区劳动和社会保障局先进事迹材料

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＊＊区是一个工业区，始建于*年，系＊＊市人民政府所在地，全区总面积6770平方公里，辖宁＊＊、双＊两镇,6个街道办事处，总人口39.7万人，驻有＊＊集团公司、＊＊公司等大中型国有企业。近年来，特别是200*年机构改革新的劳动和社会保障局组建以来，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，区劳动和社会保障局认真贯彻中央、省、市劳动保障工作会议及有关文件精神，充分发挥工作职能，不断加大就业和再就业工作力度，努力巩固两个确保，积极推进社会保障体系建设，狠抓劳动关系调整，劳动和社会保障各项工作取得了显著成效。200*年，＊＊区劳动和社会保障局被省劳动和社会保障厅授予“三优文明单位”荣誉称号；200*年，被省政府授予“全省再就业先进集体”荣誉称号；200*年以来，连续三年被市政府评为“全市劳动保障工作先进单位”，受到了市政府的奖励；连续三年被区委、区政府评为“优秀工作部门”，领导班子被评为“优秀领导班子”。

-----充分发挥职能作用，积极促进下岗失业人员再就业

“就业是民生之本”。几年来，我们把多渠道开发就业岗位、实现净增就业岗位的不断增长作为促进就业和再就业工作的重要手段和目标，适时调整工作思路，强化再就业服务，加大资金投入，加大岗位开发力度，取得了较好的效果。到200*年6月份，全区累计新增就业*人，其中：下岗失业人员再就业19452人，登记失业率控制在4%以内。

一是加强组织领导，建立健全目标责任体系。成立了由区政府主要领导为组长，劳动保障、财政等部门一把手为成员的再就业工作领导小组，建立了就业和再就业工作联席会议、监督检查、工作情况通报等制度，制定了《＊＊区基层劳动保障服务机构考核标准》。每年年初由区政府与两镇、各街道办事处及区直有关部门签订工作目标管理责任书，把城镇新增就业人数、下岗失业人员再就业、大龄就业困难人员再就业、控制城镇登记失业率和落实再就业优惠政策等五大项重要目标作为考核的重要内容。就业和再就业工作作为硬指标、硬任务，成为各级各部门的“一把手”工程，形成了各方联动、齐抓共管、合力促进的就业和再就业的工作机制。为了使各项再就业政策规定进一步深入基层、深入群众，我们还充分运用报刊、电视、广播等新闻媒体，加大宣传力度，通过集中开展大规模的宣传活动等，促进下岗失业人员思想观念的转变和优惠政策的掌握，初步形成了企业自主用人、劳动者自主择业、政府促进就业的良性就业机制。

二是加强基层劳动保障服务平台建设。我们把基层劳动保障服务机构建设作为开展就业再就业工作的基础，按照“六到位”的要求，在全区建立了街道(镇)劳动保障服务所8个，社区劳动保障服务站26个，配备了工作人员40名，形成了区、街道（镇）、社区三级劳动保障服务网络。在此基础上，我们还积极争取资金，先后为基层劳动保障服务机构配备了微机、打印机等办公设备，强化了基础管理，全部做到了“六个统一”，实行了“四公开”，使街道、社区劳动保障工作实现了制度化、规范化。为了及时掌握下岗失业人员情况，我们还建立健全了下岗失业人员摸底调查制度和“4050”就业困难群体动态管理制度，做到了失业人员底数清、家庭生活状况清、技能水平清、就业愿望清、就业去向清等“五清”，较好地实现了下岗失业人员“有人管、有人问、有人帮”的局面。

三是按照就业服务“新三化”的要求，我们以＊＊区政务服务中心为依托，实行了《再就业优惠证》发放、求职登记、职业指导、职业介绍、权益维护、培训申请、档案管理、小额贷款和社会保险关系接续等“一站式”和“一条龙”服务，多次成功举办了职业介绍洽谈会、民营企业招聘周等丰富多彩的招聘活动，健全了再就业援助制度，促进了下岗失业人员就业和再就业。2002年以来，累计提供免费职业介绍38578人（次），职业指导34385人（次），用工信息24233条；为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》15247本。

四是不断完善落实了小额担保贷款政策。为了做好此项工作，我们就从建章立制、完善基础工作入手，制定了《小额担保贷款工作岗位责任制》等规章制度，制做了公示板，印制了《小额担保贷款担保业务程序》等资料，实行“限时办结制”，并向外公布了业务咨询电话和投诉电话。针对个别下岗失业人员宁愿吃低保也不愿再就业的现状，我们工作人员多次深入到他们的家中，开展宣传活动，鼓励他们申请贷款，走上自主创业的道路。原区金属制品厂下岗职工李＊＊，父亲早逝，母亲和妻子都没有工作，本人一直有病，仅靠社区发放的低保维持生活，日子过得捉襟见肘。自己想做点小生意，又害怕赚不了多少钱，还要取消全家人的低保。为此，我们多次走进他的家中，为他讲政策，帮他找项目，鼓励他走出家门、自主创业。2005年3月，我们为他发放了2万元的贴息贷款，帮助他在社区开了一家小卖部，家庭生活逐步得到了改善。在具体办理过程中，我们还主动听取意见，及时改进工作中的不足，如下岗职工普遍反映审批手续繁琐和对微利项目认定在政策范围内过于严格、难以申请到贴息贷款等意见，我们积极与银行、财政部门多次协商解决了这方面的问题。通过简化操作程序，扩大担保范围等措施的实施，使更多下岗失业人员都能及时享受到小额担保贷款优惠政策，有力地促进了就业再就业工作的开展。

五是积极协调工商、税务等部门落实税费减免政策。为确保扶持下岗失业人员再就业的各项优惠政策落到实处，我们主动与地税、工商等部门联系，加强沟通配合，认真做好服务型企业和商贸流通企业吸纳下岗失业人员给予税费减免和社会保险补贴认定工作。对从事个体经营和自主创业的下岗失业人员，及时落实税费减免、工商登记和场地安排等优惠政策。原＊＊市回收公司职工毛＊＊，夫妻双双下岗，生活十分窘迫。知道这一情况后，我们及时为她办理了《再就业优惠证》，并为她联系经营场地、落实减免税费，帮助她开了一家烟酒副食商场。经过几年的发展，目前她已经成为拥有固定资产400多万元的个体私营企业经理，还安排了60名下岗失业人员。象毛＊＊这样在再就业优惠政策扶持下，走上成功创业的例子已有500多人。目前，地税、工商等部门已累计减免税费达3760万元。

-----突出抓好技能培训，促进农村劳动力有序转移

针对全区下岗失业人员技能单一、再就业困难的状况，我们构建了“纵向到社区、横向到基地”的就业培训网络，有重点地推出了一批特色培训专业，形成了微机、美容美发、保健按摩、家政服务、服装裁剪、电气焊、电子技术等有影响的培训项目。2002年以来，共举办培训班168期，累计培训下岗失业人员16528人。同时，我们还不断加大农民工技能培训力度，制定出台了《＊＊区2004－2007年农村劳动力培训规划》，筛选确定了＊＊市职业技术学校、兴华培训学院、＊＊公司职工培训中心、八建美容美发培训中心等培训机构作为培训基地。在管理上，我们采取“政府抓总、部门负责、乡镇落实、培训到户”的分工负责制，实行部门联席会议统筹管理。结合实施“10万农民劳动技能提升计划”和“新型农民培训工程”，把重点放在建筑、餐饮、电焊车钳、电器维修、交通运输等方面，共培训农村劳动力4063人。对经过培训按期取得合格证书并已签订合同成功输转的学员，按职业技术工种给予补助，有效地促进了农民工培训工作的开展。

近两年来，省委、省政府提出“要把劳务经济作为一个大产业来抓紧抓好，实现劳务输转的超常规发展”。为此，我们充分发挥区位优势，立足本地实际，积极拓宽输转渠道，大力发展劳务经济。一是通过加强地企合作，及时掌握驻区大企业用工需求状况，有计划、有组织的就地转移农村富余劳动力。＊＊镇的城效四村，人均耕地平均不足1亩，大多数农民生活困难。为此，我们积极安排该镇农民到＊＊公司等大型企业务工。目前，在＊＊公司等大型企业务工就达3200多人。二是通过加快经济发展，促进农村劳动力有序转移。如在＊＊＊麦芽有限公司、＊＊＊有限公司等企业务工就达2600人，在农产品加工厂、砖厂、沙石厂等乡镇企业中务工人数达1800多人，长年参与城市物流配送和农产品营销的农村劳动力就达2000多人等。三是拓宽帮带式群众性输转渠道，通过发挥“能人”带动的辐射效应，引导农村富余劳动力转变观念，逐渐形成了“一户带四邻、四邻带全村”的局面。2002年来，共输转城乡富余劳动力3.84万人(次)，实现劳务收入2.3亿元。

针对大部分农民长期从未出过家门、对外出打工即新奇又疑虑的情况，我们及时组织各级干部进村入户，宣传政策，做深入细致的宣传发动工作，消除了广大农民群众的疑虑，充分调动了广大农民的积极性。同时，我们还进一步完善了劳动力市场供求信息制度，充分发挥街道、镇基层劳动保障服务机构的信息服务职能，为城乡富余劳动力提供了快捷、及时的用工信息。通过定期在全区范围内组织实施“春风行动”，向农民工发放《农民工进城就业服务春风卡》、《劳动者维权手册》等宣传资料，会同工商、公安、人事等部门对辖区内各类从事职业介绍的信息公司、家政公司进行了集中清查，有效改善了农民工进城就业的环境。

-----深化社会保险改革，建立和完善社会保障体系

我们把社会保险扩面征缴工作作为做好“两个确保”的前提，以非公经济、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，积极扩大社会保险覆盖范围，使保障水平逐年提高。为了使有偿解除劳动关系及破产企业的下岗失业能够享受社会保险待遇，我们积极为他们接续社会保险关系，让他们解除了后顾之忧。在做好扩面征缴的同时，我们还积极协调，采取各种有效措施确保企业离退休人员养老金和其它各项社会保险待遇的按时足额发放，发放率保持在100%。社会保险稽核是保证社保基金能按时足额征缴的有效手段，为此，我们把社会保险稽核与劳动保障监察相结合，建立完善了社保基金协同监管制度。近几年来，我们每年对社会保险参保单位稽核率达到参保人数和缴费总额的90%以上，对企业退休人员领取基本养老金的核查人数达到退休人员总数的80%以上。

-----加大劳动关系调整力度，切实维护劳动者合法权益

一是以建立和推行劳动合同制度为重点，不断完善劳动关系协调机制。为了把劳动合同制度落到实处，我们按照属地化管理的原则，对劳动合同内容进行认真审查，特别是对有关约定事项进行认真检查，对违反《劳动法》有关条款的，坚决予以纠正。特别是今年以来，通过排查本辖区内建设等行业的建筑工程项目、施工企业、用工情况及签订履行劳动合同情况，狠抓对农民工劳动合同管理，有效地保护了农民工的合法权益。目前，全区共签订劳动合同28793份，签订率达到了98﹪以上。

二是以解决拖欠劳动者工资为重点，不断加大劳动保障监察工作力度。近年来，我们切实发挥劳动保障监察的优势，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和劳动保障年检工作。结合《劳动保障监察条例》的颁布实施，先后开展了清理整顿劳动力市场秩序、“创建平安家园禁止使用童工”、用人单位招用农民工签订劳动合同情况等多次专项检查活动。通过加强对使用农民工较多的建筑、餐饮服务等行业签订劳动合同及工资支付情况的监督检查，严厉打击随意延长工时、恶意拖欠和克扣农民工工资的行为，疏通举报投诉渠道，向社会公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱，向农民工发放投诉举报咨询服务卡，对举报投诉用人单位拖欠农民工工资的违法行为，做到发现一起，查处一起。截止目前，累计清理拖欠劳动者工资2364.71万元。

三是以加强劳动争议仲裁处理能力建设为重点，落实和完善最低工资制度，切实维护劳动者合法权益。针对劳动争议案件逐渐增多的情况，我区从加强劳动争议仲裁处理能力建设入手，不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，做到“受理一起，处理一起”，劳动争议案件结案率保持在100%。