危难之际竞显共产党员先进本色

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----淮安市党员干部在3•29液氯泄漏事故中抢险救灾的调查报告江苏省委先进性教育活动办公室

时下，在保持共产党员先进性教育活动扎实开展的淮安市，一曲共产党员在3•29液氯泄漏事故抢险中挺身而出、不怕牺牲、无私奉献的英雄赞歌，正在当地老百姓中广为传颂。

4月10日，中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央先进性教育领导小组组长贺国强在淮安调研先进性教育活动时，对党员干部在3•29事故抢险救灾中发挥的先锋模范作用给予了充分肯定和高度评价。他说，液氯泄漏事故抢险过程中，冲在最前面的是共产党员，进入最危险区域的也是共产党员，搜救疏散群众最多的还是共产党员。危难关头共产党员的先进性得到充分体现，这也是先进性教育活动成效的有力印证。

灾难突降，各级党组织成了人民群众的主心骨

今年3月29日18时50分，在京沪高速公路淮安段上线103K300M处，一辆装有40.44吨液氯、超载1.6倍的山东槽罐车与另一辆山东货车相撞，导致液氯大面积泄漏。

氯，化学符号Cl，呈浅黄绿色，是一种高腐蚀性剧毒化学品。两车相撞后，由于槽罐车驾驶员逃逸，延误了时机，从而使外泄液氯迅速凝聚成毒雾，贴近地面飘移。所经之处，村民窒息丧命，畜禽气绝倒地，庄稼熏死枯黄，给淮阴区王兴、老张集和涟水县蒋庵等周边地区造成了严重灾害。事后调查，在这起灾难中死亡的20多人，大都是在这一时间段被毒气夺去了生命。

灾难突然降临，当地村民一时不知所措，加之青壮年外出务工，家中大都是老人小孩，缺乏自救知识和能力。村里村外一片慌乱。

这时时间就是生命。正是在这关键时刻，各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用。淮安市各级党政领导在第一时间赶到了现场，并立即启动了突发事件应急处理预案。在区委和镇党委的直接组织下，党员干部2人一组，分片包户，挨家检查。有的跑到村广播室，打开高音喇叭，呼叫群众立刻撤离。有的向各家打电话，电话不通的又挨户敲门，并一直跑到外村通知。有的守住路口，对撤离的群众拉一把、扶一下，进行迅速疏散。看到各级领导干部都来到现场，惊慌的人群很快就安定下来。在现场，市委书记丁解民催促一位老大爷赶快撤离。这位老大爷说：“有你们在，我们怕什么，你们在救人，我也要救人。”此时人民群众不把党员、党的干部仅仅看成是他个人，而看成是党的代表、党的形象，看成是他们的主心骨、当家人，充满了信任和期望。

由于高速公路从这里横贯而过，打乱和阻隔了乡村原有道路，使搜救和疏散工作十分不便。此时正值阴霾天气，夜色沉沉，伸手不见五指，更给救险工作增加了极大困难。但是各级党组织和广大党员干部把群众生命安全放在首位，从事故当晚7点多钟到次日凌晨4点多钟，一直在进行搜救，各级领导干部冲在前面，不能走的老人就背走，不会跑的孩子就抱走，不能起床的病人就抬走。救出的人群由党员干部带着向上风地带疏散。手电筒的光束彼此相接，一直把人群指引到安全区域。道路上，两股人流相遇而过，一股是疏散的人流，抱着孩子，携着老人，牵着牛羊，正在脱离危险；另一股是抢险的人流，党员干部，公安干警，武警官兵，义无反顾、迎险而上。那一夜，这一幕幕情景，不知感动多少人。不少群众毅然从脱险行列中走了出来，加入到抢险的洪流中去。

群众的安危牵动着党中央、国务院和省委、省政府领导同志的心。事故发生后，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊，立即指示江苏省委省政府全力做好救治伤员及善后工作。江苏省委书记李源潮和省长梁保华在第一时间作出指示，要求全力做好事故抢救救援和中毒人员救治工作。并于30日下午赶赴事故现场。李全林副省长和省有关部门的负责同志也连夜赶到现场，并成立以李全林副省长任指挥长、省和淮安市有关领导参加的省3•29事故应急处理指挥部，同时还成立了危险源处置、受灾地区清查、医疗救治、交通疏导、综合以及事故原因调查等工作小组。

由于指挥得当，抢救及时，事故当晚，共救出和疏散群众6200多人，入院救治伤员350人。翌日清晨，为防止毒源进一步扩散，又疏散周围群众1万多人。所有被疏散的群众都得到了妥善的安置。在党组织的号召下，不少邻村的党员带头打开房门，腾出房屋把受灾群众接入家中，安排好生活。

看着这一切，受灾群众反反复复说的一句话就是：“没有共产党，我们就全完了。”生死关头，冲在前面的都是共产党员

在现场的第一时间，市委发出的第一道命令是：“只要村里还有人，党员干部就必须进去救！”

在当晚的抢救一线，淮阴区委常委、人武部长朱仲彦向100多名人武干部和民兵喊的是：“谁是党员请举手，共产党员跟我冲！”

在翌日准备对撤离区再作一次地毯式搜索时，市公安局防暴大队党支部书记、大队长梁维刚向身旁战友喊的还是：“共产党员站出来！”

朱仲彦冒着生命危险，四次冲进毒气区域，救出已躺在沟边的母子3人，救出已紧闭房门无力求助的一家3口，救出了因不辨方向正向毒气源跑去的8岁男孩。他救出20多人，从当晚到次日上午10点多钟时才喝了第一口水。

梁维刚和他的战友接下确保村里不再有人的命令。面对黑夜，看不清脚下的路，看不见前面的人。他们反复告诫自己，仔细一点，再仔细一点，早一分钟发现就能救活一条生命。手电筒没电了，用打火机。打火机没油了，就借助手机的微弱灯光。每一间房间进去看一下才放心，每一张床铺用手摸一下才踏实。就这样，他们在已经死一般静寂的村庄里又搜出4名奄奄一息的村民。而这时他的战友中已有人中毒，开始瘫软。梁维刚大声喝令“抬起头、直起腰”，并用矿泉水朝中毒的同志的脸上冲洗。几个人手挽手，互相携架，硬是从死亡的包围中冲了出来。

在当时的环境下，向前一步可能就意味着死，后撤一步可能就意味着生；多吸一口毒气可能就意味着死，少吸一口可能就意味着生。生死关头，他们毫不犹豫地选择了前者。实际上，他们可能根本没时间进行选择，支撑他们这样做的唯一信念，就是共产党员的责任和义务。

共产党员冲在前，还意味着必要时必须舍小家顾大家。事故发生那天晚上，共产党员、淮阴区交巡警陈伟明正在医院照顾重病在床的老父亲。接到险情通知后，他二话没说直奔事故现场，一口气救出了7个人。正当陈伟明准备再次进村救人时，妻子打电话告诉他老父亲病危。可他咬了咬牙又一次冲进了毒雾弥漫的村庄……就这样，他和战友们在救援现场一直战斗了两天两夜，到第三天夜里，当他再次接到妻子的电话时，老父亲已经去世了。

抢险的关键在于彻底消除毒气源，淮安武警支队承担了这个艰巨任务。他们用水枪对槽罐进行不间断水稀释；用木塞堵住断裂的不规则孔洞；在附近小河上构筑围坝，把槽罐移置过去，投放烧碱，进行中和……从事发当晚8点多钟一直延续到4月1日上午10时许，在大约62个小时里，武警支队近500名官兵几乎没有人合过眼，其中许多人中毒，许多人在投放烧碱时被烧伤。特别是承担堵漏的王广同、宋剑峰2人，所戴的防化手套已被液氯腐蚀损坏，双手都被熏黑。那天上午，当宣布液氯泄漏污染源已基本清除时，许多官兵疲惫不堪地一下子瘫倒在地。

3•29抢险中的共产党员是一个英雄群体。省委书记李源潮在察看事故现场时，深情地说道：“同志们连续战斗，非常辛苦，非常勇敢，处置措施得力，谢谢你们！”

以人为本，全力抢救每一条生命

在3•29液氯泄漏事故中，淮安市共有400多名中毒病人住院治疗，其中危重病员高达29人，在门诊治疗和留院观察的人数超过1800人，但是没有出现1例病人死亡。这不能不说是一个奇迹。

事故发生后，淮安市卫生局指挥协调市一院、市二院、八二医院、淮阴区医院和涟水县医院等全力抢救病人，要求市、县（区）疾控中心、卫生监督所对中毒人员迅速进行逐个调查登记。责成市局相关处室和单位做好抢救伤员所需要的人员、设备、物资、药品等保障工作。省卫生厅也火速派出专家组和5个医疗小分队赶赴淮安。

在险象环生的液氯泄漏现场，参加救护的每一位共产党员也同样是一面飘扬的党旗。

第一辆120急救车赶到事故现场时，距离事故发生时间仅仅只有6分钟。面对死神的威胁，急救医生刘荣华和司机高卫国表现出了共产党员的大无畏精神，先后连续抢救了四车共14人。紧接着，各区县的急救车也纷纷赶到现场，展开了大规模的抢救工作。与此同时，卫生局和疾控中心的领导也先后赶到，对致毒因素进行分析。市疾病控制中心党支部副书记、主任刘林飞在现场凭借丰富的业务经验，最早认定是氯气中毒，并提出尽快洒水、迅速疏散人群、立即抢救中毒患者的建议方案，为抢险救灾赢得了宝贵时间。

环保部门也在第一时间赶到现场。省、市、区环保人员合力作战，分别在事发现场下风向测定污染状况，及时将一组组氯气污染数据提供给事故抢险指挥部，为控制疏散人群区域、有效抢救病员提供了可靠的科学依据。

在抢救中毒病人的日日夜夜里，广大医护人员特别是党员干部，加班加点，无私奉献，用真诚和爱心挽救一个个宝贵的生命。

3月29日20时40分，被朱仲彦救起的那个8岁男孩王凯，又被120救护车送到淮安市第一人民医院急诊科。此时，这个小男孩已经全身青紫、嘴唇发黑。李源潮书记在视察中目睹此情，心情无比沉重，向医护人员提出了“全力抢救”的要求。医生当即决定给他进行气管插管，而这时王凯的心跳已经停止。经过一番紧急按摩抢救后，他的心跳又重新出现了。就这样反反复复，王凯一直昏迷了33小时之久，直至31日凌晨5时才终于有了好转。此时此刻，医护人员喜极而泣。

据统计，在这次抢救中毒病员过程中，仅淮安市卫生系统参加救护的医护人员就达1000多人次，市、区急救中心（站）共出动救护车90多台次，转运中毒病人400多人。在省、市领导的正确指挥下，在省专家医疗组的大力帮助下，经过淮安医护人员的精心治疗，目前入院治疗的氯气中毒患者病情基本稳定，大多数病人已康复出院。真情回报：“共产党真好！”

4月1日下午3时，省委书记李源潮再次来到氯气泄漏现场，挨家挨户察看情况。面对万余亩枯黄的麦田，空寂无人的村民住宅，以及桌上残留的饭菜、孩子未写完的作业本等，李源潮书记痛心不已。他要求各级党委政府想尽一切办法，妥善处理好伤亡人员的善后工作，落实到每一户、每一个人，把工作做细，切实维护社会稳定。他反复强调：在确保安全的前提下，各级政府要组织和帮助村民有序返回村庄，尽快恢复正常的生产生活。他还向参与救助工作的公安干警、武警官兵和当地干部群众表示慰问。李源潮书记说，突发事件是对党员干部素质和能力的考验，也是对共产党员先进性的检验。党员干部要发挥带头作用，同心同德、齐心协力，帮助群众渡过难关。

淮安市委、市政府认真贯彻落实李源潮书记的重要指示，本着“把损害降到最低程度，让灾区老百姓满意”的原则，为返回家园的受灾家庭每户提供一袋大米、一桶油、一桶纯净水、一箱方便面。同时还给受灾群众兑换新米面近20万斤，按每人每天3元菜金钱标准补贴生活费，以确保灾区群众的正常生活。

为做好遇难者的善后工作，淮阴区成立了由四套班子成员分别牵头的21个工作组，每组负责一户死者家属的善后理赔。有一户死者家属思想没有做通。区委书记夏心旻亲自上门，而对方躲着不见，走亲戚去了。于是夏心旻就挨个亲戚家找，终于找到了他们。对方看到区委书记这样对待自己，感动得流下了热泪。在这样大量以情感人的细致工作下，不到一天半时间，遇难者的尸体就全部顺利火化。有一位死者家属在没有拿到补偿款的情况下就火化了亲人。他动情地说：“我相信党，相信政府，党员干部们豁出命去救我们，我们还有什么理由不相信他们呢？”

为防止被毒死的畜禽有可能引发疫病，区委要求在一天之内将之全部焚烧、深埋。接受这项任务的又是党员干部。他们每人仅发一条毛巾，一个口罩，但仍奋力苦干，按时完成了任务。其中仅第一次处理牛、羊、猪就达300多头，各类家禽近5400多只。

为保证安全，防止不法分子乘火打劫，乘机作案，公安部门给所有因紧急撤离而没有来得及锁门的家庭，都重新安装了新锁。

为及时消除污染，环保部门将已经严重污染的近300吨塘水进行生化处理。同时，对现场周围的农户家庭以及植物、土壤、地表水进行了一次次实地监测。

为指导农民抗灾自救，农业部门不仅对受污染严重的1480亩农田、200余户舍进行小苏打中和消毒，而且还邀请农业专家对受灾田场和植株进行会诊，指导农民进行补救。并帮助协调种子、肥料等农用物资，努力把灾害损失降到最低限度。

当受灾群众重新走进家门时，他们发现门上张贴着公安、民政、环保、卫生、农业等5个部门的5张通知单，对回家后有可能遇到的有关问题，都已一一给予解释和引导。

这一系列措施很快使人们的情绪安定了下来。人们发自内心地说道：“我们想到的都做了，我们没想到的也做了，家里被干部安顿得这样周到，共产党真的是好呀！”

3•29抢险给我们以深刻的感受、思考和启示：

———关键时刻，各级党组织和广大党员发挥了不可替代的关键作用。这不仅集中反映了党的先进性的本质要求，而且充分显示了长期以来我们始终抓住党的建设不放、着力提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力，始终坚持把经常性教育与集中教育结合起来、着力提高党员素质所取得的巨大成效。3•29抢险是对“三个代表”重要思想的最生动实践，是对先进性教育活动成效的有力印证。我们要以此为契机，继续坚持不懈地加强党的先进性建设，坚持不懈地加强党组织和党员队伍建设，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。

———危难关头考验的不仅是奉献精神，而且要有善于应对各种复杂局面和问题的能力与水平。3•29抢险取得成功的一条重要经验，就在于各级党组织临危不乱，始终遵循处理危机的客观规律办事，从而把损失降到了最低限度，充分体现了执政能力和领导水平的提高。当前，我们正处在经济发展和各种矛盾多发易发的时期，新情况新问题特别是一些突发事件大量出现。加强和提高领导水平和执政能力建设，将是一个长期的任务。因此，我们在开展先进性教育活动中，必须要把提高执政能力作为着眼点，这是确保先进性教育活动取得实效的重要内容。

———3•29抢险凸显了以人为本、把人民群众的根本利益放在首位的执政理念。但是在更多时候，这一理念主要还是体现在日常工作和生活之中。因此，每一位共产党员要把关键时刻和日常行为有机结合起来，既能在危难关头挺身而出，又能脚踏实地做好每一项平凡工作；既能面对艰难险阻毫不畏惧，又能深入到日常生活的每一处角落，心系百姓，排忧解难。这是先进性教育活动向每一位党员提出的要求，也是对实践“三个代表”、推进“两个率先”落到实处的重要保证。

危机考验能力，灾害磨砺意志。淮安市各级党组织和广大党员在这起事故抢险中的表现赢得了社会方方面面的一片赞扬声。但他们没有自满，而是认识到要以3•29抢险中激发出的精神力量为动力，进一步推进各项工作。淮安市委在3•29抢险和善后处理工作告一段落后，立即要求在先进性教育活动中，结合这次抢险工作，着重研究和解决危难关头要发挥先进性作用，平时工作更要发挥先进性作用的问题，建立起保持共产党员先进性的长效机制，做到使共产党员的先进形象真正树立起来，使共产党员的先进性要求真正明确起来,使共产党员的先进性实践真正行动起来。