创建学习型领导班子促进单位建设

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一、深刻理解创建学习型领导班子的意义

党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标，这是一个直接关系到我国经济能否持续快速健康发展、全民族科学文化素质能否迅速提高的战略举措，是全面建设小康社会的必由之路。按照党的十六大提出的建设“终身学习的学习型社会”的要求，2004年2月，中华全国总工会、中央文明办、国家发改委等9部委下发了《关于开展全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的实施意见》。在今年分行党建工作暨中支行长会议上，xx行长也提出了要在全辖开展创建学习型领导班子活动的要求。为贯彻落实上级行要求，加强班子执政能力建设，促进学习型组织建设，促进和谐中支建设，8月11日，我们也及时拟定印发了xx创建学习型领导班子的意见。今天，我们以学习《文选》为起点，为契机，正式展开学习型领导班子的创建活动。开展创建，首先我们要解决的是思想认识问题，要从思想上认识到在xx辖区人民银行系统开展创建学习型领导班子的重要意义，理解创建活动开展的必要性和紧迫性。

（一）创建学习型班子是加强基层党的建设的要求。

党的十六届四中全会提出“要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。建设学习型政党的提出是我们党重视学习、善于学习的优良传统的发扬，是保持党的先进性的一个重要举措。作为人民银行基层党委（党组）班子，要增强凝聚力，加强组织建设，就应该按照十六届四中全会的要求，加强学习，加强班子成员个人学习、加强组织集体学习，通过创建学习型领导班子活动，建立一支具有终身学习、团队学习理念的学习型基层党组织。

（二）创建学习型领导班子是知识经济迅猛发展的要求。

当今社会已经进入高度信息化和经济迅猛发展的时代，社会经济飞速跨越，经济全球化趋势不断加快，科技进步突飞猛进，各类知识爆炸式向我们袭来，存在于现代社会的每一个组织、每一个人都无时无刻不在受到新知识的强烈冲击。21世纪，我们正面临的是一个充满生机与活力、挑战与竞争的新时代。置身于这样的时代，我们只有学习，通过不断学习和接收新知识来武装自己，通过掌握和运用新知识来发展自己，通过创造新知识、新思维来超越自己，这样才能赶上时代前进的步伐，才能在经济发展的大潮中立于不败。我们只有通过学习型领导班子创建，最大限度的激发班子积极性、创造性和内在活力，使班子始终保持旺盛的生命力，积极适应经济发展的需要，适应时展的需要，才能从根本上做到与时俱进。

（三）创建学习型领导班子是金融改革发展的要求。

金融作为经济的核心，在市场经济中起着至关重要的作用。人民银行作为我国的中央银行，承担着制定货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的职能，在确保国民经济持续、健康、快速发展中有着举足轻重的地位。当前，随着社会主义市场经济的深入发展，我国金融改革进入了一个非常重要的时期，国家经济结构整体调整不断加速，国有商业银行股份制改革、农村信用社改革等金融体制改革不断深化；随着我国对外开放的逐步扩大和世界经济发展对我国经济的影响增大，我国经济金融运行中仍然存在如“高投入、高消耗、高排放、低效率”的经济发展增长方式等结构性、深层次矛盾。这些新情况、新问题，使人民银行面对的形势更复杂，担负的任务更繁重，只有不断学习，加强调查研究，才能适应形势发展需要。因此，切实抓好学习型领导班子建设，提高整体履职水平，加强央行金融宏观调控的能力，在当前就显得十分重要和紧迫。

（四）创建学习型领导班子是中央银行自身发展的要求。

人民银行的职能调整后，人民银行作为中央银行的地位进一步强化，中央银行宏观调控在保持币值稳定、促进经济可持续增长和防范化解金融风险中的重要作用被进一步凸现。金融宏观调控的视野从银行业扩大到金融业，维护金融稳定的职责从防范局部风险扩大到防范系统性风险，工作范围从管理银行业扩大到管理征信业和开展反洗钱工作。这些都对中央银行的工作提出了更高的目标，对各级领导干部的驾驭能力、领导艺术、工作水平提出了更高的要求。不加强学习，提高素质，就无法做到对宏观形势的准确分析和把握，无法应对各种复杂局面。当前人民银行系统实行的岗位任职资格培训和考试，也正是在这种客观情况发展趋势的推动下出台的，我们领导干部要高度重视，正确引导，把这项工作作为自身建设的重要手段，并把岗位任职资格培训学习作为创建学习型领导班子的重要内容，以实际行动推动这项工作的顺利开展。

（五）创建学习型领导班子是xx中支发展的客观要求。

近几年，xx通过广大干部职工的努力，在业务发展、人员素质等方面都有了长足进步，连续两年取得了分行目标管理先进单位称号，应该说我们在整体工作水平在分行辖区名列前茅。这是我们的荣誉，更是我们的压力和挑战。当前，我们不仅面临人民银行各种新工作，还承担了多项总行、分行部署的试点工作，原有的许多工作也需要我们以创新的方式加以改进，同时，辖内特别是支行平均年龄较大，人员负增长，有的干部还缺乏较强的学习能力。这些都要求我们的各级班子增强危机感和学习的紧迫感，要充分认识到，要保持分行辖区目标管理先进单位称号，就必须不断加强学习，班子成员要成为学习的先锋、学习的楷模，以自身的学习带动班子的学习，带动单位全体职工的学习，在提高班子整体素质的同时，提高单位的整体履职水平，促进xx中支的全面发展。

二、以创建学习型领导班子带动全辖学习型组织建设

建设学习型领导班子是一项长期性的工作，要确保这项活动的生机与活力，关键还是要建立起一个全员参与共同提高的工作机制，以领导班子的模范作用带动全员学习，以学习型领导班子这种单位高层的学习型组织带动学习型科室、学习型支行、学习型中支，或者学习型女工小组、学习型班组、学习型党支部等其他学习型组织的建设。

首先要明确创建学习型组织的内涵。管理学界普遍认为，近1个世纪以来，影响人类较大的管理理论有35种，“学习型组织”是其中之一，而且也是当前最前沿的管理理论之一。国内学者把学习型组织归结为全体成员全身心投入、并有能力不断学习的组织，能让全体成员体会到工作中生命意义的组织，通过学习能创造自我、扩展创造未来能量的组织，并认为学习型组织具有学习进程的终生性、学习机会的开放性、学习者的主体性、学习资源的共享性等特征。就我理解，基层人民银行学习型组织应包含三个方面的内涵：一是“学习”，指的是要终生学习、全员学习、团队学习、全程学习；二是“组织”，指贯穿着以人为本的理念，具有共同的学习目标、浓厚的学习氛围、健全的学习体系、完善的学习机制，提供更充分地发扬民主，以激发个人自主学习的积极性和创造性，推动工作水平提高的组织；三是“创建”，对组织原有的学习理念、行为、制度等进行更新和完善，不断强化组织的学习功能，并不断赋予它新的要求，核心是通过加强制度建设，增强学习的内在动力，把工作和学习很好地结合起来，并相互促进。

其次要在创建中把握四个重点。一要坚持以人为本的原则。要以组织成员的全面发展为基础。只有牢固树立科学的人才观、发展观和正确的政绩观，最大限度的开发每一名干部、党员、职工的积极性和潜能，才能造就一支勇于超越、勇于挑战的职工队伍，造就为实现团队目标而不懈进取的领导班子。二要设置共同愿景。共同愿景就是组织的共同理想，是一种引力和目标。各类学习型组织确定共同愿景都要注重个人目标和组织目标的双重实现，以个人目标促进组织目标，以组织目标带动个人目标，形成双方的良性互动。三要树立新的创建理念。创建学习型组织就是不仅包括以学习能力、学习毅力、学习动力在内的职工的学习力的提高，更包括组织的管理能力、执行能力和创新能力的提高。四要求真务实的抓创建。就是力戒“以会议落实会议，以文件落实文件”，仅仅将创建工作停留在口头上、会议上、文件上等形式主义现象。各级班子要以实事求是、严谨扎实的创建作风，带动辖内其他学习型组织创建工作的开展，从而推动全员学习和全员创建。

第三要营造创建的氛围和完善创建机制。在机关中要弘扬尊重知识、尊重人才的良好风尚，提倡个人综合素质的全面发展，注重个人价值和个人潜力的发挥，加强“五型”人才的培养，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制与环境，营造一种能让人感受到成就感和进步感的氛围。使组织成员在创建中真正学到有用的知识，找到创新的方法，达到提高工作能力和水平的目的。要倡导“终身学习”、“提高学习力”、“学习工作一体化”和“创新发展”等先进学习理念，营造人人参与创争活动的良好氛围。在完善机制方面，要努力建立一种有机的、人性化的、扁平的、能持续发展的机制。各级领导要重视学习型组织的建设，引导职工树立学习和培训是职工最大的福利的思想，对各类学习型组织积极的创建目标要给予充分支持和鼓励，对学习和创建要提供必要的保障，舍得财力、物力投入；各级创建组织要建立创建的考核激励机制，鼓励成员参与创建、学有所成，并使其学有所得。

三、以创建学习型领导班子推动班子履职能力的提高

党的十六届四中全会提出加强执政能力建设的决定，要求把发展作为党执政能力建设的第一要务，要提高五种能力的建设，即：提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务。结合央行基层实际，我认为，党的执政能力在基层的外在表现就是各级党组织的执行力和履职能力。在我们xx人民银行辖区就是中支党委、支行党组引领本单位干部职工有效履行中央银行职责的能力。创建学习型领导班子，就是在创建过程中不断增长班子成员才干、增强班子集体团结、提高班子的整体履职能力。

（一）树立先进学习理念，提高金融创新的能力。学习是创新的基础，是创新的动力。在先进学习理念的基础上，通过知识的积累、外部的催化，不断激发创新，从而促进全面工作，是建设学习型班子的生命力所在。因此，提高创新能力是建设学习型班子的关键。在新形势条件下，基层人民银行要履行好职责，就要有新思路来指导新工作，就需要用新办法来解决新问题。我们运用现金流量监测开展反洗钱工作，建立企业、个人征信体系开展征信管理工作，实施综合检查探索人民银行的现场监督的时候，都需要学习和借鉴国内外相关理论、案例和经验，运用科学发展观，运用创新的手段和思维方法，不断摸索和实践。因此在创建学习型班子过程中，各级领导干部就要树立“终身学习”的先进学习理念，不断改造自己的旧思想，跳出旧圈子，在学习中创新，在创新中学习。通过学习提高班子金融创新能力，达到创造性开展央行工作的目的。

（二）掌握先进学习方法，提高区域货币信贷政策的监测分析能力。基层人民银行履行央行金融宏观调控职能，主要体现在对金融宏观政策进行窗口指导和对货币政策执行情况的监测和分析上。人民银行职能调整后，基层人民银行要实现这项工作目标，必须要从依靠行政手段转向通过服务、协调指导等方式来寻求地方政府、金融机构、企业以及社会公众的大力支持和配合。这就要求基层人民银行要从不断学习探索中寻求新的方式，依靠政府建立良好的协调沟通机制，搭建起贯彻各项金融调控政策有效发挥和疏通货币政策传导途径的新平台。通过对经济情况、金融情况、物价指数及结构变化情况、重点行业贷款情况、重点企业生产经营情况等指标进行全面监控和分析，有针对性的提出建议，为上级行和地方党委政府提供决策依据。

（三）拓展学习内容，提高系统金融风险的监测防范能力。防范和化解系统性金融风险，做好辖区金融稳定工作，是新的人民银行法赋予人民银行的重要职责。目前我国系统性风险管理还处于初级阶段，管理的方式、方法还比较缺乏，管理的制度还不完善，特别是在证券、保险等方面，基层人民银行缺乏直接有效的监测防范手段，而系统性金融风险的形成又与监测体制、机制等方面存在的问题有很大关系。因此，各级领导班子要拓展学习的内容，把握系统性金融风险特征，从地方实际出发，努力探索，形成一套适合地方情况的监测制度，做好对金融稳定状态的监测，分析影响稳定的原因，提高对地方系统性金融风险的监测水平和防范能力。

（四）规范学习制度，提高金融服务的能力。金融服务是人民银行的主要职能之一。当前，总、分行把履行金融服务职能提到了一个重要的新的高度，强调了人民银行分支机构要把金融服务作为主要的重点工作之一。目前，人民银行分支机构，特别是中心支行和县支行，确实承担了大量的金融服务工作，大额支付、小额批量系统、银行帐户信息系统、信贷登记咨询系统、国库资金清算和管理、现金管理和监测等等，我们中支还有钞票清分销毁中心等项工作。这些基础性工作的管理，需要领导班子高度重视。要在创建学习型班子过程中，规范学习制度，坚持不懈的学习各项业务管理规定和操作要求，增强责任意识、管理意识、风险意识、细节意识。要以严谨的学风落实好县支行基础业务岗位整合、监督管理机制、单人非武装守库，加强日常的管理和监督控制，提高金融服务的能力和水平。

四、以创建学习型领导班子推动一流单位建设

一个单位，班子和班子成员行为的带动、示范效应是不可低估的。开展创建学习型领导班子的活动，就是要发挥领导干部的表率作用，以领导干部的积极参与、积极学习、确定共同目标、提高履职能力的行动，激发干部职工的参与热情和主动性，其最终目的就是提高辖区人民银行系统全体职工的综合素质，提高全辖人民银行各项工作水平，从而推动一流单位目标的实现。“一流单位”建设的目标内容具体为：“业务先进、职工文明、单位和谐”。

“业务先进”就是以持续的发展力为着力点，以履行央行职能为重点，以各项业务工作在考核中名列前茅为目标。具体要求：一是各行、各级班子、各部门要在思想上树立先进意识、精品意识、创新意识。对分管的工作、具体承办的工作都要尽力规范、力求精益求精，要有在分行辖区或在中支辖区创一流的思想和干劲。二是要主动积极参与创建学习型组织活动。优化知识结构，拓展知识面，增强现代知识素养；始终坚持学以致用、用以促学，善于通过实践进行深入思考并指导新的学习，以此增强学习的能力，增强化解风险、解决问题的能力。三是要有积极的敬业精神和进取精神。敬业精神是做好本职工作的重要前提和可靠保障。要保证“业务先进”，就要求干部职工要以明确的目标选择、朴素的价值观、忘我投入的志趣、认真负责的态度，从事自己的主导工作，表现个人品质。同时，也要有一永不满足的追求和出类拔萃的思想作为积极进取的不竭动力。四是要增强自我约束。要自觉遵守中纪委及总分行提出的各项廉正纪律的要求，做到清正廉洁，克己奉公，为业务先进提高思想保障。

“职工文明”就是以坚实的号召力为着力点，以“三个文明”建设为重点，以争创总、分行级文明单位为目标。具体要求：一是把创建文明单位和创建学习型组织相结合，以提高单位、组织的整体水平为结合点，从班子建设、队伍建设、业务工作等方面，不断提升文明单位创建活动的人文内涵和活动品位，注重满足职工群众不断增长的精神文化需求，开辟群众喜闻乐见的思想政治工作新途径，提高文明单位创建的影响力，增强职工参与文明单位创建积极性。二是发挥党员先锋模范作用，深入开展党员谈心、党员思想汇报、党员与群众结对子互帮互教等活动，通过展现党员争先恐后的工作姿态、永葆先进的精神状态、识见于先的思维能力、先人后己的思想品德、吃苦在先的优良风格等榜样示范作用，增强全体职工共同培养优良先进性品质。三是利用工、青、妇等群团组织的平台，引导职工树立只有与单位同舟共济、同甘共苦、同心同德，才能为个人谋求最大的发展空间的思想，引导职工自觉地将个人情感上升为理性行为，以理性合法的形式表达自己的意见，以冷静理智的态度对待各种矛盾，正确处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系。四是激励职工尽己所能地发挥个人的聪明才智，脚踏实地地工作，把个人利益与单位利益结合起来，为不断实现组织和个人目标而努力。

“单位和谐”就是以深厚的亲和力为着力点，以善于把握和解决工作中的突出矛盾为重点，以实现全行干部职工爱岗敬业、和谐相处、协调互助为目标。具体要求：一是把创建学习型班子与学习型队伍结合起来，做到班子合力与队伍和谐相互促动，领导班子成员坚持讲政治、讲共识、讲原则、讲团结、讲表率，做到思想上合心、语言上合拍、行动上合力。二是建立公平公正的选人用人机制。在用人方式上要建立公平公开的竞争上岗制度，实现组织意图和群众意愿的统一，建立动态管理模式，畅通能上能下渠道。三是营造良好的人才成长环境。任用干部要在政治上信任、业务上放手、生活上关心，为优秀人才早出快出、多出业绩创建良好的环境和发展条件；要有科学的考核和履职评价体系，人尽其才的激励机制，强化成才的内在动力。四是建立有效的职工利益反映平台。坚持行务公开、职工提案、行长接待日制度，保持与群众的血肉联系，坚持基层第一，群众至上，用真诚的态度团结人、影响人、说服人，夯实和谐单位建设的群众基础。五是推行柔性化管理模式。在管理中既讲原则，又讲感情，对职工满怀热情，诚恳交心，领导职工追求的一流中支的共同目标，不断创造和谐向上的氛围。