文化市场稽查大队先进事迹

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一、修章立制，强化岗位责任。为了加强文化市场管理，规范执法行为，提高办事质量和效率，根据相关法律、法规、规章，并结合实践经验，建立健全了《学习培训制》、《请示报告制》、《首问责任制》、《办事时限制》、《服务承诺制》、《责任追究制》、《效能告诫制》和《一次性告知制》等一系列制度。为进一步明确责任，确保行政执法、行政许可工作依法公正，打造高效快捷优质的办事环境，新增订《个案追究制》、《案件处理集中讨论制》和《工作人员办事准则》。并对行政执法人员进行上岗培训，要求所有行政执法人员必须经过考试，考试合格后方能上岗，如考试不合格者予以停职学习，直至合格后方能上岗。2004年以来，全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。

二、规范许可，打造优质服务平台。一是压缩审批事项。坚持依法、合法、合理、效能和发展繁荣的导向原则，对所有申请的项目进行了认真的审查和疏理，对不符合条件和不利于文化事业发展，危害国家安全稳定的，坚决不予审批，并做好解释说服工作。二是简化审批环节。坚持“一头受理，减少环节，提高效率”的原则，对所有审批事项的各个环节进行合理缩减，并将文化行政许可从受理到审批发（办）证等各个环节全部进驻政务中心大厅统一办理，方便了人民群众，提高了办事效率。三是规范收费行为。我们严格按照国家的有关收费许可标准，严格实行按章、按标准收费，并将所有收费项目和收费标准进行公示，建立收缴台帐，实行捆绑收取，收缴分离方式进行办理。四是提供优质服务。推行网上政务，将文化行政许可项目在县政务中心网站上公布，让行政许可的程序、条件、电子表格公布于众，减少办事人员来回咨询的麻烦。按照“有限审批，无限服务”的服务宗旨，实施全程制度，打造高效运转的一站式服务体系。办事人提出申请和提供必备的材料后，由经办人办理，并按照承诺时间办结后直接送到办事人手中，受到了广大群众一致好评。

三、严格执法，做到公开公平公正。在执法过程中严格遵守六个原则，做到依法办事、依法行政。一是执法公开原则。行政执法人员在执法过程中主动出示证明自己身份的证件，使当事人了解其身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公开的基础上，增强执法的透明度。二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，即现场检查→立案呈报→调查取证→事先告知→制作决定→送达执行，并按照当事人基本情况、案件来源、案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，且引进条款项目准确完整，并按承办人意见、负责人明确具体的审批意见的要求依法制作规范的执法文书。送达处罚决定书时，当面告知当事人应有的权利。当事人按照处罚决定改正违法行为，交纳罚款后，及时填写结案报告并归档。三是主体合法原则。我们对每宗案件都做到了有2人以上执法人员亮证执法，并只在法定职权内和管辖区域实施行政处罚。对属无证经营的送工商机关处理，属治安或刑事案件的移送公安机关查处。几年来，无一起执法主体错位的案件发生。四是证据真实完备原则。执法人员在检查中，认真做好现场调查取证工作，详细记录，并要求当事人签字。在当事人拒绝签字的情况下，请无利害关系第三人签字确认。在证据可能灭失或者难以取得的情况下，报请行政负责人批准，对当事人进行笔录或调查，并摄制保存相关证据，力求证据事实真实、清楚、完备。五是案件时效原则。办理案件严格遵守案件时效性原则，做到自立案起七日内作出处理决定，并送达到本人。六是合理适用法律原则。执法人员严格按照《行政处罚法》及文化法律法规行使个人自由裁量权，根据案件性质依法给予相应的行政处罚。对情节复杂或者重大的违法行为给予较重的行政处罚，由文化局党组集体讨论或召开听证会后再作出决定，对违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

四、创新形式，网吧经营改革取得初步成效。近年来，我们把网吧市场管理作为文化市场管理工作的重中之重来抓。根据上级有关指示精神，引导网吧商会采取压缩合股、联合经营的有效管理措施规范网吧市场。通过多方努力，目前我县网吧由原来的87家压缩到目前的49家，城区由原来的49家，压缩到目前的15家，取得了较好的成绩。联合经营后，不仅改善了经营环境，壮大了经营规模，减少了安全、消防隐患，并且，网吧接纳未成年人、超时经营等违法现象得到了进一步遏制。此外，这种规模化经营还减少了网吧对居民生活的干扰，遏制了网吧市场的无序竞争，有利于市场调控、价格监督，对维护社会稳定也起到了一定的积极作用。

五、提高素质，文化执法人员及从业人员队伍建设得到加强。为努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的专业行政执法队伍，提升从业人员的整体素质，促进文化市场规范繁荣发展，我们开展了以下工作：1.开展思想教育，提高政治素养。一是加强对执法人员和文化从业人员的思想政政治工作，教育每一个同志时刻保持清醒的头脑，树立大局意识和政治意识，用“三个代表”重要思想和科学发展观统领社会主义文化建设。二是培养执法人员和文化从业人员爱岗敬业精神。杜绝执法人员从事或变相从事文化经营活动、充当从事违法活动者的保护伞、以权谋私、徇私枉法、在工作中“吃拿卡要”及参股分红等不正之风，避免工作中粗暴执法、循私枉法、弹性执法等问题发生，不误导消费者的经营信息、广告等，努力为消费者提供健康向上的文化产品和服务。2.开展业务培训，提升依法办事水平。近年来，我们认真组织执法人员和从业人员参加了培训和统一考试，通过学习和考试强化了执法人员、文化从业人员的法制意识，做到以法律为指导，学好用好相关法律。全面提高依法办事、文明执法和依法依规经营的观念，自觉遵守国家的各项法律、法规，树立社会主义荣辱观，认真落实政府有关部门的管理措施和要求，积极支持和配合政府部门的管理，并自觉接受有关管理部门和社会各界的监督。

近年来，通过加强示范窗口创建工作，取得了可喜成绩。今后，我们将继续按照争创依法办事示范窗口的要求积极开展各项工作，与时俱进，开拓创新，切实加强队伍建设，不断提高依法行政能力，优化服务质量，为人民群众的文化生活再立新功。