粮食局优秀集体先进事迹

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编者按：本文主要从粮食储备体系建设走在全省前列；区域性粮食市场建设达到省内一流水平；粮食购销企业改革取得突破性进展；粮油市场质量监管得到国家粮食局的肯定；军粮供应机制在中俄联合军事演习中经受了考验；粮食行政执法体系建设取得明显成效进行讲述。其中，主要包括：充实地方储备、加强地方储备粮库建设、加强储备粮规范化管理、职工技术素质有了新提高、利用第三粮库临近港口和铁路、公路交通便利的有利条件，采取市场化运作的方式，扩建了青岛市粮食综合批发交易市场、深化粮食企业内部三项制度改革、完成了国有粮食购销企业改革任务、建立了粮情粮价监测监控网络，对主要粮食品种的价格变化情况和供销、库存情况进行监测，定期和上报市场信息、完善服务措施，严格军供标准、规范军供管理，加快了全市各军供站的规范化建设，全市军供站财务、业务实现了信息化管理、建章立制、完善质量检测机构等，具体材料请详见：

近年来，**粮食局在上级党委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实国家、省粮食局的工作部署，围绕粮食安全这条工作主线，深化粮食流通体制和粮食企业改革，不断推进行政职能转变，加快粮食事业发展，建立了“一个中心、两个体系、两个机制”（以粮食安全为中心；建设粮食储备体系和流通体系；建设社会粮食管理机制和应急供应保障机制），取得了精神文明和物质文明建设的丰硕成果。连续4年被评为**省粮食系统先进单位和**文明单位标兵。主要事迹如下:

一、粮食储备体系建设走在全省前列

1、充实地方储备。自**年以来，我市进一步完善两级地方储备体系,按照销区6个月储备的要求，充实了地方粮食储备，全市由过去的18.05万吨增加到38.4万吨，**年，经市政府批准，进一步调整了粮食储备结构，新建立了5220吨稻谷、3000吨面粉和1000吨花生油的应急储备。地方储备规模全部储存实物到位,进一步增强了政府的宏观调控能力。

2、加强地方储备粮库建设。**粮食局积极争取政府支持，多渠道筹集资金，加大对地方粮食储备中心库建设和改造的力度。自**年以来，全市通过政府出资和利用城区仓库土地置换等多渠道筹资投资近1.8亿元，新建地方储备粮高大平房仓库仓容35.4万吨，占全市储备总规模的92％，加上**年粮改前建设的标准库房，全市已经基本实现了两级地方储备粮集中存放的目标。

3、加强储备粮规范化管理。在仓储管理上，每年突出一个主题，设定一个目标，迈上一个台阶。**年，在全市开展了以“提高管理水平、创新管理理念”为主题的仓储管理年活动，**年又开展了“争创一流岗位、达标粮库”活动，积极推行标准化管理，达到了规范化管理的标准，当年市级粮食储备库和城阳粮食储备库被评为**省规范化管理示范粮库。**年,根据省粮食局关于开展储备粮规范化管理年活动的文件精神,全市深入开展了争创规范化管理示范库、示范岗活动。**年5月份,省粮食局在青岛召开了储备粮规范化管理现场会，市粮食局在会上作了典型发言。**年底，市粮食局对争创规范化管理示范库活动的单位进行了考核验收，评出**规范化管理示范粮库5个、规范化储粮示范岗8个，评选表彰了25项仓储职工优秀技术创新成果，使全市的粮食仓储管理水平不断提高。

4、职工技术素质有了新提高。为提高粮食职工的业务技术素质,与市劳动保障局组织编写了《**粮食保管员职业技能标准》和《**粮食保管员职业技能鉴定规范》，于**年开始,组织粮食系统的保管员、检化验员、消防安全员开展技术比武活动。**年又组织开展**职业技能大赛粮食赛区粮食保管员技能比赛，获比赛前6名的由市劳动保障部门确定为技师，获得第1名的被确认为高级技师，并被市政府授予市粮食保管员技术状元称号。通过开展培训和竞赛活动，职工的业务技术素质明显提高。

二、区域性粮食市场建设达到省内一流水平

为适应粮食市场化改革的需要，发挥粮食市场调节供求的作用，**年，**粮食局利用第三粮库临近港口和铁路、公路交通便利的有利条件，采取市场化运作的方式，扩建了**粮食综合批发交易市场。市场投资800万元，于当年底建成并投入使用，交易区面积8000平方米，吸纳经营业户130家，是**口粮现货批发专业市场。**年市场交易量为12万吨，**年达到16万吨，**年达到19万吨，交易量是扩建以前的10倍，该市场已发展成为青岛地区的粮食集散地。**～**年，交易市场成功举办了5次中央和地方储备粮的竞价交易会，取得了较好的效果，被国家粮食局选定为全国的粮油信息监测点，是**省内唯一一家被选定的粮食批发市场。在近几年的多次市场粮价波动中，青岛粮食批发市场发挥了快速调节供求、稳定市场粮价的作用。在发展市级粮食市场同时，积极推进区市粮食市场建设，胶州粮食批发市场已开工建设。

三、粮食购销企业改革取得突破性进展。

（一）深化粮食企业内部三项制度改革

自**年以来，**粮食局在粮食市场化改革中，以打破乡镇行政区域界限，实施以强带弱战略，对购销企业的布局进行调整，并采取一个法人代表兼任多个企业的方式进行整合，使购销企业由原来的135个归并为**年的79个，发挥了优势企业的拉动和带动作用。同时，推行了企业负责人竞争上岗、年薪制和联购联销分配制，对企业的内部分配制度和用人制度进行了改革，促进了经营机制的转换。在发挥粮食购销企业主渠道作用、掌握粮源方面，全市粮食购销企业大力发展粮食订单收购，经过3年的试点和推广，**年秋季优质小麦订单种植、收购面积已发展达50万亩，比上年翻了一番。全市近四年平均年粮食购销量达到183.3万吨，比放开前的2001年增长7％，较好地发挥了购销企业的主渠道作用。

（二）完成了国有粮食购销企业改革任务

**年，按照省政府的部署，市粮食局负责组织、协调和指导国有粮食购销企业改革工作。根据省改革方案的要求，结合本市实际，市局起草、制定了《**人民政府关于深化国有粮食购销企业改革的意见》，召开了5次国有粮食购销企业改革工作会议，对粮改工作进行安排部署、检查调度。市粮食局领导分片包区市，深入基层与各区市一起研究制定改革方案，一起研究解决在方案实施过程中出现的问题。同时，市局积极争取和协调市财政，落实粮改相关配套政策，**按照补助标准高于省拨标准，一次性拨付各区市粮改补助资金746万元。各区市也都通过资产处置优惠政策或财政补助等方式给予支持，至**年3月底，各区市共解除劳动合同分流职工及置换身份2242人，发放经济补偿金4032万元，办理内部退养、退休320人，保留暂不解除劳动合同的特殊人员78人，改革后国有粮食购销企业共有在职职工509名（其中78人已置换身份），比改革前减少了83%。在改革中，通过出售改制等方式重新安置已置换身份职工809人。同时，市粮食局积极配合农发行在年底前将已认定的6.83亿元政策性亏损挂账全部从企业剥离出来。在粮改中，我们严格按政策、程序操作，妥善安置了企业职工，确保了社会稳定。全市共有55个企业进行了产权制度改革，退出了国有资本，新组建了8个国有及国有控股的骨干粮食购销公司。

四、粮油市场质量监管得到国家粮食局的肯定。

一是为加强粮食行业自律，我市于**年成立了**粮油行业协会，开展了放心粮油品牌和放心粮油流通企业评定等一系列活动，引导企业抓品牌建设保证入市粮油产品质量，**年，青岛白樱花实业公司的“白樱花牌”面粉荣获中国名牌称号。二是在行业管理中，按照抓好市场龙头、规范生产源头、净化流通渠道的基本工作思路，建立了粮食与工商、质监、卫生等部门联动机制和规范市场的长效机制，基本形成了“生产基地抓、流通环节管、市场销售查、部门联合检、群众积极参与、新闻媒体公示”的工作体系和条块结合、部门联动、齐抓共管的工作机制。从**年以来，市粮食局每季度会同市有关部门进行市场检查，对不合格的粮油及时进行查处和通报。三是建立了粮情粮价监测监控网络，对主要粮食品种的价格变化情况和供销、库存情况进行监测，定期和上报市场信息。四是加强粮油质量监督检测体系的建设，在市政府的大力支持下，成立了**粮食质量监测中心，政府拨200万元专款，购置了粮油检验检测设备。检测中心对进入批发市场的粮油逐车进行检测，施行市场检测准入制度，凡不符合质量标准的一律不得入市交易。通过实施放心粮油工程,全市的粮油商品放心率达到96％，保证了居民的放心粮油消费。

**年6月，国家粮食局在青岛召开了全国粮油质量工作座谈会。**粮食局作了以《强化粮油质量检测中心功能，推进放心粮油工程建设》为题的中心发言，会议推广了青岛的经验。

五、军粮供应机制在中俄联合军事演习中经受了考验。

近年来，根据全市军供粮食数量大、分布面广的特点，按照“合理布局、保证供应”的原则，市粮食局进一步整合优化了全市的军供网点和布局，全市军供网点由**年的19个压缩集并为6个。从**年开始，组织军供企业开展强管理、强服务，树形象、树品牌的“两强两树”活动，通过完善服务措施，严格军供标准、规范军供管理，加快了全市各军供站的规范化建设，全市军供站财务、业务实现了信息化管理。到**年全市有两个区市军供站通过了iso9001质量管理体系论证。特别去年6至8月份，**粮食军供系统首次承担了“和平使命－**”中俄联合军事演习部队的粮油副食品供应任务。市粮食局高度重视，为切实做好军演供应保障工作，制定了严密的军演供应保障方案以及《野战军供站供应管理暂行办法》、《野战军供站工作标准》等6项管理规定，从各区市军供站抽调人员和车辆，组建了野战军供站，统一组织实施战时军供保障工作。野战军供站按照满足部队军演需要就是工作标准的要求，加强军地双方沟通合作，采取多种措施，提供优质服务，保证了军演部队的粮油和副食品供应，受到了各级政府和军演部队的好评。**粮食局被省委、省政府授予军演拥军支前先进单位。

六、粮食行政执法体系建设取得明显成效。

按照国家和省粮食局有关行政执法工作的部署,**年底我局设立了法规检查处，编制3人（实际配备4人），各区市粮食局都相应建立了执法机构，全市共配备执法人员26名，履行粮食流通监督管理、粮食质量监管、粮食流通统计监管等法定职责。

一是建章立制。在总结执法实践经验的基础上，市粮食局制定了《粮食流通监督检查工作制度》、《粮食流通监督检查处罚细则》、《行政复议工作制度》等10项行政执法工作运行制度和监督机制，逐步建立了内部监督、层级监督、社会监督三级监督机制，初步形成了日常监督检查与定期监督检查、专项监督检查与全面监督检查、书面监督检查与实地监督检查相结合的粮食行政执法长效机制。**年，通过开展夏粮收购市场集中整治活动，市粮食局积极与工商、质监、卫生、物价等部门沟通协调，进行联合执法。全市共进行监督检查60多次，受理举报40多件次，移送工商部门处理6件次。一年多的执法实践，锻炼了队伍，积累了经验，取得了良好的效果。

二是完善质量检测机构。为了整合粮油检测资源，充分发挥各检测机构的优势，市粮食局将原市粮油检测站、市粮油质量监测中心合并，成立了局属事业单位**粮油质量检测中心，制定了《**粮油质量管理暂行办法》，完成了市粮油质量检测中心的升级建设。目前，市检测中心已取得了粮油及制品7大类中的120个产品和另外180个产品中667个检验参数的计量认证资质，是**省陈化粮鉴定的两家机构之一。

三是狠抓粮食质量监管。重点抓好粮食质量监管措施的落实，坚持做到“三检”，即对粮油批发市场的粮食每批必检、对政策性用粮每季度抽检、对储备粮每半年抽检。市粮食局共组织进行质量专项抽查和检查27次，抽检军供用粮48个品种，抽检地方储备粮2个品种40批次，检测进入粮油批发市场的粮油产品7072批次。其中，对进入粮油批发市场的粮油产品，每批检测结果都通过电子屏幕在市场公示。通过粮食质量监管，确保了进入市区的粮食消费安全。