横峰街道非公有制企业十六大精神学习辅导稿

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全面准确地理解和把握党的十六大精神

——横峰街道非公有制企业十六大精神学习辅导稿

党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。

大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业而努力奋斗。

一、十六大的内容和意义

1、顺利实现中共领导机构的新老交替。

十六大选举产生了朝气蓬勃，奋发有为的新的中央领导集体，中央委员有198名，候补委员158名，其中新进入中央委员会的委员和候补委员180名，占一半以上，中央委员和候补委员全部是新中国成立后参加工作的同志，平均年龄55.40岁，50岁的以下占1/5以上，具有大专以上文化程度的占98.6%。

政治局委员24名，新进入16名，占70%；常委9名，新进8名，原21名，候补留任8位，退出13位。

党的最高领导人，通过党代会实现新老交替，在党史上是第一次，此事本身就意义重大，国内外瞩目，彻底废除领导职务终身制，看作是民主政治建设的重大进展。

在这次十六大会议上，政治局和中央委员会的许多领导同志，以党和人民利益为重，以对国家发展和民族振兴高度负责的精神，从中央委员会退下来，表现了共产党人的高风亮节，这是党的幸福、国家的幸福、人民的幸福，充分说明了我党更加成熟了，必将载入党的光辉史册，也将载入中国的历史史册。

2、修改党章，特别是把“三个代表”确立为我党必须长期坚持的指导思想，并写入党章。

（1）修改工作在春节之后即开始，分三步，第一步做了三项工作把十三年来关于党的性质、目标任务等论述找出来，编成一本：①把十五大以来全国各地党员提出的修改建议、意见汇集起来，经梳理共18条。②把十二大以来历次党代会修改的内容进行汇编。第二步，起草修改的内容，并不断修改，9易其稿，提交给党章修改领导小组。第三步，经政治局党委和中委讨论后，把党章修正案提交给大会审议。

（2）现行的党章是1982年十二大通过，邓小平同志在中央党校化了三年时间，写成总纲和十章的条文。1987年十三大总纲未修改，对条文作了部分修改。1992年十四大总框架未变，对内容作了重大修改，即把党的基本理论基本路线和邓小平的思想观点，论述写入党章，现行党章来源于十二大，但主要是十四大、十五大也作了些修改。

（3）这次党章修改遵循的总的原则是坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，把十六大报告中确定的重大理论观点和重大方针政策写入党章，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

坚持成熟的就改，不成熟的不改，只作小改，不作大改。从此次修改规模来看是小改，但从改的份量和重要性来看，不只是小改，共改65处，其中重要修改17处，总纲9处，条文8处。

总纲部分修改的主要内容有8处，一是总纲第一段作了改写，对党的性质作了进一步阐述，增加了两个先锋队和“三个代表”的内容。这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于最广泛地调动广大党员的积极性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同建设中国特色社会主义。二是总纲第三段作了修改，对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。大会要求全党同志深刻认识社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程，坚持马克思列宁主义的基本原理同中国的实践相结合，满怀信心地走自己的路，建设中国特色社会主义。三是对总纲第二段、第六段作了补充，增写了党的十三届四中全会以来的历史进程，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，指出“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。这对于保证我们党统一思想、统一行动，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。四是对总纲第七段作了修改和补充，增写了我国社会主义初级阶段基本经济制度和经济建设方面的内容，明确了全面建设小康社会的奋斗目标。五是在总纲第十二段增写了依法治国，建设社会主义法治国家的内容。六是在总纲第十三段增写了实行依法治国和以德治国相结合的内容。七是在第十六段调整了爱国统一战线中关于不断加强全国人民团结的表述。把这些内容写入党章，有利于全党同志更加自觉和坚定地贯彻党的路线方针政策，更好地带领群众开创中国特色社会主义事业的新局面。八是对总纲第十八、二十、二十一、二十二段中党的建设的内容和要求作了补充，总纲第二十三段增写了党必须总揽全局、协调各方的原则，对党的建设和党的领导提出了更高的要求。这对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的作用。

在党章的条文部分，对关于申请入党对象的规定、对党员必须履行的义务、对党委内部议事和决策的基本制度、对党的纪律检查机关的主要任务、对澡组织的地位和任务的规定、对党的基层组织的有关规定、对党的各级领导干部必须具备的基本条件、对中国共产主义青年团的性质等主要内容，分别作了修改或补充、完善。修改后的党章还增写了党徽党旗一章。

（4）把“三个代表”写入党章，并把“三个代表”确立为我党必须长期坚持的指导思想，这也是十六大的一项历史性贡献，指导思想是制定路线方针政策的依据，符合发展先进生产力的要求，重点是为了发展生产力必须破除一切思想观念上的障碍，政治经济体制上障碍。“三个代表”重要思想的提出，将给我国带来又一次思想解放，意义十分重大。

3、改革开放后出现了新的社会阶层，使全体人民共同富裕的方向稳步前进。

“三个代表”重要思想已经超出了党建的范围，融入社会主义理论，指导社会主义制度的完善和发展。十六大报告中提到：“推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器”，国外一些政党很关注，评价很高。德国人说“三个代表”扩大党的群众基础，能包容各阶级按照“三个代表”，我也有条件、够资格加入中共，正确与否在此不讨论，你要体味一下，此话隐含的意思。有些话不能说得太透，你自己去品味琢磨。改革开放以来，我国出现了新的社会阶层，即“六种人”可以申请入党（即民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员），以前不可想象，如没有提出“三个代表”就不可能放开门槛，也可以说“三个代表”是“六种人”入党的理论依据。“三个代表”是我党意识形态领域的一次大变动、大革新，它已经突破和超越了我党原来的一些传统的基本理论和指导思想，包括马列主义、思想。当然“三个代表”本身就是重大的理论创新成果，并由此引起其他的一些理论创新。如“六种人”可以入党；关于两个先锋队；判断人政治上落后，还是先进的标准；扩大党的基础，政党先进性的标准等等。

4、全面建设小康社会的奋斗目标。

小康一词完全是中国特色的词，外国没有，最早古代思想家孔子提出，79年12月邓小平会见日本首相大平正芳时也提到了“小康之家”，他说：“我们要实现四个现代化，是中国式的四个现代化，我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是小康之家。”当然，此时邓小平还未提出小康社会的名称，那时称“小康之家”、“小康的状态”、“小康的国家”，到了1984年3月25日邓小平在会见日本的另一首相中曾根康弘时，他说：“到本世纪末翻两番，国民生产总值人均达到800美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会，这个小康社会，叫做中国式的现代化”。这是邓小平明确提出“小康社会”的概念，目标是人均800美元，把小康作奋斗目标，第一次提出的是82年，十二大。所以“小康社会”的涵义，即为中国式的现代化摆脱贫困之后的低水平的，不全面的现代化。

现在此目标已实现，2000年820美元，专家估计3/4的人达到小康，去年gdp一万亿美元，人均900美元，所以说我们已经总体上已经达到小康。十六大提出的目标是全面建设小康社会，因为目前我们的小康还是低水平的，不全面的发展很不平衡的小康，农村贫困人口3000万地区差距，城乡差距，生态环境、民主法制、思想道德存在问题，十六大报告提出，要在本世纪的前20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。总体小康→全面小康（承前启后的过渡阶段）→现代化（富裕）人均6000美元，中等发达→大三步。而使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。全面建设小康社会的目标有四条。

二、结合本地实际，努力发展壮大横峰经济。

工业化是现代化的重要组成部分，是城市化的坚实基础。目前，我街道工业经济总量已达到一定规模，但内在素质不高，缺乏核心竞争力，工业化整体水平仍然偏低。为此，我们将有针对性地启动实施园区集聚、规模优势、质量品牌、外向拓展四大战略和“3252”计划，即到2004年实现年产值上亿元企业3家，5000万元以上企业20家，1000万元以上企业50家，500万元以上的企业200家，力争经济总量达60亿，创出口成交额4亿元，其中自营出口2000万美元以上，努力把横峰建设成为世界注塑鞋的重要生产基地。

1、实施园区集聚战略。企业进园区发展是提升工业化水平的必由之路。今后三年，我们一定要抓好三期示范性特色工业园区建设，严格执行四个量化标准和条件，把三期园区建设成为更有品位、更大规模的形象工程。二要创造条件，新开发2000—3000亩的工业区和工业点，做到早规划、早设计、早落实。三要鼓励发展村级租赁小区，利用因地面下沉造成的低洼地，争取临时用地政策，努力解决众多小企业的发展空间，促进企业向园区集聚，大力发展园区经济，提高工业化水平。

2、实施规模优势战略。针对横峰企业数量多，但规模普遍较小的弱点，实施扶优扶强，下大决心培育一批规模企业，具体将在用地、技改投入、报批服务和人员培训上全方位予以帮扶优惠，扩大企业规模。

3、实施质量品牌战略。质量是企业的生命，品牌是支撑企业发展壮大的支柱。要鼓励制鞋企业以市场为导向，找准切入点，加快新材料、新工艺、新技术的推广应用，提高产品摄影师档次，缩短产品开发周期，促进产业升级换代。要建立以企业为主体的技术创新体系，加大对技改的政策性扶持，引导企业实施有针对性的技术改造。要加强企业员工整体素质培训，加大科技人才引进力度，引导企业加强质量管理，实施产品质量专项整治，加快由价格优势向以技取胜过渡步伐，加大鞋业商会管理力度，积极培育强势品牌。

4、实施外向拓展战略。要紧抓加入wto对横峰经济总体有利的极好机遇，积极应对，加强引导，竭尽所能为企业进入国际市场牵线搭桥，提供服务，充分发挥街道侨联分会、鞋业商会的作用，积极组织企业到国内外参加各类展销会、博览会、招商会和出国学习考察，开展外贸业务培训，努力提高企业家和营销人员的外贸业务水平。

5、切实抓好社会治安综合治理。横峰的建设离不开一个稳定的社会治安环境。目前，街道拥有7万多的外来人员，超出了常住人口的1.5倍，社会治安形势复杂，不容乐观。我们一要深化外来人员管理，以登准人头数，摸准既往史，把好审查关，保护合法务工者，打击流窜作案者，遣送无业流浪者，纯洁外来人员队伍。抓好登记发证、出租私房管理、外来人员的法制教育、外来人员协会管理，以及“以外管外”等六项管理体系。二要加强群防群治队伍建设，进一步健全护村夜巡队和村级治保、调解组织建设。三要开展创建“无毒社区”，全面落实帮教工作。

6、加大环境综合整治力度，创造良好的投融资环境。环境是生产力，也是竞争力。环境的优劣对工业经济发展至关重要，切实加大改善软硬投资环境的力度，为企业生产经营创造良好的外部条件。一是坚决抓好安全生产，继续加大“三合一”企业的整治力度，及时消除隐患因素，保障企业生产安全；继续开展职业病防治工作，对接触笨作业人员进行定期的身体检查，养活苯中毒事故发生；继续组织安全培训，增强职工安全意识，确保安全作业。二是加强工业运行综合协调。重视做好经济形势分析和调查研究，加强对工业经济运行的分析临近，坚持定期召开工业经济分析会，及时把握工业经济分析会，及时把握工业发展趋势，采取针对性措施解决经济运行中的重点、难点问题。三是加强环境污染整治力度，全面整治废物乱焚烧，垃圾乱堆乱放。

7、加大人力资源开发，维护职工合法权益。要把培养懂管理、懂产品开发、懂外贸外销人员作为今后一个时期人力资源开发的目标，积极创办外来人员慈善基金会，维护职工的合法权益，实现政府、企业和务工者的“三盈”。

8、两个毫不动摇地鼓励支持非公经济发展。鼓励和支持非公制企业发展，也就是私营企业主的政治地位和财产的确认，他们是社会主义事业的建设者，而不是剥削者，以后不会再用剥削者一词，剥削这一概念将会消失。

三、加大“两个文明建设”力度和政治体制改革。

1、政治建设和政治体制改革

（1）发展民主政治，建设政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，同时又是政治保证，在十六大之前，国内外十分关注，预测十六大对此会有重大突破，尤其是“5.31”讲话已提出的政治文明，从现在看来十六大报告是对十五大的政治体制改革的目标和任务的具体化。

（2）十五大报告关于政治体制部分：a、讲明了什么是法治的概念，依法治国是建立社会主义法治国家的目标。b、民主选举、决策、管理、监督、扩大基层民主，法制建设，推进司法改革，机构改革，完善民主监督，维护安定团结。

（3）十五大提出的民主政治建设的任务、落实，贯彻如何。5年了，全国各地在认真落实的不多，浙江大学余逊达教授说，只有温岭的民主恳谈，才是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，符合十六大提出的方向和要求。

（4）十六大关于政治建设和政体改革的内容和新的要求。a、发展社会主义民主政治指导原则：党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一。b①丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。②法制建设。③改革和完善党的领导方式和执政方式，原则总揽全局，协调各方，此点十五大没有，新“七一”讲话提出，在十六大中得到确认。④改革和完善决策机制，十五大提到没有展开，十六大作了具体化，我市恳谈的重点是民主决策，但不仅局限于此。⑤深化行政管理体制改革。⑥推进司法体制改革，十五大提到，十六大作了具体化。⑦加强对权力的制约和监督。⑧深化干部人事制度改革，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。⑨维护社会稳定。这9条是十五大报告中没有明确提出的。

由此可见，中央关于政体改革的总的思路，先推进党内民主再由党内民主带动民主，积极稳妥的推进政体改革。今后五年的政体改革的重点，就是党的领导方式和执政方式的改革。

2、精神文明建设的目标。a、即提高全民族的思想道德素质，科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展。b、部署思想和措施。①牢牢把握先进文化的前进方向，用“三个代表”思想统领社会主义文化建设。②弘扬和培育民族精神，什么是民族精神——一个民族赖以生存和发展的精神支撑。内容：以爱国主义为核心的团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息，措施：其一国民教育，其二，精神文明建设；学习教育部门承担培育民族精神的重任。③加强思想道德建设，以法治国。④发展教育和科学事业。⑤积极发展文化事业和文化产业。⑥深化文化体制改革。