书记党课讲授提纲二

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二、认真学习，提高素质

学习能力是现代社会人的一项基本能力，也是一个党一个公职人员的基础能力。一个政党要提高执政能力，必须以提高学习能力为起点。只有这样，才能获得与社会变革、发展相适应的新知识、新观念、新方法，形成持久的发展动力。学习型组织理论的创始人彼德圣吉说过：“未来在激烈的竞争中的惟一优势是比别人学得更快一些，一个国家、一个社会、一个组织是这样，一个领导者也是这样。”机关工作涉及经济社会发展的方方面面，对党员干部知识更新的要求更广泛、更迫切。对于机关干部来说，学习能力在自身诸种能力中居于基础和核心地位，直接决定和影响着个人的领导水平和执行能力。因此，对于机关干部来讲，能否更快更好地进行知识更新，不仅是个人进步的问题，而且是能否担负起党和人民赋予的历史责任的问题。每个党员干部都要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种人生境界来认识；在学习中当先锋、做模范，做学习型的党员，当学习型的干部，使自己永立时代潮头，永葆共产党员的先进性。

一要强化终身学习理念。党的十六大报告把“形成全民学习，终身学习的学习型社会”，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。年联合国科教文组织国际教育发展委员会的报告《学会生存》一书对学习化社会作了描述：“教育已不再是某些杰出人才的特权或某一种特定年龄的规定活动；教育正在日益向着包括整个社会和个人终身的方向发展”。这就是说，在未来社会里每个成员都是学习者，每一个社会组织都是学习型组织。当前，市场经济是知识经济，更是智能经济，科学技术的日新月异带来的生产和社会变革使得一个人不可能一生都固定在一个岗位上，职业的变更和人员的流动、经济的发展迫使每一个社会人都要不断学习，终身学习。特别是当今，知识更新的频率已由过去年更新一次，提高到年就更新一次；知识转化为生产力的时间也越来越短，纺织机械从实验室到推广应用用了年；汽车从研制到推广应用用了年，而现在的网络技术只用了年。在这种情况下，如果我们仍用以往学到的知识，解决在发展中遇到的新矛盾、新问题，就会感到“知识恐慌”、“本领恐慌”。思想是行动的先导，一个共产党员只有用先进的理论知识武装自己的头脑，才能有先进的行动。我们的机关干部特别一定要增强学习的紧迫感和自觉性，勤于学习，善于学习，持久学习，做学习型干部，坚决克服学习上的畏难情绪，礼堂上些应酬，多一些钻研，这样才能不落后于社会，不落后于时代，才能带领群众在激烈的竞争中求生存、图发展。

二要增强学习的自觉性。学习，是时代赋予我们第一位的任务，是党员干部保持政治上清醒与坚定的需要。党员干部只有学习掌握马克思主义的世界观、认识论、方法论，理解和把握马列主义、思想，尤其是邓小平理论和“三个代表”的深刻内涵，才能提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，才能登高望远、洞幽察微，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。有这么两句话：“学到深时气自平”、“腹中有物气自华”，阅历丰富了，人格便能完善，志向便能高远，看问题就不一样。我们必须增强与时俱进的学习意识，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养。坚持学中干、干中学。一是向书本学习。注重把学习书本理论知识与总结经验结合起来，通过学习新的理论、新的规则、新的科学文化知识，形成复合型的知识结构，成为精通本职业务的行家里手。二是向实践学习。党员干部的综合能力和素质不是天生固有的，而是长期实践锻炼中培养的，只有勇于承、难、险、重的工作，在各种艰苦的环境中磨练坚强的意志的百折不挠的毅力，才能百炼成钢、尽快成长。三是向群众学习。党员干部一定要在思想上牢固树立尊重群众、向群众学习的观念，感情上真正贴近群众，甘当小学生，深入基层，深入群众，虚心向群众讨教，听群众讲真话、讲实话、讲心里话。认真地倾听群众的批评意见，为断改进工作，更好地为群众服务。四是利用信息网络学习。学会运用信息网络技术，及时了解新知识、新观点、新理念，准确把握时代脉搏，更好地为党和人民事业服务。

三要坚持理论联系实际，提高学习成效。学习的根本目的在于应用。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思主义学风，也是学习能力的关键所在。我们党中干部要把学习的成果转化为具体的工作实践，就必须在“运用”上下做文章，在“转化”上下功夫，注重研究解决本地发展中存在的实际问题，做到的地放矢，提高实效。当前我们特别要组织学习省委关于建设海峡西岸经济区和市委建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市以及县委实施“五大战略，八项工程”等重大决策部署，理解精神，明确定位，做到暗熟于心，融会贯通，推动发展。我这里简要介绍一下省、市发展战略：

福建发展的基本思路，就是“四个三”、“四个二”、“六个举措”、“九个支撑”、“一项根本建设”。

“四个三”：一是构建三条战略通道，即对外开放的战略通道，对内连接的战略通道，我们自身的山海协作的战略通道；二是三个层面，即解决我们沿海发达地区、沿海欠发达地区、我们的山区三个层面；三是三个阶段，即筹备、跃升、持续发展三个阶段；四是提前三年实现国内生产总值再翻两番的目标。

“四个二”：一是实施两大战略，可持续发展战略和人才战略；二是实施两个纲要，农村乡镇的工作纲要和城市社区的工作纲要；三是建立两个机制，选人、用人的公正机制和反腐倡廉的长效机制；四是夯实两个基础，农业发展的基础和社会稳定的基础。

“六个举措”：就是项目带动，县域经济，中心城市，产业集聚，民营经济，政府职能。

“九个支撑”：一是构建竞争力强的产业支撑体系，二是构建现代化的基础设施支撑体系，三是构建统筹协调的城镇支撑体系，四是构建以人为本的社会发展支撑体系，五是构建外向带动的开放支撑体系，六是构建互利共赢的协作支撑体系，七是构建可持续的生态支撑体系，八是构建安全可靠的防灾减灾支撑体系，九是构建和谐社会的管理协调服务支撑体系。

“一项根本建设”：执政能力建设。

福建发展的基本态势是“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展、对外开放、服务全局”；福建发展的基本工作格局是“准确定位、主动融入、整合优势、合理布局、外延拓展、内涵深化、互动联动、统筹协调”。

宁德发展思路是：就是要建设海峡西岸经济区东北增长极兴港中口城市。主要是以港口为依托，中心城市为核心，便捷交通网为骨架，特色产业为支撑。沿海与山区协调发展，形成海峡西岸经济区东北翼增长极。主要是要形成以下发展格局。

——北承南联，对接两洲。发挥宁德独特的区位优势，北承温州市浙南地区。南联福州市和闽东南、健全政府、企业、民间的多渠道合作机制。按照“优势互补、互惠双赢”的原则，加强与长江三角洲、珠江三角洲两个发达地区的经济联系，积极承接其产业、技术、资金转移。努力把宁德建成全省连接南北的重要支点。

——西进东出。拓展腹地。发挥宁德天然深水良港优势，坚持以项目聚合带动港口开发。通过铁路、。高速公路等快速交通干道和信息网络的建设和延伸，密切与内陆地区的经济往来，加强与台、港、澳的交流合作。提升对外开放水平，不断拓展发展腹地和市场空间。

——区域统筹，整体推进。充分发挥各县（市、区）自身优势和发展潜力，发展壮大县域经济。加强横向联合；合理分工，大力发展港口经济、资源转化型经济、外向型经济和特色经济；推动产业集聚和城镇扩张，实现区域经济的控体推进，形成连片发展、活力强劲、外向度高的具有后发优势的重要经济增长极。

——全面融入，服务大局。全面融入全省发展大局，在推进海峡西岸经济区新兴港口城市建设中，密切与其它设区市的合作与联系，努力为海峡西岸经济区对接长江三角洲，为全国对台方针政策的贯彻落实、推进祖国统一大业作出贡献。

三、正确把握，讲求实效

（一）审时度势，正确认识的发展前景和优劣势

进入新世纪的，面临新的发展机遇，充满了无限希望，蕴含着巨大的发展潜力。优势之一是：省委加大改革开放力度，提出了构建“三条战略通道”的构想，并将闽东作为全省第二层面来规划发展。同时，宁德市委、市政府将纳入接山连海经济发展带的规划之中，在这一战略构想中，致力于发展以“沪宁通道”为主的对外连接通道，这给带来了难得的发展机遇。优势之二是：福宁高速公路已于月日正式全线通车，宁德交通落后的面貌得到彻底改变，即将开工的温福铁路和即将启用的三都港城澳万吨级码头，使宁德的海陆交通更加快速便捷，极大缩短了我市各县市对外交往的时空距离。宁德乃至正成为一个极有发展潜力、极具发展前景、极富投资价值的地区。优势之三是：近年来，在宁德全市大发展的带动下，不仅基础设施建设取得长足进步，人想发展、谋发展、致力发展的意识和愿望也更加浓烈，而且也积累了相当的资金、技术和管理经验，造就了一批经济能人。优势之四是：县委、县政府正致力于营造一个良好的投资环境，努力为投资者创造一个透明的、稳定的政策体系和完善、优良的服务体系，经济跨越与腾飞的基石已经形成。此外，地理和气候也对发展特色经济有着不可替代的自身优势。这些，都为县域经济的跨越发展带来了难得的机遇。

（二）瞄准目标，正确把握今年县委工作重点

今年是全面完成“十五”计划的关键一年，是建县周年，也是县委确定的“环境建设年”。我们将紧紧围绕“五大战略”目标，以“环境建设年”为载体，统筹城乡、统筹经济社会协调发展，致力实施“八项工程”。

一是围绕生态立县战略目标，努力实施“绿色工程”。科学制定生态示范县区域规划，努力构建永续利用的资源环境、自然和谐的城镇人居环境、良性循环的农村生态环境三大体系，为创建国家级生态示范县奠定坚实基础。大力发展林业，实施塔山公园和狮浦大道以及风景区等重点区域绿化计划。开展环境整治行动，重点防治水污染和大气污染，实施东洋溪流域的综合治理，并认真抓好城市垃圾无害化处理、城区污水处理等一批生态整治项目工作，推进生态城市建设。

二是围绕农业稳县战略目标，努力实施“富民工程”。认真贯彻中央一号文件精神，落实好农村税费改革、免征农业税、减轻农民负担等一系列惠农政策。扎实推进农业经济结构调整，朝着建设高山有机茶生产、反季节蔬菜供应和冷水性淡水鱼网箱养殖三大基地目标迈进。积极探索农村工作新机制，加大农业投入，发动农民兴修水利，认真实施国家土地整理项目、农业综合开发项目以及低产田改造项目，不断完善农业基础设施建设，建立农业防灾抗灾体系，提高农业综合生产能力。

三是围绕工业富县战略目标，努力实施“实力工程”。继续扶强扶大现有家规模企业，努力把嘉源冶金公司培育发展成首家产值超亿元的规模企业。力争今年新增家以上规模企业或省级龙头企业。着力做大做强园区工业，发展民营经济。加强招商引资，组织县直职能部门和乡镇有针对性地外出招商，明确招商引资工作责任和目标任务，并利用建县周年庆典活动，举办招商节，力争今年的招商引资工作取得更大成效。

四是围绕旅游兴县战略目标，努力实施“品牌工程”。高起点、高品位搞好旅游产业发展总体规划，优先制定鲤鱼溪、九龙漈等品牌景区的详细规划。组织精干力量，尽快开展“九龙漈瀑布鲤鱼溪”国家级风景名胜区申报工作。加大旅游宣传促销力度，出版《中华奇观鲤鱼溪》一书。多方面筹措资金，完善九龙漈瀑布等主要景区的基础设施建设；整建鲤鱼溪前、中、后三个游览区，筹建“中华鲤鱼文化展览馆”和“鲤鱼溪民俗展览馆”，实施引水清淤工程，培育并改良鲤鱼品种，巩固并发展旅游产业开发和保护的成果，构建以“九龙漈瀑布鲤鱼溪”为龙头，包括滴水岩、蝙蝠洞、后垄大峡谷等景点在内的旅游产业发展新格局。

五是围绕劳务强县战略目标，努力实施“回归工程”。一方面，继续组织好城乡剩余劳动力有序转移，做好培训及服务工作，进一步优化结构、提高素质，支持“走出去”谋发展。并根据在外企业的需求，主动穿针引线，搭建长乐对口贸易平台，促进“双赢”。另一方面，挖掘和储备互动发展项目，为回乡投资的企业家提供热情周到的服务，优先扶持实施若干个前景看好、效益较高的回归样板项目，激发和带动更多在外能人回乡创业或参与家乡的招商引资活动。

六是围绕环境建设年目标，努力实施“环境优化工程”。优化交通环境。成立县高速公路指挥部，全力以赴配合省市做好宁上高速公路建设的各项前期准备工作；加强省道境内路段的管理和改造，着手犁外线拓改规划工作；加快村级道路硬化建设步伐，抓好旅游公路拓改建设。优化供电环境。继续整合水电资源，加大电力储备量；尽快完成甘棠至东关变万伏双回线路建设，全力配合后垄、黄旗岭及前坪等中小电站的电网建设工作，加强供电管理，确保生产生活供电质量。优化人居环境。修编县城总体规划，加大城市功能设施和城市景观建设投入，拓展新区，完善老区；加强城市环境治理，深入开展“争创文明县城”活动，完善城市生活供水、供电设施，增强城市保障能力。优化企业发展环境。营造公平、公正、合法、有序的市场环境，营造干事创业、奖优罚劣的政务环境，营造便捷透明的政策环境，使企业安心放开发展，努力做强做大。优化文化环境。进一步活跃文化领域，加强传统文化的研究，组织出版书籍、录制光盘、排演文艺节目、推出一批先进典型；完善农村广播站等文化基础设施，经常性地组织文化下乡活动，积极培养农村文化人才，致力打造一批“农村文化精品村”；加大文化市场的治理整顿力度，重拳打击黑网吧和电子游戏厅，净化和活跃文化市场。优化平安环境。以创建“平安”为载体，全面落实社会治安综合治理责任制，坚持不懈开展“严打”斗争，加大“六合彩”、赌博、盗窃等突出问题的专项整治力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，依法严厉打击各种犯罪活动。