行政执法支队先进事迹

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“民以食为天，食以安为先”农产品质量安全历来是百姓关心的大事。作为享有“一朝发源地，两代帝王都”美誉的古城——，不仅是东北地区经济、政治和文化交流中心，还是全国农产品、农资销售的集散地。近年，为了适应沈城百姓由吃饱到吃好的饮食需求转变，市政府将农产品质量安全监管工作全面提速。

在这种背景下，市农业行政执法支队在原市农业监察大队的基础上于年2月正式组建。这支队伍隶属于市农村经济委员会，编制70人，其主要职能是依法维护农业生产安全，保障农产品质量安全，实现农产品“从土地到餐桌”的全程监管。市农业行政执法支队作为省内第一家农业行政执法队伍，农产品质量安全监管工作无经验可循，面对全新的工作领域，支队坚持用邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持用科学发展观谋划工作，在执法队伍建设、农产品安全监管、农资市场整治等方面大胆创新、锐意进取，取得了实实在在的成绩。

一、以提高执法能力为目标，组建一支高素质的农业执法队伍

1．严肃纪律，树执法形象。市农业行政执法支队下设七大科室，分别为办公室、督查科、人事财务科和四个监察大队，这七大科室既各司其职又通力合作。为了形成人人都在约束之中，事事都在规范之内的良好局面，支队先后出台了《市农业行政执法支队工作人员日常行为管理规定》《市农业行政执法支队执法公示制度》等规章制度，两年来，支队注重在工作中推行各项规章制度，要求执法人员严格执行农业执法工作制度和纪律，树立清正廉洁的队伍形象。

2．严格程序，抓执法公正。组织执法人员认真学习《农业行政处罚程序规定》，按照农业部《农业行政执法文书制作规范》印制执法文书，严格按照法定程序开展各项执法活动。为了进一步规范执法行为，支队建立了监督制约机制，在农资经营业户中聘请了十五个单位的法人代表为执法监督员，加强内外双层制约，以保证各项规章制度的有效实施，保证处理案件做到公开、公平、公正。

3．加强培训，增执法水平。为了组建高素质的执法队伍，增强执法水平，支队注重对执法人员进行涉农法律法规知识培训，聘请省武警总队教官对全体队员进行了军事训练，努力提高执法人员素质和执法队伍的整体水平。年共组织执法人员参加执法培训200余人次，为农业执法人员搭建沟通平台，让同志们在紧张的工作之余，有机会交流办案工作经验，探讨执法办案工作中存在的问题，不断提高业务水平和工作质量。

4．信息畅通，保执法透明。支队农业执法信息紧紧围绕执法工作展开，每处理一个案件都以执法信息形式对工作进行总结，及时印发和归档，现已成立农业行政执法信息交流、服务、宣传平台。建立定期信息上报制度，年2月至今累计上报市农委《农业执法信息》28期，其中年13期，共印发简报3万份。

5．弘扬学风，建和谐支队。为培养造就一支适应新形势、新任务要求的农业执法队伍，支队于年2月起开展创建“学习型和谐支队”活动。活动中，支队广泛开展读书和培训活动，不断加强政治理论学习、强化专业知识学习、扩展现代科学知识学习，充分调动了支队广大党员干部学习的自觉性和主动性，营造了浓厚的学习氛围，提高了执法人员的政治素质、理论水平和业务能力，为日后支队的和谐发展夯实了基础。

二、以服务百姓的身心健康为准则，保障农业行政执法工作高效运转

今年是农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年，为了贯彻落实市农委相关会议精神，支队加大执法力度，对全市农资、农产品进行全方位监管。

1．控制源头，加强市场监管。年2月1日起我市流通领域农产品质量安全工作由农业行政主管部门负责监管，市农业行政执法支队受市农村经济委员会委托，依法对列入监管对象的农产品批发市场、集贸市场、超市和配送中心的农产品行使检查权，依法对农产品流通领域违法案件进行调查和处理。目前，市内实施农产品市场准入制度的批发市场、农贸市场共有8家，分别为盛发、十二线、森宝、南五、砂阳、九路、北行、大东副食，这8家市场供应的蔬菜占全市消费蔬菜的90%以上，是市民消

费蔬菜的源头。为了切实强化源头监管，支队专门成立四个专项行动大队，于每日凌晨2点到各蔬菜批发市场进行常规检查，根据农业检测中心提供的数据报告，对农药残留超标的蔬菜依法进行处罚。年，支队在十二线、盛发、南五、森宝四大批发市场开展执法检查245次，出动执法人员980人次，查获不法业户36家，依法扣押、销毁农药残留超标蔬菜12516.1公

斤。在北行、九路、砂阳、大东副食农贸市场出动执法人员99人次，查获经营农药残留超标蔬菜业户33户，依法扣押、销毁超标蔬菜280.5公斤。批发市场和农贸市场累计扣押销毁不合格蔬菜12796.6公斤，有力地震慑了不法商贩的违法经营行为，增强了蔬菜经营者农产品质量安全意识，净化了百姓餐桌，有效地维护了广大市民的身体健康。

2．完善流通，规范超市管理。年，又有10家超市纳入规范管理范围，监管超市数量达到35家。为督促和规范超市的农产品质量安全检测工作，支队下发了关于超市农产品质量安全规范管理的通知文件，并与检测中心联合对各超市的检测人员进行了技术培训。在日常执法过程中，支队根据《市农产品质量安全管理办法》相关规定，对经销未经检测的农产品、不执行产品质量公示制度、不保留完整检测记录、伪造检测合格证明的超市将依法严肃处罚。年，共处罚超市7家，罚款2.3万元；责令整改超市8家；在超市查扣农残超标农产品18次，307.5公斤，其中检测中心抽检不合格15次，106.5公斤，超市自检不合格3次，201公斤。

为了规范超市农产品经营行为，今年在全市范围内开展了超市农产品质量安全示范店评选活动，印发了超市农产品质量安全示范店评选方案，下发到纳入监管的35家超市。年6月到09年4月，采取市民现场投票、网上投票，人大代表、政协委员评店和媒体投票等四种形式对超市农产品质量安全工作进行了评价。其中现场发放选票1000张，收回有效选票998张，网上参与市民3315人次，共推选出家乐福北站店、家乐福文化路店、爱客家、大润发文艺路店、兴隆大家庭中街店、乐购超市黄河店、乐购超市于洪店、中兴超市长青店、华联超市和平店9家超市为市农产品质量安全示范店。年6月10日召开了纪念市农产品质量安全管理办法颁布实施一周年暨超市农产品质量安全示范店授匾仪式会议，副市长王翔坤到会讲话并为9家超市颁发示范店牌匾。辽宁日报、日报、电视台等媒体进行了报道。

3．深化打假，保证农资安全。农药、化肥等农业投入品的合理使用，才能确保农产品生产安全。为此，我们围绕提高农业投入品质量安全水平，保障人民群众身体健康，净化农资市场这个总体目标，加大农资市场整治力度。今年，利用“3.15”消费者权益保护日对全市农资市场进行了专项整治，从3月9日起结合春耕生产在全市广泛开展了“供优打假保春耕活动”。专项整治活动中，支队共出动执法检查人力1800余人次，检查种子经营业户350家、查处违规经营21家，查封不合格种子2万公斤，罚款4.8万元。为了净化农资市场，年全年，支队共出动执法人员2300余人次，检查农药业户623个，立案查处4件，罚款7000元，没收劣质农药2371件，没收劣质农药案值53.8万元；检查农资（化肥、农膜、种子）3000余人次，立案查处22件，罚款5.5万元。有效地整治了农资市场秩序，维护了农民和农业经营者的合法权益，为实现我市农业增效、农民增收、农村稳定做出了贡献。

6月12日，有群众举报，在皇姑区方溪湖地区有一农药造假窝点，支队接到举报后立即派人前往调查。经查被举报仓库中存放大量的过期农药，其中还有两箱“甲胺磷”及封袋机两台、包装袋、纸箱若干。为了防止涉案人转移证物，使这批劣质农药流入市场，当天，支队雇佣了一台10吨大货车，异地封存劣质农药61个品种，2371件，约12吨，案值53.8万元。9月27日，支队聘请财政局指定的农药销毁单位将这批农药全部销毁。这个案件是我市农业行政执法支队成立以来处理的最大的一起劣质农药案，农药品种之多、数量之大极其罕见。市农委领导非常重视此案，全程跟踪了此案的处理。

4．增加途径，强化“三品”监管。发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，是规范我市农业生产、提高农产品质量安全水平的有效途径。今年，支队在国庆、中秋两节期间对各大超市“三品”进行了专项整治。此次专项整治采取明察暗访的方式，共检查乐购、家乐福、中兴、大润发等超市19家，出动执法人员58人次，车辆23台次，规范不符合规定的超市10家，其中责令整改5家，规范指导5家，其中各超市要求供货商提供补充材料15家，下架、停止销售商品品种28个，有效规范“三品”销售。提高了“三品”在百姓心中代表着农产品质量安全最高水平的认知度。

5．探索模式，扩充监管范围。为了确保2010年水果和水产品实施市场准入制度工作的顺利展开，今年支队分别对八家子果品市场、市水产品批发市场、北大营海鲜批发市场、张士活鱼批发市场、十二线农产品批发市场、九路农贸市场、北行农贸市场的水果、水产品经营状况进行了摸底调查，全面掌握了各大水果、水产批发市场的业户规模、性质、经营的水产品类别、进货渠道及联系方式等，并根据数据作了细致全面的统计分析，为下一步进驻水果、水产市场打下坚实基础。

今年，国家水产品质量安全检测中心、国家农业部和省海洋与渔业厅质量安全监察处对我省水产品药物残留进行了抽检，对抽检不合格产品进行了召回并销毁，同时，支队对经营者下达了《责令改正通知书》，规范了其“没有查验产地认定证明和该批次合格证明”和“水产品流通记录不健全”的违法行为。

6．执法为民，受理投诉举报。随着百姓农产品质量安全意识的不断加强，各种举报投诉案件不断增多。为了保证群众投诉举报通道顺畅，支队建立了群众来访投诉接待制度，队内专门设置了来访投诉接待处、法律咨询处，由专人负责接待；建立了举报、投诉档案，公开了举报电话，支队全体队员轮流值班，积极参与到案件举报受理工作中来，全天受理投诉举报。两年来，支队共受理各类农民举报、投诉案件53件，接待群众上访80余人次，为农民理赔直接经济损失50余万元，挽回经济损失800多万元。

三、以树立农业执法权威为目的，加强农产品质量安全监管宣传

市农业行政执法支队组建于年2月，和从前的市农业监察大队重农资监管不同，农业行政执法支队还承担着保障全市农产品质量安全的职责。这项工作的开展将农业行政执法工作推上了一个新高度，使其职责范围扩大到全市城乡，将农业行政执法工作与市民的切身利益紧密地联系在一起。市农业行政执法工作起步不足两年，为了让更多的百姓知道农业执法、了解农业执法、支持农业执法，使农业执法工作能够深入人心，年2月至今，支队利用“3.15消费者权益日”、“五一”、“十一”、新年等重大节假日，通过广播、电视、报纸、网络、宣传单等形式组织宣传活动50余次，出动执法人员2000余人次，印发宣传材料8万余份，真正下到村头路口、大街小巷、市场超市直接对农资、农产品生产者、经营者、消费者进行近距离宣传。通过宣传，使沈城市民对市农产品质量安全状况有了进一步的了解，有效地降低了农民采购农资过程中上当受骗现象的发生，让农业执法工作走进百姓生活，树立起城乡百姓对农业监管工作的信心。

以上成绩的取得，离不开支队全体成员的共同努力，更离不开支队领导班子先锋模范作用的发挥。支队长今年被评为省“勤廉兼优”先进个人。一支优秀的领导团队、一批精干的支队成员以及一种高效的工作作风，造就了这样一支政治合格、作风过硬、业务精通的农业行政执法队伍。他们用全心的付出，严守着沈城百姓的农产品入口关；他们用执着的精神，搭起了农业行政执法事业缤纷的舞台；他们用忠诚和责任，构架起党和政府与群众之间的“连心桥”；他们在用行动，将科学执法、文明执法的理念无限延伸！并依靠这种理念一步一个脚印地朝着一个个新的目标奋勇前进。