，使农民按照一定的质量标准和市场需求来生产，减少盲目性。要依靠科技手段优化农产品结构。

（三）、创造良好的投资环境，给予优惠的投资政策，加大招商引资力度。

（四）、认清形势，理论与实际紧密结合，加强多渠道组织培训。

（五）、我们要真正确立依靠科技进步，加快发展的观念。加强农业科技管理，增强科技服务功能。

（六）、要调整农产品结构，大力发展特色，优质专用农产品，全面提高农产品质量。

（七）、把握时机，合理调配劳动力和有计划的组织劳务输出。

（八）、我们要坚持和深化自力更生，艰苦奋斗的观念。

（九）、加大农村基础设施建设的投入。