工商局创建省级文明单位集体事迹

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编者按：本文主要从提高认识，高度重视，把精神文明建设摆上重要日程；真抓实干，求真务实，把各项创建工作落到实处；支持发展，热情服务，全力为推动地方经济发展做贡献；成果斐然，成效显著，精神文明创建推动全系统各项工作不断登上新的台阶进行讲述。其中，主要包括：随着市场监管和服务发展任务的不断深化，对工商行政管理部门和执法队伍提出了新的更高的要求、在强化精神文明建设，开展文明单位创建活动中，我们始终坚持以人为本，求真务实，十分注重从载体入手，从提高干部的综合素质抓起，从文明执法、文明服务的规范化建设做起，把各项创建工作落到实处、在文明单位创建活动中，我们始终把服务经济发展作为工作的落脚点，立足工商行政管理职能，积极支持、主动服务于经济发展的大局、精神文明创建工作的深入开展，为全系统各项工作的深入开展提供了强有力的精神动力和思想保障，推动和促进了各项业务工作不断登上新的台阶等，具体材料请详见：

多年来，**市工商行政管理局党组对文明单位创建工作高度重视，从工商行政管理工作的实际出发，不断加强对精神文明建设的认识，高起点、全方位地在全系统认真开展了文明单位的创建工作，2001年获市级文明单位，2003年获市级文明单位标兵。2005获市级文明行业建设先进系统。目前，全系统获省级文明单位1个、市级文明单位标兵6个、市级文明单位2个。市局连续四年在全市“双评”活动中进入了前三名，全系统各项工作均呈现出了良好的发展势态。现在正为努力创建省级文明单位先进集体而努力。

一、提高认识，高度重视，把精神文明建设摆上重要日程。

随着市场监管和服务发展任务的不断深化，对工商行政管理部门和执法队伍提出了新的更高的要求。坚持文明执法、热情服务，树立公平、公正、文明诚信的工商形象已成为更好地履行职责所必需首先解决的重要课题。对此，**市工商局不断加深对全局精神文明建设的认识，摆上了全局工作的重要位置。一是明确了总体思路。以创建系统文明单位为核心，以建设服务型、法制型、责任型、廉洁型、信用型、和谐型工商为目标，以深入实施红盾素质、工商形象、基层基础建设、领导班子建设“四大工程”为保障，全力推进精神文明建设，在工作中形成了行政执法工作、文明单位建设和行业行风建设共存共赢的格局。2006年进一步明确了“四个一”的总体要求，即：贯彻一条主线（社会主义荣誉观教育）；围绕一个中心（市场诚信体系建设）；突出一个重点（职业道德教育）；推出一个品牌（创建“优质服务”窗口单位）。二是制定了创建规划。每年我们都制定年度文明单位创建规划。在《2006年精神文明建设工作规划》中坚持以文明系统创建牵动全局各项工作上台阶、上水平。全局各基层单位逐一制定了创建文明单位规划，并细化分解为年度计划，组建了创建领导机构，认真抓好工作落实，保证了全局文明单位创建工作扎实有序地稳步实施。三是全方位推进。把文明单位创建与各项工商行政管理业务工作紧密结合起来，在创建文明单位总体框架下，融合各项工作，深入开展了“于雪梅”式服务窗口，“于雪梅”式先进个人、优秀党组织、文明诚信市场、行政执法先进单位的创建工作。在全省工商系统“双先”表彰奖励中，我局有6名同志、9个单位被授予先进个人和先进集体。在全国工商系统“双先”表彰奖励中，我局有1名同志、2个单位被授予全国优秀工商行政管理人员、先进集体和先进工商所。从而在全局形成了人人争先创优，全方位创建文明单位的可喜局面。

二、真抓实干，求真务实，把各项创建工作落到实处。

在强化精神文明建设，开展文明单位创建活动中，我们始终坚持以人为本，求真务实，十分注重从载体入手，从提高干部的综合素质抓起，从文明执法、文明服务的规范化建设做起，把各项创建工作落到实处。

一是深入开展了“社会主义荣辱观”教育活动。市局购置了5套“八辱八耻”的宣传图板，在市局机关和四个城区分局进行张贴宣传，在建党85周年之际举办了“知荣誉、树新风、展风采”主题演讲会和“工商文化艺术成果展”。我们紧密结合工商工作实际制定了本系统“八荣八耻”组织职工进行学习，我们还组织全体党员开展了“学党章、增党性、强信念、守党纪、做先锋、促发展”主题学习活动。在市直机关工委举办的党的知识竞赛中，我局获得团体第二名，获得处级干部个人单项第一名。在市直机关工委举办的庆祝建市50周年文艺汇演中，我局的大合唱《红盾之歌》、《走进新时代》等获表演奖。“七一”前夕，我局被市委授予先进基层党组织，被市直机关工委授予先进党组织、党内系统工作先进党组织、党员教育先进党组织。被市委授予“优秀党务工作者”1名，全市优秀共产党员1名，被市直机关工委授予“优秀党务工作者”1名，优秀共产党员8名。

二是深入开展了“四教育一调研”活动。即在全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。通过理论学习、党性分析、批评与自我批评、查改问题等系列活动，并请市讲师团、市委党校有关学者进行了学习贯彻党的十六届四中全会精神，树立科学发展观，两次专题辅导增强了党员干部党性修养和践行“三个代表”重要思想的自觉性，党员作用得到了充分的发挥；在各级领导班子中开展以学理论、学业务、学法律、学微机为内容的“四学”活动。市局班子成员和中心组带头自学，专题辅导，推动了干部学习活动的开展，使“四学”活动在学习的人员上向分局、所、队班子成员延伸；在学习内容上向更多、更广、更深延伸；在学习的标准上向更熟、更精、更透延伸；在全体干部中开展了学习工商业务“大练兵、大比武”活动，分为14项专业进行岗位学习、练兵，以练促学，以比促练，极大地提高了干部学习的热情。在全省工商系统比武中，计算机专业取得了个人第一名，法制专业取得团体第三名。同时我们又组织全系统干部开展了为期一周的军训，促进了干部良好行为的养成；在全局深化了廉政教育和行业作风教育活动。以分解落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

实施纲要》为重点，深化了廉政教育。组织600多名干部观看了《实施纲要》辅导报告电视片，并参加了《实施纲要》知识测试；组织30多名科级干部观看了反腐倡廉龙江剧《路》，组织部分干部赴笔架山监狱实地接受了警示教育。与市纪委、文化局共同主办了**市首届“双电杯”反腐倡廉公益广告暨软（硬）笔书法大赛，在促进全市廉政文化建设的同时，也使全局干部经受了一次生动的反腐倡廉教育。召开了全系统反腐倡廉警示教育大会，集中观看了反面典型光碟，时刻保持警钟长鸣。

在开展政治业务培训教育的同时，我们在全系统开展了以“增强工商行政管理能力”为主题的调研活动。共收到调研材料73篇。今年我们又就新农村建设、工商体制创新、信用监管等内容组织开展了调研活动。通过广泛开展调查研究，在转变工作作风，密切干群关系的同时，也积极探寻了强化职能到位、服务市场主体发展的路径与对策。

三是深入开展了“两查摆一整顿”活动。紧密结合“改、塑、树”活动的开展，不断加强职业道德和行业作风建设，我们坚持业务工作与党风廉政建设工作两个会议一起开，在年初召开了党风廉政建设会议；两个任务一起下，在与各单位签订业务工作目标管理责任状的同时，也签订了党风廉政建设责任状；两个责任一起担，各位副局长在主抓业务工作的同时，也承担本战线党风廉政建设责任；两个成果一起要，党风廉政建设与其它业务工作同检查、同考核，通过认真查摆整顿，保证了行业作风建设各项制度措施的落实。首先，我们几年来一直坚持在全局干部中开始“我看我们的工作”为主题的自查自纠活动。通过“民主论坛”的形式，组织每名干部认真查摆各级领导班子、每名干部自身在思想、作风、服务意识及落实“六项制度”等方面的不足，并及时加以修正和整改；其次，开展了“千户企业评工商”活动，广泛征求管理相对人的意见、建议，请社会各界帮助我们查摆问题，整改工作。去年以来，共召开企业和个体工商户座谈会6次，发放征求意见信1000封，收回987封，市局领导班子集体走进“行风热线”直播间，听取解答群众的咨询、意见、建议共17个，对意见、建议我们认真梳理，逐项加以整改。同时我们举一反三，进一步改进工作的方式方法，我们在全系统开展了大规模的行政执法案卷评查和执法检查，认真纠正不依法办案、程序违法、要件不全等问题，落实了案件主办人制度和专兼职法制监督员制度，制定了行政执法过错责任追究办法，切实规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。特别是在市人大常委会对工商部门的行政执行工作进行评议过程中，我们虚心主动地征求人大代表意见，不断改进我们的工作，推动了行业作风的明显好转；第三，搞好纪律作风整顿。在全系统开展了为期半年的队伍纪律作风的专项整顿。对此，我们制发了方案，明确了10项整顿内容，市局领导班子成员分工负责，深入基层进行检查督导，进一步充实加强并发挥了市局执法执纪稽查大队的作用，去年以来，对23名不严格遵守工作纪律的同志予以通报批评，对8名同志予以政纪处分。在全系统工商所设置了56名专兼职监察员，在公车上粘贴标志，使整顿工作取得了明显成效，全系统政风行风建设得到了充分加强。

四是大力加强了法制建设。认真落实了行政执法责任制，制定了《行政执法责任制考核方案》，进一步加强了专（兼）职法制监督员建设，严格执行了案件主办人制度，强化了案前、案中、案后的法制监督。今年以来，建议修改、补正、纠正1121件，提出审核意见200多条。开展了贯彻执行《行政许可法》、《公司法》和《公司管理条例》专项检查，检查企业档案70多本，个体档案100多本，走访业户70多家，整改问题40多个。在加强自身法制建设的同时，我们还向社会开展法制宣传，大力宣传《消费者权益保护法》、《行政许可法》、《反不正当竞争法》，各辖区有校单位还经常与学校共同开展《未成年人保护法》和《未成年人保护条例》宣传活动，大力净化校园周边环境，加强青少年思想道德建设，向阳工商所在整顿歌厅、网吧时发现有5名未成年少女，他们对业主进行了批评教育，并为其中2名外地少女提供了返程路费。我们还在105个中小学建立了12315维权联络站。

五是大力强化了领导班子和基层建设。健全了民主生活会、中心组学习等各项制度，召开了民主生活会，认真负责地开展了批评与自我批评。坚持并完善了干部公开竞争、岗位交流的选任机制，人人心和气顺，想事干事，激发了干部工作的潜能，各级领导班子团结和谐并带动了良好局风的形象。进一步加强基层工商所的规范化建设和基础建设，在全系统深入开展了“于雪梅”式服务窗口，优秀工商行政管理人员、优秀工商所长和省级文明单位的争创活动，形成了比学赶超的良好氛围。在全系统开展了个体档案、执法案卷、企业档案评查和巡展，有力地促进了规范化建设。全系统“aaa”级规范化工商所建设已完成14个。在各分局、所普遍建立了办事大厅，新配备了40台微机，20台执法车辆，改善了分局、所的办公和交通条件，提高了基层单位的服务效率和服务水平。开展节约型机关创建工作，全面实行了办公经费、车辆用油包干和招待费一支笔审批等节支措施，严格收费管理，力促增收节支。

六是广泛开展了共建活动。我们以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，广泛开展了多种形式的共建工作。在全系统开展了说文明话、办文明事、做文明人活动，教育干部职工时刻要牢记党的宗旨，在社会上自觉树立文明新风，努力提高全社会的公共道德水平。开展了“五好家庭”、“五好职工”评比。我局积极组织干部开展了扶贫济困、捐资助学、军民共建、社区共建等多项活动，为某边防连队解决微机、文体活动器材、修路费4万余元，联系资金45万元在饶河县修建了一所希望小学，捐资2.5万元为宝清县一农村小学维修了校舍，捐资2万元为岭东区北翼社区购置了办公场所，为贫困失学儿童、重病儿童捐款3万余元，这些行动激发了工商干部的爱心和爱惜本职工作的责任心，也树立了良好的工商干部形象。今年我局大力发挥部门职能作用，维护青少年合法权益，积极参加国家级“青少年维权岗”、省级“青年文明号”和“优秀青年卫士”评比活动。在全市“双拥”表彰工作中，市局获得“双拥”先进单位荣誉称号，两名同志获得“双拥”先进个人称号。市局及全系统各单位在每年的元旦、春节、国庆期间经常组织开展群众性的文体活动，多次举办了文艺联欢、卡拉ok大赛、象棋赛、乒乓球赛，积极参与市里举行的长跑、体操赛，丰富活跃了干部职工的文化生活。

三、支持发展，热情服务，全力为推动地方经济发展做贡献。

在文明单位创建活动中，我们始终把服务经济发展作为工作的落脚点，立足工商行政管理职能，积极支持、主动服务于经济发展的大局。

一是进一步改进工作方式，优化服务环境。进一步加强了敞开式办事大厅和办事窗口建设，全面实行了准军事化管理，实施了领导带班制、帮扶联络员和跟踪问题效制，认真落实了首问负责制等六项制度。进一步畅通了支持东北老工业基地调整改造、国企改革和支持农业龙头企业发展的“绿色通道”，通过电子显示屏、触摸屏、公示板和印制服务指南、服务联系卡等方式，为办事群众提供方便。在省局的支持下，成立了外资企业登记管理科，为方便外商投资企业在**发展提供了条件。主动协调有关部门降低了卫生审批等前置审批的费用，优化了个体私营经济发展环境。今年以来，在认真开展政务公开和推行准军事化管理的基础上，按照新《公司法》的要求，全面落实了“一审一核制”和“当场登记制度”。为了进一步开创便捷的市场准入环境，方便企业登记，制作了含有三种不同形式的公司章程及公司设立、变更、注销所需要提交的示范文本，为企业提供参考，进而增强了工作透明度。

二是主动为各类市场主体发展服务。我们认真贯彻省局支持国企改革“53个怎么办”，支持对俄经贸战略升级的意见和服务“三农”、建设社会主义新农村的意见等政策措施。继续采取一事一议、现场办公、主动参与等多项措施，主动深入到**发电厂、建龙公司等43家大中型企业、招商引资企业进行现场年检，解决改制登记中的难题，主动为各类市场主体发展提供优质高效的服务。结合年检，加强了对修改后的《公司法》的宣传，在《**日报》以答记者问的形式对《公司法》修改后的内容进行了宣传，并录入**红盾信息网和电子触摸屏，方便了企业查寻。借年检之机深入企业宣传《公司法》，对各分局、所工作人员进行了培训。开展了工商部门服务“三农”工作的调研，大力支持农村个体工商户、农业龙头企业发展，积极支持农村“万户千乡市场工程”的实施，开展超市、药品的连锁经营；会同团市委组建了农村青年经纪人协会，大力发展经纪人的队伍；积极引导集贤县东风村西瓜种植户注册了“板子房西瓜”商标，增强了商品在市场上的竞争力，并在俄罗斯种植了30垧，使板子房西瓜响誉国际市场。支持、帮助饶河黑蜂养殖户注册了“永兴”牌商标并组建协议，走联合创东北黑蜂品牌之路。目前全市农字号商标已达18件；连续三年邀请哈尔滨先锋路农贸市场、省农业科研单位在集贤县举办农贸大集，为农民提供服务；在饶河县举办个体工商户俄语培训班，支持种养殖和生产加工型企业发展，努力扩大对俄贸易。开展了“为会员服务工程”活动。会同市个协举办了再就业大集，坚持办好《信息直通车》专刊，为个体私营企业和失业人员牵线搭桥，提供信息帮助。认真落实各项优惠政策，今年我们将下岗再就业、高校毕业生、复转军人、残疾人从事个体经营的优惠政策进行了整理，在年检会上进行了详细的讲解并提出了落实意见。年三年来已为1827名失业人员从事个体经营免收登记注册和管理费125.96万元。对再就业优惠政策进行了认真调查并向市政府提交了有关报告，保护再就业优惠政策的真正落实。

三是进一步提高了各处市场主体的竞争力。与有关部门共同开展了“共铸诚信”活动，采取集中评定与个案认定的方法，继续开展了“守合同、重信用”企业评定工作。目前，全市国家级“守合同、重信用”企业3家，省级13家，市级55家。制定了《**市知名商标认定办法》，已有15家企业拥有知名商标，5家企业拥有著名商标。去年以来，全市新注册商标24件。充分发挥市消协、个协和广告协会的作用，开展了诚信单位、文明诚信市场、文明诚信个体工商户和公益广告的争创和推进工作，评选出文明个体工商户23户，文明诚信市场6处，50多家广告经营单位参与了公益广告的制作刊播。加强了企业信用建设，召开了全系统实施企业信用分类监管工作会议，积极建立企业登记注册数据库、巡查管理数据库、企业无主商标和闲置商标综合数据库，配置了微机等设备。目前已完成3304户企业和6020户个体档案基础信息、信用信息及案件信息的录入工作，市、县局已经联通，为全面实施企业信用分类监管打下了坚实基础，有力推进了企业信用建设，为各类市场主体参与竞争，健康发展助力。举办农村大集为农民提供科技服务，开展了注册农字号商标宣传，积极引导当有比较优势的农产品以协会的名义申请注册地理标志。

四、成果斐然，成效显著，精神文明创建推动全系统各项工作不断登上新的台阶

精神文明创建工作的深入开展，为全系统各项工作的深入开展提供了强有力的精神动力和思想保障，推动和促进了各项业务工作不断登上新的台阶。仅今年上半年，全系统共查处各类违法案件1879件。去年以来，查处商标侵权案件14件，收缴侵权商标标识11万件（套），采取科所联动办案方式，加大了管理力度。去年以来查办广告违法案件8件，收缴违法印刷品广告10余万份；开展了对无照经营的专项治理，共引导2900余户无照业户办理了营业执照；大力开展了“平安市场”创建工作，7月18日在我局召开了全省推进推进“平安市场”建设现场会，介绍了我局的创建经验；加大了消费者维权力度，去年以来各级12315投诉网络共受理消费者投诉2423件，为消费者挽回经济损失17.75万元。认真落实下岗再就业优惠政策，为1396名失业人员从事体个体经营免收登记注册费和管理费345.55万元。经过全体干部职工的不懈努力，我局连续四年在全市“双评”中进入了前三名，连续五年被评为全市“招商引资先进单位”，连续四年被评为全市党风廉政建设先进单位，2005年全系统跨入了全市文明单位标兵行列。