建设局党委廉政建设经验

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近几年，建设局党委紧紧围绕“强局”建设目标，以组织党建工作为根本，以提高群众满意度为突破口，大力实施内聚力工程，努力在“打造坚强班子，提高全员素质，铸造效能团队，构建阳光建设，推进和谐建设”上下功夫，实现党建、组织工作和干部队伍建设新突破，为全面完成建设管理目标发挥了积极的作用。在全县政府部门满意不满意单位评比中，2004年我局由2002年的排名57位上升到第2位，2005年名列全县第一，且连续两年被评为县政府部门“最满意单位”和“先进集体”，在衢州市建设系统目标管理考核中获一等奖，在2006年初浙江省建设工作会议上作典型发言，在省、市、县各条线的考核中获得了10多项荣誉，其中党建、纪检、综治、信访、预防职务犯罪等多项综合考核中名列市、县第一。2003年以来，全系统未发生过一起违法违纪案件，在几个亿的重点项目建设中，未发生过一起伤亡事故，也未发现廉政问题。回顾这几年的工作，我们的主要做法是：

一、开拓创新，打造坚强班子

面对宏观调控新形势，局党委以团结、民主、务实、创新为目标，树立强烈的机遇意识和责任意识，切实增强责任感和紧迫感，带领全系统干部、职工创造性地完成各项目标任务。

1、与时俱进，坚持三大创新。坚持目标、理念、思路三大创新，一是目标创新。切合工作实际，2005年初提出了“把大局建设成强局”的总体目标，制定了阳光建设、和谐建设和效能建设具体目标；二是理念创新。牢固树立人本理念，在建设管理工作中提出了“人本”理念，在队伍管理和城管执法中付诸实施；注重深化经营理念，在宏观调控趋紧的形势下，不断提高城市资源与工业、旅游业整合的方式、方法。加大开放力度，通过项目捆绑包装，实现经营效益最大化；在城市管理工作中进行了科学有益地探索，将市政园林绿化、环卫保洁经营权推向市场；科学运用统筹理念，确立城景文游一体化目标。在工作推进中，协调好各部门关系，整合好下属各单位力量，做到步调一致，统筹推进；三是思路创新。建立、健全城市管理机制，对废土管理、建筑垃圾清理、城区广告专项管理等进行了积极探索，并取得了显著效果。

2、民主集中，形成班子合力。十分重视打造局班子的核心力，始终把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子建设的总要求。班子成员互相宽容、相互补台，自觉做到“大事讲原则，小事讲风格”，工程建设、资金使用、干部任用等重大事项，都坚持做到集体研究，保证了局党委各项决策的民主性和科学性，领导班子的凝聚力、战斗力和核心力进一步增强。

3、示范引领，发挥双带作用。一是带头学。围绕打造“学习型班子”为目标，坚持学习工作化，工作学习化。在开展先进性教育活动中，由班子成员专门确立专题，对干部、职工进行辅导，起到示范带头作用；二是带头干。在工作推进当中，严格按照“五个先”的要求，班子成员身先士卒，要求聘用人员做到的，正式职工先做到；要求正式职工做到的，中层干部先做到；要求中层干部做到的，班子成员先做到；要求班子成员做到的，局一把手先做到。在重大项目实施、抢修、抢险突击任务等工作中，班子成员深入一线，靠前指挥，理顺关系，化解难点，较好地鼓足了干部队伍士气。班子成员带头参加各项活动，在拓展训练，大合唱、军训等活动中，领导也带头参加，起到很好的引领作用。

二、强化教育，提高全员素质

在素质教育实施过程中，突出抓好党委中心组、中层干部、一般干部三个层面，着重提高政治理论素养、党性意识及驾驭复杂问题能力；着重提高政策业务能力和行政管理水平；着重提高办事能力、服务质量和工作效率。

1、贯穿一条主线。以先进性教育为主线，抓好思想阵地建设。在先进性教育活动中，我们组织全系统党员干部系统学习了28篇必读理论文章，五位班子成员带头讲课，完成了提高思想认识、坚定理想信念、强化宗旨观念、加强执政能力建设、加强作风建设的专题学习。同时，认真做好分析评议阶段的7个环节工作，通过上门走访、发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等多种方式，广泛征求经济主体、服务群众的意见和建议，共发放征求意见表200多份，收集各类意见建议500多条，并将意见全部反馈给每个党员，党员干部根据征求到的意见，深刻剖析，认真撰写分析材料，明确努力方向，制定整改方案，全面实施整改。通过虚实结合抓教育，切实做到有方案、有措施、有落实、有检查，实现了思想阵地建设由虚变实，由软变硬，由模糊变清晰的工作局面，既增强了全体党员干部的党员意识和党性观念，又提升了干部职工解决问题和扎实推进的能力。

2、拓宽培训手段。一是组织业务知识培训。选派骨干参加对口的学历培训和岗位培训，共计培训3批次，计497人次；组织行政法律、法规培训；“四五”普法期间，共计培训500人次以上，培训费用及普法宣传经费达13万元；利用两个平台开展培训，抓好班子和中层干部双休日党校和“双周一”夜学活动。并专门邀请专家教授进行业务培训和房地产形势分析；二是抓好廉政警示教育。组织党员、干部观看廉政图展和电视录像，对犯罪轨迹进行分析，并撰写观后感，通过“走出去，请进来”的方式，邀请十里坪监狱管教干部讲解监狱情况，组织三个服刑人员进行现身说法。邀请县纪委和检察院领导进行廉政教育讲课，做到廉政意识警钟长鸣。三是上挂下派，提高干部、职工管理水平。专门组织局中层干部和后备干部到市机关挂职锻炼，借鉴好的理念和管理办法；下派了五名农村工作指导员和科技特派员驻村锻炼，提高了服务基层的能力。同时局党委推荐《没有任何借口》、《自驱力》、《细节决定成败》等书籍供大家学习、讨论，全面提高系统的执行力。

3、推进两项讨论。一是开展提高执政能力大讨论。深入贯彻十六届四中全会精神，紧密结合工作实际，设计了新形势下的工程建设、解决农民工工资的长效机制，城市管理办法新探等九个专题，由中层正职发言，开展大讨论；二是开展统筹城乡发展大讨论。深入贯彻十六届五中全会精神，围绕发挥建设职能，统筹城乡一体化发展的目标展开讨论，从城市管理、垃圾处理、城乡供水等职能进行延伸，对公用设施建设和管理提出了可行性目标。

三、丰富活动，铸造效能团队

团队建设始终是推动建设系统“心齐、气顺、劲足”局面形成的重要抓手，我们强化以人为本的理念，通过开展丰富多彩活动，实施人性化管理，全力铸造建设系统效能团队。

1、开展军文体活动，铸造建设团队。以各项活动为抓手，加快效能团队建设。结合先进性教育，围绕党性知识和建设业务进行专题培训；开展拓展训练。以“挑战自我，增强合力，打造强局”为主题，集中青年干部、职工到江山月亮湖基地开展拓展训练，进一步铸造了团队的合力；举办第三届“建设者之歌”文艺晚会。展示建设者风采，唱响建设主旋律，将建设工作很好融入到文艺节目当中；参加全县“和谐的家园”迎元旦大合唱比赛，获得一等奖佳绩，进一步增强了团队成员的自豪感；开展“争当一天环卫工人”活动。庆祝全省第九个环卫工人节，结合我县“创建国家卫生城市”活动，组织全体青干、职工，走上街头，开展大规模的清扫保洁活动，营造了“群策群力，创建卫生县城；同心同德，打造和谐××”的良好氛围；开展一系列竞技活动，通过与财税部门开展拔河、跳绳对抗赛等活动，对打造团队起到较好的效果。

2、坚持服务引导，增强两大产业合力。围绕打造建筑、房地产业团队的目标，通过精细高效的服务，不断提高建筑、房地产业的满意度。一是注重房开企业品牌建设。组织房地产老总赴杭州、宁波、绍兴参观楼盘和物业管理，增强他们的品牌意识，取得了良好效果；二是搭建平台办好房交会。继05年元旦成功举办房交会之后，应房地产企业强烈要求，06年元旦继续举办房交会，通过搭建平台，使企业形象和楼盘得到展示，鼓励开发商理性开发，引导消费者合理消费，历时3天的房交会，共成交了房屋345套（间），面积5.03万平方米，金额1.25亿元；三是回报社会，塑造房协形象。组织房协会员和全局干部、职工捐款，一次性注入启动资金50万元，成立“县房协助学奖学基金”，在2005年6月下旬举行成立和颁奖仪式，对13名在当年高考中取得优异成绩的特困生给予每人5000元的资助，06年，房产协会又注入了10万元资金，通过此项措施，进一步凝聚了房地产协会会员的合力。

四、深化改革，构建阳光建设

深化“三个规范化”建设，进一步完善管理、服务、监督制度，规范行政服务行为，努力构建“阳光建设”。

1、精心修编，健全制度建设。一是抓好管理、服务、监督三个规范化工作。对原有的制度进行梳理、完善，修编了《龙游县建设局效能建设制度汇编》，分为三篇，即“三个规范化篇、行政许可篇、工作流程篇”，力求管理、服务、监督更趋规范；二是深化行政许可审批项目。对行政审批条件、时限，做进一步明确，行政许可项目审批更加阳光、透明，部门的工作程序更加明晰。

2、实施行政许可法，行政服务提速提效。结合“工业服务月”活动，积极做好提速提效文章，将本系统54项行政服务审批事项成建制地纳入县行政中心，并全权授权委托建设局窗口审批和管理。对行政服务办事承诺时限缩短30％以上，对涉及工业企业审批事项力争把办事承诺时限缩短到50％，对工业企业的审批事项，进一步简化程序，减少审批手续。同时以“12319”热线为载体，缩短了群众对城市建设工作的“投诉、咨询、求助”渠道。

3、围绕四字做文章，提高作风建设实效。一是“深”深挖作风建设存在问题，通过座谈和发放征求意见表，共收集12大类396条意见、建议，着重对公车管理、绩效考核、推进方门街拆迁等制定了具体措施。二是“新”创新作风建设思路，提出四个“抓”即敢于抓难，积极挑战压力；善于抓变，学会换位思考；精于抓合，齐心共铸团队；专于抓行，着力提高执行力。三是“实”扎实有效地推进各项工作。加大力度，着力推进二水厂、污水处理厂、26号路等项目进程；四是“严”建立一套行之有效的制度，出台操作版将06年建设工作分为建设类、管理类等6大类并出台各项管理制度，完善业务招待、车辆管理有关规定，出台下属各单位经济指标考核办法，倡导节俭高效的办公作风。

4、贯彻“工业立县”战略，主动为工业企业提供服务。一是建立服务企业的绿色通道。建管科、办证中心提前做好项目的服务工作，在工程项目招投标一结束即着手开始建筑施工和安全许可等办证服务工作，房管处对他项权证进行合理的灵活办理，为企业融资创造条件，通过各项超前服务，2005年下半年御龙湾、香格里拉等五个项目相继开工，特别是御龙湾、香格里拉排屋的火爆预定，更增强了房开企业的投资信心。截止05年底，我县房地产总投资约为7个亿，同期增长8%，06年继续保持稳步增长势头；二是重心下移，主动为工业企业提供服务。工业企业服务月期间，建设局组织自来水、办证窗口、房管处、质监等部门深入龙游经济开发区、工业园区，提供零距离服务，解决企业急需办证融资的实际问题，解决了城北开发区供水问题、改善城南园区供水能力等企业发展瓶颈问题，为工业立县发挥了积极作用。

五、注重人本，倡导和谐建设

牢固树立人本理念，寻找切入点，化被动服务为主动服务，注重兼顾全面，把握大局，将“以人为本”理念融入城市管理各项工作中，实现干部管理人性化，服务效能最优化。

1、对内实施人性化管理，增强团队凝聚力。一是建立干部职工身体健康档案。组织全体干部职工一年一度体检，对身体状况不佳的，及时发出预警。同时，对干部职工的意外伤痛、生老病死，局班子都能一起上门慰问，给予组织关怀；二是开展集体生日活动。组织干部职工每月过一次集体生日，局班子到场祝福，订送生日蛋糕，并抽选出当月寿星，在第三届“建设者之歌”文艺晚会上抽选出了“年度寿星”，给予情真意切的祝福。通过实施一系列人性化管理，使干部职工共享建设、管理成果，感觉建设局这一大“家”的温暖，思想得到进一步统一，全系统的内聚力不断增强。

2、对外实施文明执法，树立建设部门良好形象。一是以“人本和谐”为理念，不断提高城市建设和管理水平。城市管理执法工作更加人文、精细。强化执法人员的法制培训，坚持宣传沟通、堵疏结合的工作机制，树立文明执法，阳光执法的新理念，进一步规范了执法行为，提高了办事效率，最大限度地方便市民群众，赢得了市民的信任与支持；二是建筑业管理工作更趋规范、和谐。通过开展市场整顿活动，确保安全生产，完善建筑施工许可准入制度，从源头上扫清了安全隐患，确保“零死亡”；抓好“双清欠”工作，开展专项大检查，摸清拖欠情况，进行登记备案，并督促施工企业制定发放民工工资计划表和兑现时限，定期督查。还建立了民工工资支付保障金制度，有力地制约了民工工资的新拖欠问题；围绕建立“节约型城建”目标，成立了建筑节能工作领导小组，组织建筑节能专业知识培训，与华天置业有限公司签订了“御龙湾”建筑节能示范小区目标责任书。

近年来，局党委对党建、组织工作和干部队伍建设等方面进行了积极的探索、创新、尝试，也取得了明显的成效，在新的一年里，我们将继续努力，不断探索新时期党建、组织工作新思路、新做法，为打造强局，服务经济建设保驾护航。