高点定位扎实工作 全力争创全国一流内审协会[经验材料]

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荣成市内部审计协会自2002年9月成立以来，在市民政部门和审计机关及上级内审协会的领导和支持下，不断强化优质服务和行业指导意识，充分发挥“管理、服务、宣传、交流”的职能作用，扎实工作，开拓创新，在推进内部审计组织的建立和发展、推动内审工作深入开展等方面做了大量卓有成效的工作。到目前，全市专兼职内审机构发展到107家，配备专兼职内审人员312人，内审协会会员单位100个。2003年以来，全市内审机构共完成各类审计项目4000多个，查纠违规行为金额2.3亿元，避免损失浪费1.2亿元，促进增收节支4.9亿元。先后被评为“威海市优秀内审协会”和“全省优秀内审协会”。

一、用一流的目标要求确保内审工作高起点

一是高起点推进内审组织的建立和发展。“高起点”就是将内审工作纳入市委、市政府的视野，赢得领导的重视和支持。2001年底和2002年初，在荣成市机构改革、企业改制的关键时期，我们利用市委、市政府召开“全市财政财务管理暨审计监督工作会议”的契机，通过工作汇报，进一步加深了市领导对内审工作重要性的认识。市委书记、市长等主要领导在讲话中指出：“在市场经济的新形势下，在即将进行的机构改革中，内审工作只能加强不能削弱，内审机构和内审人员只能充实不能减少。”会后，市政府又以2002年1号文件下发了《关于进一步加强内部审计工作的通知》。在此基础上，我们积极与市人事局、市编委、经济主管部门、大中型企业沟通协调，召开了市直有关部门和企事业单位参加的专题会议，就设置内审机构进行部署。内审工作得到了自上而下的高度重视，进一步加快了内审组织的建立和发展。全市行政事业单位的内审机构在机构改革中不减反增，由24个增加至31个,各乡镇、街道办事处内审人员也由4—5人增至9—10人。到目前，全市专兼职内审机构发展到107家，配备专兼职内审人员312人，其中专职内审机构57家，专职内审人员186人。

二是高点定位，打造全省全国一流内审协会。一是抓住内审协会成立等一切可以利用的机会，在全市上下大力宣传成立内审协会的重要性。通过强有力的宣传，短时间内全市90多个单位踊跃报名加入协会。二是确立了“争创全省全国一流内审协会”的工作思路，制订出台了一系列规章制度和内审作业流程，并制作成看板100多套，分送至各内审机构，有效规范了内审行为。

三是积极运用现代化的内审理念和方法开展内审工作。我们指导各内审机构紧紧围绕“促进管理和提高效益”开展工作。市电业总公司、成山集团等单位不仅积极运用计算机辅助审计，还成功地开展了效益审计。据统计，仅去年以来，全市内审机构共完成各类审计项目2230个，查纠违规行为金额1.2亿元，避免损失浪费8100万元，促进增收节支达2.5亿元。

二、用一流的软硬件建设确保内审协会高效能

一是扩大内审协会的影响力。内审协会成立后，我们邀请内审基础好、在经济领域有影响力的市直部门一把手和工业、渔业等企业的老总担任内审协会名誉会长，依托他们的影响力，辐射带动内审协会工作的开展。审计局和内审计协会还通过在机关文化展室设立2个内审专栏、在一楼设立内审工作展示牌、在《荣成时讯》开设专栏、举办内审征文等方式，借助宣传的力量，提高知名度和影响力。

二是从人力财力物力方面全力支持内审工作。在人力方面，内审协会的工作人员由原来的2人增至现在的6人，其中3人由兼职转为专职。协会工作人员既熟悉审计理论与实务，又具备高水平的文字、摄影、摄像能力，为开展内审工作提供了人才保障；在物力和财力方面，审计机关先后投资10多万元，为内审协会装修了60平方米的办公室和可容纳130多人、350平方米的内审会议室。为支持内审宣传工作，为协会配备了汽车、速印机、摄像机、照相机和计算机。

三、用一流的措施确保内审工作高水平

——组织骨干内审机构外出参观学习。近年来，我们先后组织有关镇、部门和企业的一批内审先进单位，到海尔集团、雅戈尔集团等全国全省内审先进单位实地学习取经，重点对海尔集团“一手抓发展创新、一手抓内部审计”和民营企业雅戈尔集团“围绕管理增效开展内审工作的做法”进行了归纳总结，并分别通过市政府《政务通报》和内部刊物《荣成审计》印发到各镇政府、市直有关部门和全市所有内审单位学习，使全市内审工作在较高起点上取得新进展。成山集团在威海市率先设立总审计师，2004年该集团被评为全国内部审计工作先进单位。

——大力培植典型、推广先进经验。近两年来，我们先后召开了企业内审现场观摩会、行政事业及金融保险单位内审座谈会；现场参观学习了成山集团、电业总公司等10多个内审单位开展内审工作的做法。2003年以来，威海市内审协会先后在我市的成山集团和电业总公司召开现场观摩会，中国内审协会秘书长马怀平为成山集团公司题词：“中国内部审计工作的典范”，为电业总公司题词：“全市内部审计的排头兵”。此外，我市人和镇的内审工作经验还参加了全省交流。

——积极组织开展内审培训活动。在培训内容上，不仅有会计、审计专业技术，还包括经营管理知识和计算机技能等。在培训方式上，分层次、分行业，着力增强针对性。几年来，对省市审计机关和省市内审协会举办的内审培训班和开展的各项内审活动，我们都积极派员参加。为贯彻落实中国内审协会新颁布的内审基本准则、内审人员职业道德规范和10个具体准则，我们举办了为期2天的“内审准则培训班”，全市80多名内审机构负责人参加了培训。紧接着又举办了为期2天的“全市内审工作经验交流会暨内审人员持证上岗培训班”，极大地提高了全市内审人员的综合素质和职业道德水平。目前，全市内审人员持岗位资格证书的385人，获cia资格的3人。

——制订出台和落实内审工作评价标准。在调查研究的基础上，我们印发了“荣成市内部审计示范单位”和“荣成市内部审计先进会员单位”评价标准与考核办法，并认真组织贯彻落实，极大地激发了全市各内审机构争先创优的积极性。各单位对照内审工作评价标准，健全内审机构，充实内审人员，深入开展各项内审工作，积极争创“内审示范单位”和“内审先进会员单位”。近年来，涌现出11个荣成市级内审示范单位、12个荣成市级内审先进会员单位，成山集团、粮食局、电业总公司等5个单位还被推荐评为全国、全省内审先进单位。2004年以来，我们每年都在全市内审人员中深入开展争创“全市十大内部审计能手”活动，并在报纸、电视和网站上大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，引导带动全市内审人员提高素质，爱岗敬业。2004年以来，有9名内审科长走上了单位领导干部岗位，有3个镇的审计站长被提拔为副镇长。

四、用一流的载体确保内审宣传交流高层次

一是通过网站宣传内审工作。积极组织内审人员撰写信息和科研论文，严把质量关，积极在网站上进行信息，先后有21篇反映我市内审工作的信息稿件被国家级信息网站转发；除了在“荣成审计网站”开辟了宣传专栏外，还通过与民政部门联系，在山东省民间组织信息网上建立了自己的网站，2004年在山东省民政厅组织的争创山东民间组织信息网先进站活动中，该网站信息量、信息质量和访问量等多项指标均居全省500多个民间组织网站前列，被山东省民间组织信息管理局授予“山东民间组织信息网先进站”荣誉称号。

二是审计机关与内审协会联合主办了《新视野》（原名《荣成审计》）刊物。该刊物每月一期，每期都以主要篇幅宣传交流各单位开展内审工作的最新动态和好做法、好经验。该刊物自开办以来，已发行55期，其中精心编发各类内审稿件200多篇。

三是开辟“内审协会与内审工作”专栏。我们把内审机构与内审协会成立以来的主要工作情况、重大活动照片、有关文件资料等制成看板，在审计文化展室展示，使之成为宣传内审工作的又一个重要“窗口”，仅去年以来，内审同仁和社会各界先后有100多个单位3000多人次观看了这个专栏。

三是开设“内审交流”专栏。市内审协会每年拿出6000元在《荣成时讯》开办“内审交流”专栏，2003年以来共发行50多期，发表稿件100余篇。

四是自制电视新闻，掌握宣传主动性。我们购置了摄像机，自己摄像、组稿，先后在电视上宣传了成山集团、电业总公司以及石岛镇、人和镇等20多家内审先进单位的做法与经验。