人代会系列资料

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镇十五届人大五次会议

文件之一

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

注意事项

一、与会代表和列席人员要集中精力，认真开好会议，并积极参加大会的各项活动。

二、会议期间代表和列席人员要严格遵守会议纪律，按时到会，不得迟到早退。参加大会因特殊情况需请假的，须经大会秘书组批准。

参加分组会议需请假的，由各组组长批准，并将参加会议情况由各组记录员每天登记后送大会秘书组。

三、代表和列席人员，要保管好大会印发的各种文件、材料、证件，不得遗失。

四、会议期间请代表、列席人员和工作人员须配戴会议证件，凭证件进入会场，并关闭手机。

五、出席全体会议和分组会议时，代表和列席人员，进入会场后按指定座位号就座。

六、大会设秘书组、会务组、议案组、信访组、后勤组，具体办理大会各项事宜。各代表组对大会的要求或意见向大会各组直接反映。

七、会议期间来信来访，由大会会务组接待。

八、爱护公物，注意保持会场卫生。参会人员一律关闭手机

新城镇第十五届人民代表大会秘书组

2006年3月7日

镇十五届人大五次会议

文件之二

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

大会作息时间

2006年3月7日（星期二）

上午：8:30——10:30大会

10:30——12:00分组讨论

12:00就餐

下午:14:00——16:00大会

16:00—－17:30分组讨论

17:30——18:30大会

新城镇第十五届人民代表大会秘书组

2006年3月7日

镇十五届人大五次会议

文件之三

新城镇第十五届人民代表大会代表资格审查委员会

关于新城镇第十五届人民代表大会代表变动情况的报告（草案）

2006年3月7日在镇十五届人代会第五次会议预备会议上

新城镇代表资格审查委员会主任李世荣

各位代表：

新城镇第十五届人民代表大会应有代表名额为45名，镇十五届人大四次会议实有代表44名。镇十五届人民代表大会第四次会议后到2006年3月7日，因病去世2名，即第五十选区的代表祁世才，第五十二选区的代表钟希明。至此出席这次会议的代表应为42名。

特此报告。

镇十五届人大五次会议

文件之四

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

议程(草案）

（2006年3月7日镇第十五届人民代表大会第五次会议预备会议通过）

一、宣布新城镇第十五届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立，奏国歌。

二、听取和审议新城镇镇长崔立忠作新城镇人民政府工作报告。

三、听取和审议新城镇人大主席李世荣作人大主席工作报告。

四、听取和审议新城镇副镇长杨忠作新城镇“十一五”规划。

五、听取镇政府对代表议案、建议、意见办理情况的报告。

六、表决通过镇政府、镇人大主席、“十一五”规划三个报告决议。

七、领导讲话。

八、宣布大会闭幕。

镇十五届人大五次会议

文件之五

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

日程

2006年3月7日镇十五届人代会主席团第五次会议通

2006年3月7日（星期二）

上午：在政府西二楼大会议室举行第一次全体会议

主持人：李世荣

一、宣布新城镇第十五届人民代表大会第五次会议开幕，全体

起立，奏国歌。

二、听取和审议镇长崔立忠作新城镇人民政府工作报告。

三、听取和审议副镇长杨忠做“新城镇十一五规划”。

分组讨论

主持人：各组召集人

1、推选各组正副组长

2、审议镇政府、及“十一五”规划纲要两个报告。（草案）下午：在政府西二楼大会议室举行第二次全体会议

主持人：赵永芳

1、听取和审议镇人大主席李世荣作人大主席工作报告。

2、听取对代表议案、建议、意见办理情况的报告。

分组讨论主持人：各组召集人

1、审议人大主席工作报告。

2、通过《政府工作报告》、《人大主席工作报告》、《新城镇十一五规划》三个决定。

3、领导讲话。

4、宣布大会闭幕。

镇十五届人大五次会议

文件之六

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

主席团会议日程

2006年3月7日镇十五届人代会五次会议主席团第一次会议通过

第一次主席团会议主持人：李世荣

时间：3月7日上午预备会议后

地点：镇政府西二楼小会议室

1、通过大会日程；

2、推荐大会主席团常务主席；

3、通过大会执行主席分组名单；

4、通过大会秘书人员；

5、通过议案处理办法或决定代表提出的截止时间；

第二次主席团会议主持人：赵永芳

时间：3月7日下午5：00

地点：镇政府西二楼小会议室

1、听取各组组长汇报审议政府、镇人大、“十一五”规划三个报告情况；

2、提出以上三个报告的决议（草案）；

3、通过三个报告决议。（草案）。

镇十五届人大五次会议

文件之七

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

主席团成员名单（草案）

2006年3月7日镇十五届人代会第五次会议预备会议

主席团成员：（共6名，按姓氏笔划排列）

方兴玉李世荣张进元杨忠赵永芳胡瑞勇

崔立忠

秘书：李寿林

镇十五届人大五次会议

文件之八

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

主席团常务主席名单

2006年3月7日镇第十五届人代表会五次会议

主席团第一次会议通过

李世荣张进元杨忠赵永芳崔立忠

镇十五届人大五次会议

文件之九

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

主席团执行主席分组成员名单

2006年3月7日新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

主席团第一次会议通过

2006年3月7日上午

主持人：李世荣赵永芳张进元

执行主席：（3人，按姓氏笔划排列）

2006年3月7日下午

主持人：赵永芳崔立忠杨忠

执行主席：（3人，按姓氏笔划排列）

镇十五届人大五次会议

文件之十

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

大会秘书组名单

2006年3月7日镇第十五届人代会第五次会议

主席团第一次会议通过

李寿林张毅靳荣辉殷明成

镇十五届人大五次会议

文件之十一

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

议案审查委员会名单（草案）

2006年3月7日镇第十五届人民代表大会第五次会议

预备会议通过

主任委员：张进元

副主任委员：李世荣

委员：（按姓氏笔划排列）

李世荣张进元杨忠胡瑞勇殷朝生

镇十五届人大五次会议

文件之十二

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

代表、列席人员分组名单

新城镇第十五届人民代表大会第四次会议代表42名，列席会议人员19名，共计61名，划分3个代表小组。

大会秘书组

二oo六年三月七日

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

各代表组组长、副组长名单

第一代表组：组长：任宏武

副组长：任积武

第二代表组：组长：方兴玉

副组长：裴金

第三代表组:组长：贾军

副组长：吕占明

大会秘书组

二oo六年三月七日

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

列席人员名单

2006年3月7日镇十五届人代会主席团第七次会议通过

经新城镇第十五届人民代表大会第十四次会议主席团第七次会议决定，邀请不是镇人大代表的下列范围内的有关人员列席会议：

一、镇政府各部门负责人（19名）

黄志荣镇党委委员、镇兽医站副站长

王海镇农技综合服务站站长

张利华镇计生站站长

张毅党委秘书

李寿林镇政府文书

靳荣辉镇共青团委书记

弋敏镇妇联主任

周建忠镇经委副主任

赵蕤镇农机服务站站长

谢生仁炭黑厂党支部书记

颜韩成镇民政助理员

张兴高镇交管所站长

吴英海镇信用社主任

任吉武中沟村党支部书记

裴金新城村党支部书记

吕占明野麻湾村党支部书记

钟国权野麻湾村村委会主任

任玉祯横沟村村委会主任

石建军泥沟村村委会主任

特邀代表3--5名。

镇十五届人大五次会议

文件之十三

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

关于议案的提出和审议的若干规定(草案）

2006年3月7日镇十五届人代会第五次会议

预备会议通过

一、镇人民代表大会举行会议时，主席、镇人大、镇人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的报告，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。或者先交议案审查委员会审议，提出报告，由主席团决定提交大会表决。

代表10人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交由议案审查委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。主席团通过的关于议案的处理意见报告印发大会。

二、议案必须在会议决定的议案截止日期内提出，提案机关和提案人应提供有关资料作出说明。

三、列入议程的议案在交付大会表决前，提案机关和提案人要求撤回的对该议案的审议即行终止。

四、人民代表大会期间提出的议案经审查认为不属于本级人民代表大会职权范围内构不成议案的，由主席团决定作为意见、建议处理。

人民代表大会的意见和建议，由本级人民代表大会的办事机构交有关部门处理并负责在代表大会后的六个月内答复代表。

议案、代表意见和建议的办理结果，由镇人民政府负责在下次会议上作出书面报告。

镇十五届人大五次会议

文件之十四

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

议案截止日期的决定（草案）

2006年3月7日镇第十五届人代会第五次会议

主席团第一次会议通过

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议提出议案的截止日期为2006年3月7日下午17：00时正。

镇十五届人大五次会议

文件之十五

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

预备会议主持词

各位代表、同志们：

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议今天上午在这里举行预备会议。本次会议应到代表42人，实到代表名，列席代表

名，特邀代表名，符合法定人数，现在开会。

这次会议的主要议程有七项：

第一项：首先请新城镇第十五届人民代表大会代表资格审查委员会主任李世荣作关于代表变动情况的报告。

第二项：通过新城镇第十五届人民代表大会第五次会议大会议程（草案）。请工作人员宣读。

大家有意见请发表。

没有。

进行表决：同意的请举手......请放下，不同意的请举手......；弃权的请举手。

一致通过。

下面进行第三项：通过新城镇第十五届人民代表大会第五会议主席团成员名单（草案），请工作人员宣读，大家有意见请发表。

没有。

进行表决：同意的请举手......请放下，不同意的请举手......，弃权的请举手。

一致通过。

下面进行第四项：通过新城镇第十五届人民代表大会第五次会议议案审查委员会名单（草案）；请工作人员宣读......。

进行表决：同意的请举手......请放下，不同意的请举手......；弃权的请举手。

一致通过。

下面进行第五项：请工作人员宣读新城镇第十五届人民代表大会第五次会议分组名单。

下面进行第六项：请工作人员宣读新城第十五届人民代表大会第五次会议注意事项。

各位代表：

本次预备会议议程进行完毕，现在休会，请大家不要走动，下面将要进行正式大会。

镇十五届人大五次会议

文件之十六

政府工作报告

镇十五届人大五次会议

文件之十七

人大主席工作报告

——在新城镇第十五届人民代表大会第五次会议上

新城镇人大主席李世荣

各位代表：

我受镇人民代表大会的委托，向大会作工作报告，请审议。

2005年人大工作回顾

2005年，镇人大在市郊区工委和镇党委的正确领导下，在市人大常委会的有力指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想的为指导，围绕经济建设和民主法制建设，全面落实党的十六大、十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕镇人大十五届四次会议确定的工作任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极主动地开展工作，不断加强法律监督和工作监督，使镇人大的各项工作取得了新的进展，为推动我镇的经济发展、社会稳定发挥了重要的作用。

一、加强监督工作，提高监督实效

一年来，镇人大紧紧围绕我镇经济建设这个中心任务，认真有效地履行监督职责，不断提高对监督的认识，改进监督的形式和方法，探索监督的内容和范围，在监督上下功夫，把群众关注和反映强烈的“热点、难点”问题，以建议或意见的形式及时向政府提出。一年共召开主席团会议6次，听取政府及各部门的工作报告和汇报8项。

一是围绕经济工作，加强宏观监督

认真听取了镇政府关于《2005年上半年工作情况报告》，在听取过程中，对镇政府的工作给予了充分的肯定，同时，针对工作中存在的问题和不足，并提出了合理的建议和意见。镇人大十分重视镇政府年度重点工作的完成，如：招商引资、基础设施建设、产业结构调整、植树造林等工作情况报告。

二是围绕群众关心的热点、难点工作，加强监督

农村社会治安、人畜饮水、公路设施建设、环境卫生整治、村务政务公开等，都是群众密切关注的“热点”和“难点”问题。在听取政府工作报告时，建议政府加强以上工作的力度，严厉打击各类违法违纪的行为，切实保障群众的生命和财产安全；进一步加大基础设施建设力度，解决群众的生产和生活困难；严格规范村务和政务公开制度；同时加强环境卫生的整治和管理，为城乡一体化建设创造一个良好的社会环境。

三是围绕党委中心工作，开展深入细致的调查研究

调查研究是人大工作的基础，也是了解和掌握农村各项基本情况的前提，为了强化监督职责，确保掌握的资料全面、真实、可靠，2005年，镇人大在调查研究工作安排上，把全面了解掌握镇情民意作为基本的任务；把人大如何服从、服务于党的中心工作，依法促进生产力和社会各项事业的协调发展作为主要调研方向；把提高人大履行工作监督职责，更好地推进民主法制建设作为重点调查内容。镇人大经常深入村、组，围绕全镇种植结构调整、农村基础设施建设、养殖业的发展、退耕还林、农田水利设施建设等工作，进行了调查和视察。并将群众的意见和调查的情况，及时以建议的形式向政府提出，为政府工作决策提供了第一手资料。通过大量调查和视察，为加快我镇经济建设，确保农民增收发挥了重要的作用。

四是加强对精神文明和社会各项事业进展情况的监督

镇人大围绕我镇的精神文明建设工作及《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，加强了全镇的科技、文化、教育、医疗、卫生工作及公民道德教育建设，规范公民的思想道德行为，促进了精神文明建设和物质文明建设的协调发展。

五是加强对普法教育宣传的监督

镇人大把农村普法学习宣传列入工作监督的重要议事日程，根据市委、市政府提出的“四五”普法规划要求，进一步加大涉农法律法规的学习宣传力度，把依法治镇作为推进农村全面小康建设的重要标准，切实监督政府制定有力措施加强宣传。要求镇政府将“四五”普法教育工作列到政府的工作计划中去，建立和实行目标管理责任制，使我镇的普法工作井然有序地开展，形成了党委领导、政府实施、人大监督、社会各界共同参与的运行机制，为我镇的经济发展提供了良好的法制环境。不断提高广大干部和农民群众的法律意识，增强依法建设的自觉性，为加快全面建设农村小康步伐创造了一个良好的法制环境。

六是强化对政府及其职能部门为农服务质量的监督

把广大人民群众和人大代表对政府工作的满意程度，作为衡量本届政府向镇人大负责程度的重要依据。从而推进政府职能由重管理向重服务转变。一方面，认真监督政府不断调整农业经济结构，通过提升农业产业化经营水平，大力发展特色农业、各种新型农业和二、三产业，多渠道增加农民收入；另一方面，切实监督政府把中央减轻农民负担的政策落到实处，坚决纠正各种变相加重农民负担和与民争利的现象，切实维护了农民的合法权益。

二、做好代表工作，为代表执行职务创造条件

镇人大始终把代表工作作为人大的基础性工作来抓，代表工作不断呈现出新局面。

一是坚持抓好政治学习和理论学习。镇人大把提高代表素质放在重要的位置，采取学习与辅导讲座相结合，培训与座谈讨论相结合，学习基本知识与代表工作实际相结合的学习方式，结合“三个代表”、“两个务必”、党员先进性教育、权利观教育、十六届五中、六中全会精神等学习教育活动，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分发挥人大代表的作用，行使人大代表的权力和义务，提高参政议政的能力，做一名人民满意的人大代表。

二是镇人大始终坚持联系代表制度，经常与各选区的代表进行联系，了解情况。

三是组织代表参加有关重大活动，组织部分代表参加主席团会议，听取政府及政府各部门的工作汇报，认真听取代表对政府工作的意见和建议，增强了代表活动的社会效果。

四是组织市、镇两级人大代表视察，进一步了解镇情、村情、民情。听取和反映代表对政府各方面工作的意见和建议，为审议各项报告和提交议案、建议、批评和意见做了充分的准备，取得了良好的社会效果。

五是认真做好代表议案和批评、意见、建议的办理工作，保障代表主体作用得到充分的发挥。代表依法提出议案和意见、批评、建议，是代表人民管理国家和社会公共事务的一项重要权利。也是人大代表行使国家权利的一种主要形式。认真办理议案和代表建议、批评、意见，是尊重民主权利，改进政府工作的重要途径。一年来，镇人大在办理代表意见、建议工作上，本着实事求是、量力而行、尽力而为、讲求实效的原则，优先解决直接关系群众生产、生活和社会稳定的紧迫性问题。在镇人大十五届四次会议后，人大代表共提出5件建议、批评和意见。经议案审查委员会审查后，经过分类整理，以镇人大文件的形式，转交政府办理。为了加强监督，主席团专门召开会议，听取了政府关于对代表的意见、批评、建议办理情况的汇报。

六是组织主席团成员认真学习了有关法律、法规，增强了代表的法律意识。

七是镇人大把热情接待受理代表和群众来信来访作为密切联系代表和人民群众，改进政府工作，为民排忧解难，维护社会稳定的重要工作来抓。今年共接待群众来访13人次。对群众反映比较严重的生产、生活等问题，有些自己亲自督办，有些与镇政府共同协商办理，对问题比较严重、影响面比较大的，加强跟踪督查，督促有关方面认真解决，对化解矛盾，维护社会稳定起到了重要的作用。

三、加强镇人大自身建设，努力提高工作水平

在思想政治建设方面，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的纲领、路线、方针、政策，开展法制讲座，坚持经常学习人大制度和现代科技知识，提高镇人大主席团组成人员的政治素质、业务素质和法律知识水平。在制度建设方面，完善了一系列学习制度和工作制度，坚持按制度办事，用制度管人。在作风建设方面，镇人大求真务实、乐于奉献的精神得到进一步发扬，坚持深入基层调查研究，密切联系人民群众，使镇人大真正成为反映民情、集中民智、体现民意、为民作主的权力机关。

一年来，镇人大在认真行使宪法和法律赋予的职权，切实加强监督力度，在工作上有了新的创新，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是监督政府工作还需要进一步改进方式，加大监督工作力度，提高效率；二是组织代表视察、开展各种活动、代表意见和建议办理等工作还需要进一步改进工作方法；三是对人大自身建设重视程度不够，要加强对人大代表的培训和教育力度。这些不足和问题都有待于在今后的工作中进一步的加以改进。

2006年的主要工作任务

今年是”十一五”规划的开局年，也是我镇全面实施小城镇建设的关键性一年，做好今年的工作。既要抓住机遇，加快发展，又要正确的处理好改革和发展之间的关系。我们要在以总书记为核心的党中央的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，按照中央农业和农村工作会议的总体要求，围绕结构调整、农民增收、农业稳定三大任务，充分发挥镇人大的监督作用，积极推进依法治镇，努力做好各项工作。

指导思想：以邓小平理论和党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，在市郊区工委和镇党委的领导下，在市人大常委会的指导下，按照“三个代表”重要思想的要求，更进一步认真履行宪法和法律赋予的职权，锐意改革、开拓进取、扎实工作、团结奋斗、与时俱进，加强民主法制建设，为加快我镇经济发展，推动社会各项事业的全面进步作出应有的贡献。

一、进一步加大监督力度

通过听取汇报，征求代表意见，开展执法检查，组织代表开展视察活动和审议政府工作等多种方式，加强对政府经济发展计划、实施及完成情况、镇财政预算收支情况、群众关心的热点难点问题的监督。

二、进一步加强代表工作

健全联系代表制度，进一步为代表履行职责做好服务，做好镇人民代表大会联系代表，代表联系选民的工作。进一步密切同代表和人民群众的联系，组织代表开展执法检查、视察、述职评议等各项活动。搞好代表培训工作，提高代表素质和工作水平，重视代表提出议案、建议、意见和批评的办理，维护代表的民主权利。

三、加强人大自身建设

认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党在农村的各项方针、政策。完善镇人大各项工作制度，经常深入代表，加强调查研究，提高自身素质，不断改进思想作风、学风、工作作风、领导作风，使镇人大各项工作进一步制度化、规范化、经常化。党的领导是人大工作必须坚持的基本原则，是做好人大工作的根本保证，镇人大要经常主动向镇党委汇报工作，在工作上要依靠镇党委的领导和支持，认真贯彻落实镇党委作出的决策、决定、依法有效地行使职权。

四、积极推进依法治镇工作。

镇人大要严格按照宪法和法律赋予的职权，监督政府依法行政，保证宪法、法律和法规在全镇的贯彻落实，提高依法管理，依法行政的水平，推动依法治镇的进程。

各位代表：

今年是我镇发展史上的关键性一年，面对新的形势和任务，我们必须鼓足干劲，迎难而上，在党的十六大精神的指引下，团结带领全镇群众，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真做好镇人大各项工作，为实现全镇经济超常发展、提前十年实现全面小康的目标而努力奋斗。

谢谢大家！

镇十五届人大五次会议

文件之十八

关于新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

列席代表名额的决定（草案）

2006年3月7日镇第十五届人代会第五次会议

主席团第一次会议通过

一、市七届人大代表

崔立忠任宏武芦学勤闫正清谢东文聂军龙贾军

二、各党群团体（19人）

黄志荣吕占明裴金张毅弋敏赵蕤王海任玉祯张利华张兴高颜韩成吴英海李寿林任吉武钟国权石建军谢生仁周建忠靳荣辉

三、特邀代表（7人）

市人大2人郊区工委1人市电视台1人企业3人

镇十五届人大五次会议

文件之十九

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

关于《政府工作报告》的决议（草案）

2006年3月7日镇十五届人代会第五次会议

主席团第二次会议通过

新城镇第十五届人民代表大会第四次会议认真审议了镇长崔立忠代表镇人民政府所作的工作报告。

会议认为，报告实事求是地总结了2005年的工作，明确提出了2006年的奋斗目标、工作重点和主要措施。会议决定批准这个报告。

会议认为，在过去的一年里，镇人民政府在市委、市政府、郊区工委、郊区工作办公室和镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，带领全镇人民克服困难，团结奋斗，真抓实干。农业基础地位继续稳固，农民收入稳步提高，小城镇建设初见成效，城乡一体化步伐进一步加快，人民生活不断改善，农村经济和社会各项事业全面发展，较好地完成了镇第十五届人民代表大会第四次会议确定的主要任务。

会议指出，2006年是“十一五规划”的开局年，也是我镇加快发展的关键一年。镇政府要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中、六中全会精神，进一步解放思想，转变观念，统一认识，开拓创新，树立科学的发展观，实施可持续发展、结构调整和开发建设，大力推进农村改革，努力提高经济效益，加强基础设施建设，生态环境建设，放手发展城郊旅游观光农业，努力改善人民生活，进一步加强精神文明建设，推动社会各项事业全面进步。

会议强调，要进一步解放思想，把思想和行动统一到全面促进农村经济发展和不断增加农民收入上来。加快农村经济结构调整步伐，发展特色和优势产业。加快农村宽裕型小康建设，切实做好减轻农民负担和增加农民收入工作，保护农民合法权益，抓好社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

会议要求，要积极调整和优化产业结构，大力发展乡镇企业。要加大招商引资力度，搞好新城草湖旅游景区的开发和建设。要积极实施科技兴镇战略，以科技促发展，推广先进实用技术，提高技术创新能力。正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，认真贯彻计划生育基本国策。依法保护环境和合理利用资源。努力发展城镇医疗卫生、文化、体育的各项社会事业。

会议号召，全镇人民要在镇党委的领导下，认清形势，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，团结一致，努力完成本次大会确定的各项任务目标，把新城镇各项事业推进到一个新的阶段！

镇十五届人大五次会议

文件之二十

第一代表组

代表：13名

召集人：任宏武

代表：张建东方金明任积武王吉成车丽霞马伟德刘承荣何玉琴刘伟杨英军张进元殷朝生任宏武

列席代表：6名

任积武张毅张利华石建军靳荣辉任玉帧

记录：殷明成

工作人员：张毅

讨论地点：北二楼会议室

第二代表组

代表：14名

召集人：芦学勤

代表：闫正清芦学勤贾军殷玉玲张永福张玉芬陈宗荣孙希荣孙富贤张志军李世荣崔立忠

钟国银马爱亭

列席代表：6名

裴金吴英海谢生仁赵蕤李寿林周建忠

记录：赵蕤

工作人员：周建忠

讨论地点：西楼大会议室

第三代表组

代表：15名

召集人：方兴玉

代表：聂军龙雷文军谢生荣芦兴林聂红娟杨志明

胡瑞勇杨忠徐万华谢东文方兴全方兴玉李淑兰谢生林赵永芳

列席代表：7名

黄志荣吕占明钟国权弋敏张兴高颜韩成

王海

记录：颜韩成

工作人员：黄志荣

讨论地点：北楼四楼会议室

镇十五届人大五次会议

文件之二十一

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

关于新城镇人大主席工作报告的决议（草案）

（2006年3月7日镇十五届人民代表大会第五次会议通过）

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议审议了镇人大主席李世荣所作的工作报告。报告实事求是地总结了过去一年的工作，明确提出了今年的工作任务。会议决定批准这个报告。

会议认为，镇十五届人代会四次会议以来，镇人大在镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，为坚持和完善人民代表大会制度，促进全镇经济和各项事业的发展发挥了重要作用。贯彻依法治镇方略。围绕全镇的重点工作和群众关注的热点、难点问题，通过执法检查、代表视察、述职评议、审议工作报告、督办人民群众来信来访等方式，强化了监督工作。积极作好代表工作，督促办理代表意见和建议，保证了代表依法履行职务。认真开展“两个务必”教育，加强了人大自身建设，各项工作都有了新的进展。

会议指出，2006年是加快发展的关键一年。在新的一年里，镇人大要以邓小平理论和党的基本路线为指导，在镇党委的领导下，认真贯彻党的十六大、十六届五中六中全会及市委五次、六次全委扩大会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，以监督工作为重点，不断推进民主法制建设。不断改进监督工作，进一步搞好执法检查和个案监督，充分运用法定的监督手段，努力强化监督职能。要继续做好代表工作，为代表履行职务创造条件，提供服务。要大力宣传人民代表大会制度，加强人大制度与人大工作的调查研究。要进一步加强人大的自身建设，完善各项工作制度，不断提高议事水平和工作办事效率，按照已定的各项任务，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，与时俱进，为推动我镇经济建设、精神文明建设和民主法制建设做出积极的贡献。

镇十五届人大五次会议

文件之二十二

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

关于新城镇“十一五”规划的决议（草案）

（2006年3月7日镇十五届人民代表大会第五次会议通过）

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议审议了副镇长杨忠所作的新城镇“十一五”规划报告。报告实事求是地总结了过去五年的工作，明确提出了今后五年的工作任务。会议决定批准这个报告。

会议指出，“十一五”时期，是我镇加快发展的关键时期。是确立全镇经济发展战略并取得突破的重要时期。镇政府要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委十届九次、市委八届六次全委会议精神，坚持科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体目标，紧紧抓住西部大开发的战略机遇，紧密结合我镇实际，进一步解放思想，转变观念，深化改革，扎扎实实地完成“十一五”规划确定的主要目标。

会议号召，全镇人民紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在市郊区工委和镇党委的领导下，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现我镇国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗！

镇十五届人大五次会议

文件之二十三

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议议案审查委员会

关于第十五届四次人代会

代表所提议案、建议、意见办理情况的报告

（在2006年3月7日镇十五届人代会第五次会议上）

镇人民政府副镇长：杨忠

各位代表：

2005年3月18日至19日召开的新城镇第十五届人民代表大会第四次会议上，全体代表在认真审议镇人大、镇政府两个报告的同时，对镇政府2004年工作中存在的一些不足和2005年的重点工作提出了一些很好的建议和意见。这些建议和意见经大会议案审查委员会审查，列入议案的2件，建议和意见的5件。镇人大主席团于2005年3月24日正式转交镇人民政府进行办理，按照此次主席团会议的安排，现将提案办理情况向主席团成员进行报告，请提出意见和建议。

镇人民政府在承接代表建议和意见提案后非常重视。镇政府召开专门会议，针对提案内容所涉及到的行业和部门，进行了具体的交办，各承办部门认真负责，尽了最大的努力，使部分提案得到了较好的办理，当然也有部分提案涉及到政策和资金困难等方面的原因，暂无法办理或需要延期办理，请各位代表谅解。

一、任宏武等10位代表关于给中沟村六组新建水塔一座，五六组各打机井一眼和给观蒲村新打机井一眼及修建水塔一座的议案。

这个议案提得很好，对促进全镇经济发展和社会进步将起到很大的推动作用。近几年，由于洋葱产业、畜牧养殖业等的快速发展，人畜饮水和农业灌溉用水的矛盾尤为突出。去年，在镇政府和各部门的努力下，最终为我镇争取了4眼机井，观蒲村一眼、中沟村一眼、新城村一眼、长城村一眼，目前全部建成，并投入使用。

二、张建东等7位代表关于在观蒲村基本农田保护区沿线营造防风林带构筑防洪设施的建议。

这一条建议提的很有份量，镇政府认为也很有必要，经与有关部门协调，其结果是市上相关部门经过综合分析后认为，大型的洪涝发生不很频繁，阻挡大型洪水的工程需要市上综合考虑，目前只能解决局部的问题。计划今年在中沟一组与观蒲七组的交汇处修建一个排水沟，完善局部的防洪设施。

三、刘伟等3名代表关于把农村文化体育生活搞的活跃起来的建议。

近年来，随着全镇经济的快速发展，镇政府相对注重了农村文化事业的发展。通过各种途径丰富农民群众的业余文化生活，例如举办大型运动会、“七一”文艺汇演、“文化三下乡”等活动。同时在春节期间组织社火队，丰富群众的业余文化生活。

四、方金明等7位代表关于指导土地合理流转和管理的建议。

对土地调整，需要有相关政策和文件，但是上级部门没有明确的政策和文件性规定。去年初，对个别村要求进行土地小调整的问题，镇政府及时将情况向上级部门进行了反映，但是没有明确的答复。

五、杨英军代表关于建立固定的垃圾处理场所的建议。

修建固定的垃圾处理场所，不但需要资金，而且需要人员定期进行处理。去年下半年，镇政府已经和上级相关部门多次进行了协商，并申请对集市卫生管理进行收费，收取的费用用于建立固定的垃圾处理场所和人员经费，目前上级部门的批复暂时还没有下来。

六、方兴玉等9位代表关于抓好农田水利设施建设的建议。

农田水利建设是政府的一项重要工作，镇政府一直很重视，去年，镇政府多方争取资金对水利设施条件差的移民点渠道进行修建，其他村也自筹资金对农田水利工程设施进行了修缮。今年镇政府将继续多方面争取资金，进一步完善水利设施。

答复完毕，谢谢各位代表。

镇十五届人大五次会议

文件之二十四

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

第一次大会主持词

各位代表、列席代表：

新的一年，新的开始。今天，我们迎来了新城镇第十五届人民代表大会第五次会议的隆重召开。

在此，我谨代表新城镇党委、人大、政府向来自全镇的代表和列席代表及亲临会议指导的各位领导表示热烈的欢迎！同时对这次大会的全体工作人员表示衷心的感谢！

各位代表，今年是十一五规划的开局年，也是全面贯彻实施党的十六大和全面建设小康社会、努力推动我镇经济持续向前发展关键的一年。本次会议的主要任务是：听取并审议镇人民政府和人大主席团的工作报告；听取并审议《新城镇十一五规划纲要》的报告。全面总结去年的工作，明确今年的目标，部署今年的任务。动员全镇党员干部和人民群众，统一思想、凝集力量、开拓创新，为我镇全面建设小康社会而奋斗。

这次会议对于我们承前启后、继往开来，加快全镇经济社会持续、健康、协调发展，具有极其重要的意义。

人民是国家的主人，人民的利益高于一切，大会所进行的每一项议程都是人民群众参与管理国家事务的过程，相信我们每一位代表都会从大局出发，充分发扬民主作风，认真履行自已的职责，行使自己的民主权利。通过各位代表的共同努力，我们一定能圆满完成会议的各项任务。

预祝本次大会取得圆满成功！

新城镇第十五届人民代表大会应到代表42名，现在实到代表名，超过代表总数的三分之二，符合法定人数，可以开会。

首先对前来参加今天大会的市人大领导主任、郊区工委书记、郊区工作办公室的主任，农林局主任或副主任表示热烈的欢迎。

今天本次大会的执行主席是：李世荣赵永芳张进元

这次会议的主要议程有4项：

1、宣布新城镇第十五届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立，奏《国歌》；

2、听取镇长崔立忠作政府工作报告；

3、听取副镇长杨忠作新城镇“十一五”规划纲要；

4、宣布分组名单，讨论地点，各组召集人和工作人员（请工作人员宣读分组名单）；

各位代表，现在大会议程进行完毕，下面进行分组讨论两个报告，讨论时间10：30－－12：00。

镇十五届人大五次会议

文件之二十五

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

第二次大会主持词

各位代表、列席代表：

现在举行新城镇第十五届人民代表大会第五次会议第二次大会，本次会议应到代表42名，现在实到代表名，因事、因病请假名，超过代表总数的三分之二，符合法定人数，可以开会。

今天前来参加本次大会的市上领导有：

首先，我们对各位领导来参加今天的大会再次表示热烈的欢迎。

今天，担任本次大会的执行主席是：赵永芳、崔立忠、杨忠

这次会议的主要议程有6项：

一、听取和审议李世荣同志做新城镇人大主席工作报告。

二、通过新城镇人民政府工作报告决议；

三、通过镇人大工作报告决议；

四：通过镇“十一五”规划决定：

五、听取副镇长杨忠作关于镇十五届人民代表大会第四次会议代表所提议案、建议和意见的办理答复。

六、请有关领导讲话；

现在进行第一项议程：由镇人大主席李世荣作人大主席工作报告。

下面分组讨论人大主席工作报告，讨论时间15：00－－16：00。一小时后接着开会。

下面继续开会：

现在进行第二项议程：通过新城镇人民政府工作报告决议；

请工作人员宣读新城镇人民政府工作报告决议；

现在举手表决：同意的请举手，(稍停)请放下。不同意的请举手，(稍停)没有，弃权的请举手，(稍停)没有，全体通过。

现在进行第三项议程：通过新城镇人大工作报告决议；

请工作人员宣读新城镇人大工作报告决议；

现在进行表决：同意的请举手，(稍停)请放下，不同意的请举手，(稍停)没有，弃权的请举手，(稍停)没有，全体通过。

现在进行第四项议程：通过新城镇“十一五”规划决定；

请工作人员宣读新城镇“十一五”规划决定；

现在进行表决：同意的请举手，(稍停)请放下，不同意的请举手，(稍停)没有，弃权的请举手，(稍停)没有，全体通过。

现在进行第五项议程：听取副镇长杨忠作关于镇第十五届人民代表大会第四次会议代表所提议案、建议和意见的答复情况报告。

各位代表，按照大会规定议程，现在全部进行完毕，现在请领导讲话，大家欢迎。

各位代表、列席代表：这次代表大会，实事求是地总结了我镇2005年的工作，客观地分析了我们遇到的困难，存在的问题和面临的新形式、新任务。明确了2006年的发展思路和工作任务及奋斗目标。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧依靠全镇人民，以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻市委八届五次、六次全委扩大会议精神，树立和落实科学发展观，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决我镇经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，在市委、市政府、郊区工委、工作办公室及镇党委的正确领导下，求真务实，奋发进取，开拓创新，与时俱进，集中精力做好各项工作，全面完成这次会议提出的各项任务和奋斗目标，不断把全面建设小康社会的伟大事业推向前进。

在大会期间，市人大、市郊区工委、郊区工作办公室的领导，对我们的大会给予了热情的指导和帮助，并作了重要讲话，为此，我代表大会主席团和全体代表，对上级领导的关心支持表示衷心的感谢!

各位代表、同志们，新城镇第十五届人民代表大会第五次会议经过与会代表的共同努力，圆满完成了大会预定的各项任务。

现在我宣布：新城镇第十五届人民代表大会第五次全体会议胜利闭幕!

全体起立，奏《国歌》。

镇十五届人大五次会议

文件之二十六

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议

关于代表组和代表提出“议案”以及

“建议、批评、意见”的注意事项

一、代表组各代表所提议案的内容必须是属于本级人民代表大会职权范围的问题，不属于本级人民大会职权范围的问题，作为“建议、批评、意见”处理。

二、“议案”需在大会主席团规定的截止日期前提出，送交大会秘书组，超过截止日期的作为“建议、批评、意见”处理。

三、代表十人以上联名提出“议案”时，排在第一名的应为领衔提出“议案”的代表。

四、代表组和代表向大会提出“议案”以及“建议、批评和意见”时，请用大会印发的专用纸。

五、为便于办理，请一事一案填写在议案专用纸上。

六、提出“议案”以及“建议、批评和意见”时，请将内容、姓名、通讯地址及电话号码书写清楚。

七、书写“议案”以及“建议、批评和意见”时，请用钢笔或炭素笔填写，文字表达要准确、字迹要清楚。

新城镇第十五届人民代表大会第五次会议秘书组

2006年3月7日