国土资源执法监察先进事迹

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今年来，县国土资源执法监察大队积极服务“扩内需、保增长、调结构”大局中，创新思路、改进观点、改变作风，树立土地执法也是服务的理念，把服务贯穿于每一项执法活动中。近年来，监察大队先后获得南通市“五五”普法中期考核先进单位，2007-2008年度县级文明单位，2008年度全县依法行政工作先进单位。

一、兼顾双保关系

，服务水平有新提高今年来，监察大队积极服从国家促进国家促进经济平稳较快发展的各项政策措施，正确处理“保障科学发展、保护耕地红线”的关系，努力服务全县经济社会发展大局。

一是切实维护土地利用总体规划。土地利用总体规划是指导全县土地利用的大纲，具有法律效力。近年来，监察大队切实维护土地利用总体规划的权威性，对不符合土地利用总体规划的用地，予以严肃纠正，保持全县土地利用秩序的规范、有序。

二是严格坚守耕地红线。保护耕地，就是保护我们的生命线。近年来，监察大队不断创新管理模式，大力推行土地执法监察“片警式”监管模式，不断完善县、镇、村三级监管网络，有效保护了耕地。近年来，全县违法用地数量连续在全市保持较低水平。

三是坚决区别化执法。近年来，监察大队本着“依法执法、服务执法、创新执法”的理念，兼顾执法与服务的关系，对不符合土地利用总体规划、不符合产业政策、占用基本农田的违法用地，坚决予以查处，对符合土地规划和产业政策的违法用地，在行政处罚自由裁量上予以从轻，并积极协调规范用地手续。

二、重视土地信访，维稳能力有新提升

近年来，监察大队本着高度的政治责任感，科学把握土地信访规律，按照“重在预防、强化疏导、尽快处理”的原则，不断推进土地信访工作的创新，始终做到把土地信访解决在萌芽、解决在源头和解决在基层。

一是畅通信访渠道。为方便信访人反映、举报问题，监察大队除设置举报箱、设立信访室外，还充分发挥“片警式”网络、信息网络等作用，经常上门收集群众的意见、建议，做好政策法规的宣传解释，同时开设网上举报信箱，并参与县纠风办“118”短信平台、县政府信息中心“中国.在线访谈”、“领导大接访”等活动，“五一”、国庆等节假日期间还实行土地信访“零报告”制度，进一步扩大了信访举报和发现渠道，及时有效地将一批信访解决在基层，解决在萌芽状态。

二是坚持分类处理。为保证节日和重大活动期间的社会稳定，监察大队每年都要组织多次土地信访集中排查和治理活动。对经核查属诉求合理的土地信访，落实责任部门和人员按照相关政策限期落实解决；对定性明确、处理到位，但信访人依然纠缠不休的土地信访，安排专人开展交流对话、情况沟通，切实做到思想疏导通、情绪稳定好、人员控制住；对已经信访程序或司法审定终结，属于无理缠纺、闹访的重复上访案件，会同所在镇及相关部门采取强势措施依法予以处理。去年奥运会、纪念改革开放30周年期间，监察大队共集中排查出11件重大典型土地信访，均得到有效解决，未发生越级和群体上访现象。

三是实行限时办结。为提高信访办理效率，增强维稳能力，大队针对不同类型的信访件实行限时办结。对一般的来电、来访，针对群众所反映和提出的问题，按照有关政策及法律法规，能当场解决的，当场告知其解决办法和途径，同时做好法律法规的宣传和当事人思想解释工作；对不能当场解决的信访件，及时调查了解后反馈信访人，坚持急事急办，紧急事项一般在3日内办结，其他的一般在5个工作日内办结；对上级交办、转办、领导批示的信访件，一般在一周内办结。

三、强化内部管理，部门形象有新改善

一是维护自身形象。近年来，监察大队坚持“抓教育、抓管理、抓建设”，狠抓内部管理。大队人员严格落实国土系统工作人员“五条禁令”，不接受行政相对人的吃请，工作日中午下基层不饮酒。去年以来，大队人员先后有3人受到县以上表彰。

二是坚持集体会审制度。为切实提高国土资源违法案件的办案质量、加强对国土资源违法案件处理过程的内部监督和制约，监察大队建立了土地违法案件集体会审制度，对每件违法用地均提交案件会审小组会审，保证了案件的办案质量。近年来，县局土地行政复议维持率、行政诉讼胜诉率均为100%。

三是加强制度建设。为进一步加强监察大队作风效能建设，弘扬敢于拼搏、务实进取的团队精神，今年初，监察大队制定了内部管理二十一项制度，从内部管理、任务办结时限、下基层办事、大队工作例会、考核挂钩等方面进行了规范，保证了大队各项工作的良好运转、高效推进。