党课课稿—学习党章

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党课课稿—学习党章

今年1月6日，中共中央总书记同志在中央纪律检查委员会第六次全体会议的讲话中强调，要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。这个讲话后，“学习党章遵守党章贯彻党章维护党章”的号召传遍了全国，全国各地也都热情响应、积极行动起来。应该说，学习党章、贯彻党章、维护党章、落实党章是中央继保持共产党员先进性教育活动后又一项重要的教育活动，我们作为涉外部门，更应该从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面入手，认真搞好“党章集中学习教育”活动。

一、十三大到十五大对党章的重要修改

1.(1)十三大对党章部分条文的修改主要有九项：①要求党的各级代表大会的代表和委员会候选人名单采用差额选举或差额预选的办法产生；②党组织讨论和决定重要问题要进行表决；③增写了党的全国代表会议的职权；④调整了中央书记处的职能及其产生办法；⑤调整了党的中央军事委员会主席以及中央顾问委员会主任必须从中央政治局常务委员会委员中产生的规定；⑥对企业和实行行政首长负责制的事业单位中党的基层组织以及尚未实行行政首长负责制的事业单位中党的基层委员会的职能，分别作了新的规定；⑦调整了党的中央纪律检查委员会的第一书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生的规定；⑧对哪些部门可以成立党组作了新的补充规定；⑨强调对那些需要对下属单位实行高度集中统一领导的国家工作部门，是否建立党委以及党委的职权和工作任务，应由中央另行规定。

总起来看，十三大对党章的修改主要集中在对党内选举办法、党组织讨论和决定重要问题的办法以及对从中央到地方党的组织和职能进行必要的调整上，以适应形势与任务的变化。

2.十四大对党章总纲和条文分别所作的部分修改共有14个方面。这次修改，主要是总结十二大以来社会主义现代化建设和党的建设的新经验，把邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线以及一系列方针政策写入党章，对党的工作和党的建设提出切合实际的新的要求，把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

根据这一指导思想，在修改中突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，并将其贯穿于党章全文。按照基本路线的要求，对部分条文的内容作了修改、调整和充实。其中，比较重要的修改是：在总纲中，针对当时世界社会主义运动在发展中的变化和曲折，明确指出社会主义在发展过程中会有曲折和反复，但是社会主义必然代替资本主义是社会历史发展不可逆转的总趋势，社会主义必将逐步取得胜利。增写了关于党的十一届三中全会以来历史进程的表述，鲜明地肯定了建设有中国特色社会主义理论的历史地位和重要作用。增写了我国社会主义初级阶段的基本问题。增写了党的基本路线的内容。充实了社会主义精神文明建设的内容。对民主法制建设的内容作了补充。部分改写了党对国际事务的基本立场。对党的建设和党的领导提出了新的要求。删去了有关顾问委员会设置和工作任务的条文。适当调整了党的地方组织和基层组织的任期。进一步明确了党的基层组织的职责。对党的纪律和纪律检查机关的工作程序作了个别改动。十四大党章修正案规定：“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。”对党组的任务，增写了讨论和决定本部门的重大问题和指导直属单位党组织的工作的内容。

3.十五大对党章的修改，集中在一个重大问题上，即在党章中明确规定，把邓小平理论确立为党的指导思想。修改后的党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”修改后的党章条文规定，党员和党的干部要认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论。继党的七大把马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想确立为中国共产党的指导思想之后，党的十五大进一步把作为思想的继承和发展的邓小平理论，确立为党的指导思想，这对于党领导的事业的胜利发展，具有极为重要的意义。

从十二大到十五大，对党章的修改过程，是适应形势和任务的发展变化，坚持开拓创新、与时俱进的过程，是研究新情况、解决新问题、总结新经验，探索执政党建设规律的过程。党章的不断修改和完善，为推进我国改革开放和社会主义现代化提供了重要的思想、政治和组织保证。

二、十六大对党章作重要修改内容

（共10个主要内容。时间关系，学习前六个）

第一、党章总纲部分，增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，

阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用。

我们党是一个重视理论指导的党，也是一个善于理论创新的党。历史经验证明，对于我们这样一个有着六千多万党员的大党和十二亿多人口的大国来说，正确的理论指导至关重要。同志针对新形势、新任务对我们党提出的新要求，基于对国际国内大局的清醒认识，基于对人类社会历史发展规律的科学把握，基于对党和国家前途命运的深切关注，创造性地提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想与马克思主义、思想、邓小平理论一脉相承，是加强和改进党的建设、推进社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。我们党的事业是不断前进的，因而党的指导思想也必然是与时俱进的。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和创造力的决定性因素。“三个代表”重要思想正是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的产物，它反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求，回答了一系列事关全局的新问题，开拓了马克思主义的新境界。把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，鲜明地回答了在新世纪党举什么旗的问题，这是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的需要，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的需要，是实现中华民族伟大复兴的需要。

第二、对党的性质作了进一步阐述。

十六大党章一开始就明确指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这是根据马克思主义、思想、邓小平理论的建党思想和“三个代表”重要思想及我国革命、建设、改革的长期实践，对我们党的性质、宗旨、地位所作出的精确表述。（两个先锋队。第一个不说了。）

为什么中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队呢？

第一，从我们党所代表的利益来看。我们党不仅代表了工人阶级的利益，而且代表了中国人民和中华民族的利益。早在1935年12月，同志在陕北瓦窑堡党的活动分子会议上就指出，我们党“不但代表了工农的利益，同时也代表了民族的利益”，“总括工农及其他人民的全部利益，就构成了中华民族的利益”。经过中央政治局讨论通过的这次瓦窑堡会议决议指出：“中国共产党是中国无产阶级的先锋队……同时中国共产党又是全民族的先锋队。”党的七大党章总纲中规定：“中国共产党，是中国工人阶级的先进的有组织的部队，是它的阶级组织的最高形式。中国共产党代表中华民族与中国人民的利益。”

第二，从我们党的宗旨来看。这同我们党的全心全意为人民服务的宗旨是完全一致的。同志指出，加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。他还说，我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。建设中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。中国共产党成立以来，由于历史条件的变化，党在每一个具体历史阶段的工作任务有所不同，为人民服务的内容和方式也有所不同。但是，党的根本宗旨始终没有变，而且贯串于党的一切活动之中。

第三，“三个代表”是我们党始终成为中国工人阶级先锋队，同时成为中国人民和中华民族先锋队的根本指针。坚持“三个代表”，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求。最大多数人的利益是最要紧和最具有决定性的因素。始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，是我们党制定各项方针政策的根本出发点，是永葆党的工人阶级先锋队性质和生机活力的根本保证。因此，我们的所有政策措施和工作，都应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。改革开放二十多年来，在我国社会生活中，经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等多样化趋势已经出现并将进一步发展，这给我国政治、经济、社会、文化生活带来了深刻影响。应当看到，上述多样化，是我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中必然出现的新趋势。实践证明，这种多样化，能够满足人们多样化的需求，促进国民经济发展，因而有利于更好地实现最广大人民的根本利益。同时，这种多样化趋势必然会产生不同阶层、不同方面群众的特殊利益，产生他们之间的差异和矛盾。我们应当从我国的基本国情和改革、发展、稳定的大局出发，尊重他们的特殊利益。通过我们的政策措施和工作，既鼓励一部分人、一部分地区先富起来，又积极引导和鼓励先富带后富，最终实现共同富裕，把不同阶层、不同方面的群众的特殊利益兼顾好，增强人民的团结，实现和发展最广大人民的根本利益。

中国工人阶级的先锋队与中国人民和中华民族的先锋队是完全一致、高度统一的。共产党作为工人阶级先锋队，是为完成工人阶级的历史使命而存在的。而工人阶级只有解放全人类，才能最终解放自己。工人阶级的根本利益同全体人民和整个民族的根本利益是一致的，其历史使命也是同全体人民和整个民族的前途命运紧密关联的。我们党从一开始就肩负着阶级和民族的双重使命，不仅代表中国工人阶级的利益，同时代表中国人民和整个中华民族的利益；不仅要为实现工人阶级的利益而奋斗，同时也要为中国人民和中华民族的利益而奋斗。因此，坚持党的工人阶级先锋队的性质，就必须使党同时成为中国人民和中华民族的先锋队。而党越是当好中国人民和中华民族的先锋队，就越能体现党的工人阶级先锋队的性质。所以，党章作出这样的改动，不会改变党的性质，也不存在搞所谓“全民党”的问题。

第三、结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。

（总纲）马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

以同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了思想。思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。

第四、总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了新内容。

坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，

第五、对党的建设和党的领导提出了新要求。

党的建设要求是“坚持解放思想，实事求是，与时俱进”。这对于加强党的思想理论建设，以不断创新所取得的新的理论成果指导党的建设和中国特色社会主义事业的实践，具有非常重要的指导意义。

党章规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”同志在十六大报告中指出：“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法行政，实施党对国家和社会的领导。”这是我们党总结数十年来的领导经验所作出的科学论断，深刻揭示了党的领导的实质和内涵。

党的领导首先是政治的领导。所谓政治领导，就是政治方向、政治原则、重大决策的领导，集中体现在党的路线、方针、政策的领导。党要发挥政治领导的作用，首先必须制定和执行正确的路线、方针、政策。这是我们党八十多年来的一条最基本的领导原则。党必须根据历史发展的进程，及时地提出政治目标、政治口号及在不同具体情况下的动员口号，以便动员群众一致行动；共产党员要按照这个目标和要求率先行动，发挥先锋模范作用，团结广大群众一起去为实现既定目标而奋斗；党员还要尽可能地团结一切可以团结的人，结成广泛的统一战线；为了取得胜利，党本身更要团结一致，加强纪律性。今天，我们党的政治领导的核心内容，就是组织和发动全党、全国人民坚定不移地贯彻执行党的基本路线，为建设中国特色社会主义而奋斗。

所谓思想领导，就是理论观点、思想方法以至精神状态的领导，就是坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为党和国家的指导思想，用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和武装广大党员和人民群众，引导他们用无产规级的世界观认识世界和改造世界；就是坚持用党的实事求是的思想路线，正确地认识和解决中国革命、建设和改革的各种复杂问题；就是向人民群众宣传党的路线、方针、政策，把党的主张变成人民群众的自觉行动。有了正确的思想领导，才能制定和执行正确的政治路线和组织路线。所以，党的思想领导是党的政治领导、组织领导的前提和基础。

所谓党的组织领导，就是通过党的干部、党的各级组织和广大党员，组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗，主要是对干部的选拔和任用。没有强有力的组织领导，党的政治领导、思想领导就会落空。从这个意义上讲，党的组织领导是政治领导、思想领导的保证。党的组织领导表现在发挥党的干部的骨干作用上，表现在发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用上，还表现在发挥党组织的领导核心作用上。为此，就要坚持党管干部和党要管党原则，大力加强各级领导班子建设，加强干部队伍建设和党员队伍建设，加强党组织建设，充分发挥党的干部的骨干作用，共产党员的先锋模范作用，基层党组织的战斗堡垒作用，党组织的领导核心作用。

第六、对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求。

党章第三十三条中规定：“党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。”德才兼备的原则，是我们党选拔干部的根本原则。

德才兼备原则要求党的干部既有好的品德又有才能。德是指政治标准，才是业务标准。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，对干部的德的要求是，努力学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，具有较高的理论水平、远大的共产主义理想和坚定的社会主义信念；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化建设事业；努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，贯彻执行党的群众路线，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益，清正廉洁，公道正派等。对干部的才的要求是，刻苦学习业务知识，不断加强知识积累和经验积累，具备与自己所领导的工作相适应的专业知识、专业水平；懂得经济工作和现代科学技术知识，具有较丰富的工作实践经验；具有宏观决策的才能、魄力和较强的政策水平；具有处理复杂矛盾和突发事件的应变和决断能力。

按照德才兼备的原则选拔干部，是由我们党的性质和地位决定的。我们党的性质决定了党的各级干部必须坚持走中国特色社会主义道路，必须是执行党的路线、方针、政策的先锋模范，必须是全心全意为人民服务的忠实公仆，必须是具有专业知识和专业能力的优秀人才。我们党是执政党，是全国各族人民的领导核心。我国要在本世纪中叶实现现代化，关键在我们党。历史把重大责任赋予我们党，人民对我们党寄予厚望。我们党只有选拔一大批德才兼备的干部，才能完成伟大的历史使命，才能团结和带领全国各族人民早日把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家。

按照德才兼备的原则选拔干部，必须把德放在首位。德是前提，是第一位的。没有德，就不能坚持社会主义的方向，不能全心全意为人民服务。如果重用有才无德的人，就会误国害民，给党的事业造成严重损失。衡量一个干部是否德才兼备，主要看他在执行党的基本路线中的表现和他在改革开放和社会主义现代化建设中的实绩。按照这个标准选拔干部，才能真正把德才兼备的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，以适应党的事业不断发展的需要。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和程序，把那些群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的干部及时选拔到领导岗位上。坚持任人唯贤，反对任人唯亲，防止和纠正用人问题上的不正之风。决不能让那些背离党的路线的人，贪图私利、弄虚作假、跑官要官的人进人各级领导班子。

党章第三十三条中规定：“努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。”党的十一届三中全会以后，党提出了实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的战略方针。党的十二大通过的党章第一次明确规定了这一方针，以后的党章都规定了干部队伍“四化”方针。按照这一方针建设一支适应社会主义现代化建设的高素质干部队伍，是党的事业不断取得成功的关键。

干部队伍“四化”方针内涵丰富，是邓小平理论的重要内容，集中反映了我们党对新时期干部工作规律的认识，具有鲜明的时代特征，是党的任人唯贤的干部路线在新的历史时期的继续和发展。（具体四化不展开了。）

党章第三十三条中指出，要“积极推进干部制度改革”。干部制度改革是政治体制改革的重要组成部分，又是经济体制改革和政治体制改革顺利进行的重要保证。适应新世纪我国社会经济政治文化发展的要求，我们要在日趋激烈的国际竞争中赢得有利地位，关键是培养选拔一大批优秀的中青年领导干部和创新人才；我们要进一步深化经济体制改革，迫切需要形成适应社会主义市场经济发展要求的选人、用人机制；我们要继续深入推进政治体制改革，必然要求进一步扩大群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权；我们要防止和克服用人上的不正之风，充分调动广大干部的积极性，根本的是要实现干部工作的科学化、规范化、制度化。所有这些，都要求我们必须深化干部人事制度改革，坚持不懈地把“三个代表”要求落实到建设一支高素质干部队伍中去。

深化干部制度改革就是要通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2010年，建立起一套与建设中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：（1）建立起能上能下、前进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；（2）完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；（3）形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；（4）健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；（5）创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

党章第三十四条规定，党的各级领导干部必须模范地履行党章第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（l）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习。讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第七、对党的基层组织的有关规定作了补充和修改。

第八、对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充规定。

第九、对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表述。

第十、增写了党徽党旗一章，作为第十一章