三基工程建设先进事迹

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“三基”工程，牢固树立战略机遇意识和改革创新思想，大力加强“警务保障、基础设施、警察公共关系、警务信息化、社区和农村警务战略、执法规范化、队伍正规化”等七项重点建设，查缺补漏，深入推动，强势推进“

三基”工程。全市公安工作呈现出重点突破、整体推进、百花齐放、全面发展、硬件达标、软件升级的良好态势。“三基”工程的成果正逐步转化为惠民强警的具体实践，公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平明显提高，群众安全感明显增强。今年1至10月，全市刑事立案较去年同期下降7.82%，街面“两抢”案件较去年同期下降7.43%，命案较去年同期下降30.3%，破案率、打处数、群众辖区社会治安满意率明显提升。人大代表普遍反映“××治安状况改善很大，可以说是发生了180度的转变”。

一、做实“三基”建设“领导工程”。

一是公安“三基”工程上升为政府行为。市委政府将公安“三基”工程建设纳入全市经济社会发展总体规划，成立了由书记任组长、市长任副组长，相关部门领导为成员的领导小组，制定出台《关于加强公安基层基础工作的意见》等文件，着力从政策、体制、机制、待遇、经费等方面研究和解决公安基层基础建设中存在的困难和问题。在“三基”建设进入攻坚克难的紧要关头，曲靖市委常委、××市委书记许玉才、市长夏新建等主要领导多次深入公安工作第一线，现场办公，召开专题会议，帮助解决一系列制约公安基层基础发展的“瓶颈”问题。曲靖市副市长、市公安局党委书记、局长胡祖俊多次到××调研，实地查看“三基”工作进展情况，有针对性地提出了“三基”工程建设的明确要求。

二是局党委创新思路推进“三基”工程。市局多方尝试推进“三基”工程建设新举措，及时成立了由局长任组长的“三基”工程建设领导小组，实行了包片责任制、重点工作落实制和量化考评奖惩制，在对全局重点攻坚任务进行细化分工后，落实了44项重点督办，把任务层层分解落实到每一个部门和派出所，形成了主要领导带头抓，分管领导分头抓，责任部门具体抓的良好态势。尤其是在“三基”建设决战决胜的关口，刚到××任职的市人民政府副市长、市公安局局长尹大宝多次向市委政府请示汇报，多次带头研究“三基”建设，多次深入基层一线实地调研，协调解决具体问题，从目标确定、方案制定到责任落实、工作推进，事无巨细，身先士卒，真抓实干，产生了强大的带动作用，全局迅速掀起下基层、抓“三基”的热潮，基层基础建设得以高起点、高速度、高质量地推进。

二、筑牢队伍建设这一“立身工程”

一是全面完成规范县级公安机构设置工作。多方请示、协调，全面争取了党委、政府的理解和支持，按照“8＋3”模式全面完成了规范县级公安机关内设机构工作。并争取市委支持，落实了公安机关内设机构负责人由县公安局党委任命（提名呈报）的要求。目前，××市公安局所有内设科室所队全部设置为副科级，科室所队主要负责人高配为正科级，副职高配为副科级。规范县级公安机关机构设置后，全局新增正科级干部32人，较改革前增长82％；新增副科级干部42人，较改革前增长42％。局长、所长全部进入同级政府班子，全市100个标准警务室社区民警进入街道（村委会）班子，担任党总支副书记或者主任助理，并落实了满一定工作年限解决正、副主任科员待遇的相关要求，民警职级待遇大幅提升。

二是苦练基本功活动蓬勃展开。全年投入经费107.6万元，选派民警304人（次）参加上级组织的培训工作，邀请上级专家、组织本局业务骨干举办培训班16个，培训民警1200余人（次），占全局民警总数的150％。1月份对新招录的190名新民警开展了为期15天的岗前培训；3月30日，组织全市26个派出所的138名侦技民警开展了模拟盗窃案件现场勘验大练兵活动，进一步激发了侦技民警苦练基本功的积极性；7月，组织全局民警开展了反恐处突演练，有效提升了公安机关处置突发事件，应对恐怖袭击的能力。以法律法规“一口清”为载体，深入推进岗位练兵活动，确保了工作、学习两不误。在2008年云南省统一组织的“三考”工作中，××市公安局代表曲靖市局参考，取得了名列全省县级公安机关前茅的成绩，局长尹大宝荣获全国优秀特级人民警察荣誉称号，刑侦大队、国保大队被公安部授予全国优秀基层单位，300多名优秀民警先后获得国家省市表彰嘉奖。

三是大力加强执法规范化建设。为全面提升执法质量，切实创新工作机制，努力提升民警执法素质。在曲靖市公安系统率先组建成立刑事案件审查中队和行政执法监督中队，在刑侦大队成立预审中队，除负责全市所有案件的审核把关之外，还统一负责刑事案件的移送起诉和大要案的承办工作，切实打破制约执法工作发展的体制机制障碍，受到上级公安机关密切关注和充分肯定。全面推行执法质量主办责任制，规范执法办案流程，推行执法办案“四员”负责制和执法质量终身负责制。实行案件侦办“五级审核把关”和执法过错倒查制度，建立执法工作“大监督”格局，全局执法质量迈上新台阶。

三、做强警务保障这一“强身工程”

一是以警力下沉推动警务前移。多措并举精减机关，充实基层，切实推动警力下沉，警务前移。今年以来，先后调整56名机关民警充实基层，新增加的189名民警全部分配到基层派出所工作。现全局共有警力891人，其中基层一线警力837人，占总警力的93.9%，派出所警力473人，占总警力的52.97%。同时在经费保障、奖励、立功受奖等方面建立向基层一线倾斜的机制，全力营造拴心留人的环境。目前，全局办公条件最好的是基层所队，警用装备最先进的是基层所队，民警福利待遇最高的是基层所队。

二是打破经费保障制约瓶颈。经反复汇报和协调，2008年，××市人民政府按每年人均24100元的保障标准将公用经费足额纳入财政预算予以全额保障，并完全与罚没款指标脱钩，实现了经费保障标准化、制度化。全年全局共投入基础建设、装备保障等各项经费2337万元，仅××市、乡两级财政投入就达1537万元。此外，市委政府还拨给了200万元的城市报警与监控系统建设经费，160.92万元的在押人员伙食费，100万元的维稳、禁毒经费。各种经费的落实，较好地解决了经费保障困难的瓶颈问题，为全市公安基层基础建设上台阶奠定了坚实地基础。

三是装备保障显著加强。2008年，××市公安局多方争取、筹集资金1300余万元，购置了多功能处突防暴装甲车一辆，计算机475台，车辆131辆，为基层一线民警配备单警装备678套。目前，全局百名民警拥有计算机73台，平均2.8名民警拥有一辆警车，一线民警单警装备全部达标。

四是警务信息化迈出新步伐。与曲靖市公安局的公安信息骨干网扩容为100兆，与各基层所队的光纤扩容为4兆，确保了“优质、畅通的信息高速公路”。全市93家旅店、14家留宿洗浴场所、1661户出租房屋及所有常住人口全部纳入信息系统管理。以指挥中心为龙头，构建起集110接报警、有线和无线通讯、视频监控、卫星定位、地理信息等多个子系统为一体的警务指挥调度体系。基层民警全部装备警务通，社区民警人手一台手提电脑，网上追逃、网上办案、网上审批、网上文件传阅等工作正在深入推进。依托指挥中心警务综合平台，全面建立起情报信息共享及研判机制，科学指导基层派出所有针对性开展打防控，初步实现了警力跟着警情走。刑侦部门利用警务综合平台，大力推行以信息为先导的主动进攻型多元侦查模式，积极开展网上摸排、网上串并、网上查证、网上缉捕、网上举证。今年以来全局利用科技信息手段破获案件占全部破案数的30%以上，抓获逃犯44名。

五是基础设施换新颜。2008年，累计投入建设资金1634万元，新建、扩建派出所11个。所有新建派出所做到了硬件条件一流，外观醒目大方，内部环境整洁舒适，功能设施齐全，管理规范，派出所在大多数乡（镇）成为当地的标志性建筑。同时投入资金300余万元，完成了看守所、戒毒所、治安拘留所的修缮改造，所有监室安装了监控设备，实现了人性化、科技化、标准化管理的有机结合，提升了管理水平。

四、做好社会治安防控这一“民生工程”

一是最大限度地把警力摆在街面上。大刀阔斧对全市巡逻体制进行调整和改革，将巡逻防范和处警工作按辖区移交派出所，从机关调整106人充实到城区4个派出所开展巡逻防范。筹集资金150万元购置了巡逻电瓶车，在街面建立了15个为民亭，形成了横向到底、纵向到边的网格化巡逻网。通过车巡、步巡及卡点守候等形式有机结合，最大限度地提高了街面见警率。群众说“现在24小时都有警察在街上，我们放心”。尤其是昼夜穿梭在大街小巷的巡逻电瓶车已成为××一道靓丽的城市风景线。

二是实施科技支撑强化防控能力。投资近800万元完成了城市报警监控系统及gps卫星定位系统建设，在全市辖区安装了221个摄像头，覆盖了所有重点场所、重点路段、重点路口及高发案区域。给全局100辆接处警和巡逻车安装gps定位系统和无线群呼系统，在指挥中心建成了警务电子地图，为就近处警、精确防控奠定了坚实的基础，切实降低了街面发案率，增强了群众安全感。今年以来，全市街面两抢案件下降30%，群众安全感明显增强，群众对社会治安的满意度由上年的85％增长至98％。

三是深入推进社区和农村警务战略。在全市辖区建立社区警务室25个，驻村警务室218个，其中标准化警务室100个。配备了专职社区民警30名，驻村民警218名。为社区民警配发了100辆警用摩托车，组织开展了“百名民警下社区”等重大活动，有力推动了警务前移，涌现了来宾虎头警务室、板桥庄子警务室等一批标准化警务室。在此基础上，制定了《××市公安局社区和驻村民警工作规范》，全面规范了民警在收集社情民意、情报信息、管理实有人口、实施治安管理、组织治安防范、服务辖区群众等方面的工作职责和具体方法，进一步强化了公安基层基础工作，做实了公安工作的最小单元。

五、建设警察公共关系这一“民心工程”

一是大力开展警察公共关系建设。以“警系民”、“民互动”、“谱和谐”为主题，唱响“严格执法、情系万家”的主旋律，大力推进警察公共关系建设。在政治部设立警察公共关系科（二级部门，科长高配正科级），在各派出所和指挥中心、交警、消防设立公关专职干事，确定了137名专兼职公关民警，3601名联络员，构建起覆盖社会面的警察公共关系网络体系。通过开展“千名民警进千村”、“扶危济困、贴心帮扶”、“爱民月”、“警民相约警务室”等众多活动，警民鱼水情深得到生动诠释，群众更加广泛的参与公安工作。今年原来，全局先后筹资40多万元投入抗冰灾，募捐15万元支持40户重灾户开展灾后重建。四川“5•12”大地震发生后，全局民警心系灾区，共捐款15.19万元支援灾区人民重建家园。

二是创建刑事案件受害人帮扶协会。针对因案返贫，因案致贫的问题，创造性地成立了××市刑事案件受害人帮扶协会，多方筹集帮扶资金近百万元，对切实需要帮助的刑事案件受害人进行救助和帮扶，有效帮助受害人解决生产、生活中的实际困难。协会成立当天，领到第一笔帮抚金的李学东老人感动得泣不成声。

问渠哪得清如许，唯有源头活水来。××市公安“三基”工程建设在决战之年中厚积薄发，正成为全市公安工作实现跨越式发展的强大火车头。