认真学习贯彻党章，推进反腐倡廉工作

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党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，积极推进从源头上预防腐败工作，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去具有重要的指导意义。

一、学习党章要常抓不懈，学用结合，学以致用。

学习贯彻党章，始终是我们党加强自身建设的一项基础性工作和一条基本经验。十二大以来的每一次党章修改，中央都要求全党认真学习贯彻。总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了在新的历史条件下学习和贯彻党章的重要性和必要性，并提出“三个紧密联系”、“六个进一步”的新要求，要求各级党组织高度重视，常抓不懈，切实抓出成效。中央纪委、中组部、还联合下发了学习贯彻党章的通知。对此，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。一要抓住重点学，在研读原文、逐字逐句加以领会的基础上，重点学习十六大党章的理论创新成果，全面把握党章的各项内容和规定，增强党章意识、党员意识，把思想和行动统一到党章上来。二要坚持全面学，把学习党章同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来；把学习党章同学习贯彻党中央的重大决策和部署特别是同志“八荣”、“八耻”的重要讲话结合起来；把学习党章同学习科学文化知识和业务知识结合起来，全面提升思想理论水平和科学文化水平。三要联系实际学，根据自己的思想和工作实际，边学习、边思考，做到学以致用、用以促学、学用相长。

二、贯彻党章要坚定搞好反腐倡廉工作的信心，肯定反腐倡廉工作的主流，做出科学的判断和正确的谋势。

谋事先谋势。科学判断形势，运用马克思主义的立场、观点和方法论，科学分析当前我国的反腐败形势，坚定对总书记提出的“反腐倡廉总的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的，国际社会也给予了积极评价，同时还存在‘四个仍然’，反腐倡廉任务依然艰巨”这一科学判断的信心，是我们学习贯彻党章、搞好反腐倡廉工作的重要基础和必要前提。

首先，要充分肯定我们党员干部队伍的主流是好的，腐败分子是极少数的。如果看不到这一点，就难以正确解释这些年来改革发展带来的巨大变化，清正廉洁、干净干事的党员干部队伍始终是“两个社会”建设的中流砥柱。这一点还可以从信访、案件等反腐败形势的主要评判指标中得到验证。近年来各级纪检监察机关受理的反映党员干部违法违纪的信访举报件总量、查处的党员干部违纪违法案件数量均呈逐渐下降趋势，这说明，腐败分子在党内是极少数。通过连续不断地抓反腐倡廉工作，腐败现象滋生蔓延的高发势头逐步得到遏制，反腐败工作是卓有成效的，人民群众也是基本认可和满意的。

其次，我们必须清醒地看到反腐倡廉工作存在的薄弱环节和诸多不利因素。比如：信访量、案件量居于高位；个别领导干部案件性质恶劣，顶风违纪违法案件时有发生；党风廉政建设责任制、治本抓源头措施等在一些地方和部门没有得到很好落实，尤其是个别腐败分子及其既得利益者纠集兴起的翻案风，凸显了现阶段反腐败斗争形势的严峻性，也说明了反腐倡廉任务仍然艰巨和复杂。我们决不能因为反腐倡廉工作的阶段性成效而估价过高、沾沾自喜，决不能因为反腐败工作的长期性、艰巨性、复杂性和阻力大而丧失斗志，犹豫不前，务必看到中央坚强的反腐败决心和有效的反腐败举措，看到广大人民群众的积极支持和参与反腐败斗争的力量，看到执纪执法机关以及干部队伍对党和人民事业的忠诚和奉献，看到反腐败全球化浪潮持续高涨的有利环境，坚定信心，坚持反腐倡廉与促进发展的力度相统一，把反腐倡廉工作贯穿于改革开放的全过程，用发展的办法从根本上解决腐败问题。

三、在防腐倡廉工作中必须立足于全面履行党章赋予的职责，不断加强和改进纪律检察的成效。

党章是纪检机关履行职责的根本依据。全面履行党章赋予的职责，是我们党对纪检机关的一贯要求，是纪检机关的重大使命，是广大纪检干部的政治责任。各级纪检机关和广大纪检监察干部要准确把握党章赋予的职责，强化全面履责意识，自觉把党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为一个有机整体，认真抓好落实。

一要围绕中心、服务大局。中心决定方向，大局决定质量。开展纪检工作必须牢固树立推进改革、促进发展、维护稳定的理念，抓住贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设这三条主线，围绕一系列重大政策和改革措施，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进各项重大决策落到实处。

二要以人为本、关注民生。“检查实践党的全心全意为人民服务的宗旨、维护群众利益的情况，是各级纪律检查机关的重要职责。”民生是执纪之要。我们想问题、作决策都要立足于实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。要紧跟群众关注的热点、难点问题，不断拓宽纪检工作领域，群众对什么问题反映强烈就重点解决什么问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，这是纪检工作与时俱进的具体体现，也是现阶段纪检工作的一个突出特点。

三要完善体系、加强预防。完善惩治和预防腐败体系的目的，是为了有效预防腐败，使党员干部不犯或少犯错误。纪委协助党委构建体系的过程，就是全面履行党章赋予职责和任务的过程。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败方针，认真贯彻中央《实施纲要》，运用先进性教育的经验，在加强党章、从政道德、党纪国法等教育的同时，深化正反面典型教育，尤其要善于树典型、立标杆、扬正气，用清正廉明、干事创业的正面典型来端正社会认识，引导社会舆论，增强民众的反腐倡廉信心，促进广大党员干部加强道德修养，坚定理想信念，筑牢两道防线。要认真落实党的十六大和十六届四中全会提出的发展党内民主的一系列重大举措，认真落实党员权利保障条例，推进党内制度建设，进而实现以制度治党、以制度兴党。要不折不扣地执行党内监督条例，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的党内监督。要善于推进前移监督关口，防止小问题变成大问题，确保权力正确行使。完善社会主义市场经济体制，构建惩防体系，关键都是改革。反腐倡廉越深入，改革创新的任务就越艰巨。要坚持以改革为统揽，以攻坚克难的决心和措施，大力推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度和资源配置市场化等重点领域和重点环节的体制改革和创新，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

四要依纪依法、严肃执纪。依纪依法，是对纪检机关履行职责的最起码要求。我们既要带头按党规党法、宪法法律法规办事，又要维护党纪的严肃性，对违纪的，不管什么人都要执行纪律，严肃处理。要坚持惩前毖后、治病救人，正确执行党的政策，既要从严惩治腐败，吸取教训，堵塞漏洞，又要为受错告、诬告的干部澄清是非，充分调动各方面的积极性，一心一意谋发展，聚精会神搞生产。

四、必须扎实开展保持共产党员先进性教育，高标准、严要求，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。

我们要认真开展保持共产党员先进性教育，切实解决纪检干部素质与新形势新任务要求“不相适应”等问题，不断提高做好纪检工作的能力和水平。

一是做加强学习的模范。学习是党员的义务，是事业发展和个人进步的阶梯。广大党员要带头学习党章，党的方针、政策、理论和纪检业务，科学文化知识。通过学习，坚定理想信念，严守党的纪律，自觉做到“五个决不允许”，始终忠于党、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业，做好党的忠诚卫士。通过学习，按照“为民、务实、清廉”的要求，为群众排忧解难，在服务基层、服务群众的过程中进一步增强宗旨意识和群众观念，切实做到立党为公、执政为民，当好群众的贴心人。通过学习，开阔视野，更新知识结构，提升理论素养，增强业务水平，不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。通过学习，丰富个人生活，升华人生境界，做个纯粹的人、高尚的人、脱离低级趣味的人。

二是做真抓实干的模范。空谈误国，实干兴邦。纪检工作是一项实实在在的工作，需要我们以脚踏实地的态度去扎实工作。要善于发挥组织协调职能，勤于监督检查，严格责任考核和追究，进一步形成齐抓共管、全党动手、群众参与的反腐败合力。要加强调研，坚持深入实际、深入基层、深入群众，认真总结基层的实践经验，认真研究党风廉政建设遇到的新情况、新问题，在不断解决问题中增强纪检工作的预见性和创造性。

三是做严格自律的模范。律己才能律他，纪检干部要把工作看得重一些，把权位看得轻一点，把利益看得淡一点，正确处理好权与责、苦与乐、得与失的关系。要牢记“两个务必”，躬身实践，谦虚谨慎，戒骄戒躁，绝不能盛气凌人。要遵纪守法，自觉遵守党章等党纪条规的规定，严格遵守信访、办案等工作纪律，做到秉公执纪，光明磊落。要洁身自好，注重小节，带头执行党员干部廉洁从政的各项规定，不染不正之风，不取不义之财，不谋出格之利。要陶冶情操，模范遵守社会公德和家庭美德，不净之地不去，不正之友不交，不齿之事不做，自觉抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，做一个人民群众拥护的人，做一个问心无愧的人。

学习党章和反腐倡廉是密不可分的，各有关部门要认真学习贯彻党章，恪尽职守各负其责，充分发挥职能作用。要认真研究容易发生腐败行为的重点环节和部位，自觉把党风廉政建设融入业务工作之中。各级纪检监察机关要履行好党章赋予的职责和任务，努力提高纪检监察工作水平。要充分利用开展保持共产党员先进性教育活动这一有利时机，认真抓好纪检监察机关自身建设，使广大纪检监察干部成为加强学习、真抓实干和严格自律的楷模。