创新村级组织活动场所建设模式

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因地制宜适度超前

创新村级组织活动场所建设模式

作者：徐桂锋

中共xx市委组织部

（2007年4月）

近年来，我市积极开展村级组织活动场所建设工作，在省和xxx的正确领导下，在各级党组织和社会各界的大力支持下，我市累计投入2000多万元对村级组织活动场所进行新、改、扩建和修缮，村级组织活动场所建设工作取得了较好的成绩。目前，全市282个行政村活动场所办公设施完善、电教设备齐全，符合省村级活动场所建设的标准，有力地促进了农村各项事业协调发展，切实为建设社会主义新农村提供基础保证。我们的主要做法有：

一、领导重视，超前谋划建设

我市在实践中清晰地了解到，落后的村级组织活动场所已经跟不上新形势下农村基层组织建设的需要，已经影响到基层工作的正常开展。面对新形势下的农村工作，市委于2004年开始，从战略的高度重视村级组织活动场所建设工作，明确提出把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的基础性工作，纳入全市农村基层组织建设的重要议事日程。彻底摸查村级组织活动场所情况，对残旧、建设不合理和不符合新形势要求的村级组织活动场所逐步进行新建、改建、扩建或修缮。

2006年，全国、省和市村级组织活动场所建设电视电话会议后，我市立即召开常委会议，专题研究加强全市村级组织活动场所建设工作，明确提出把村级组织活动场所建设工作作为“一把手工程”，建立和落实领导责任制，切实做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位、检查落实到位，确保村级组织活动场所建设工作顺利开展。

二、统筹兼顾，注重三个结合

我市以社会主义新农村建设为契机，结合我市实际，各镇街、各村按照“因地制宜、功能完善、适度超前”的原则，把村级组织活动场所建设与全市经济社会发展、新农村建设、加强农村基层组织建设结合起来，探索出具有xx特色的村级组织活动场所建设新路子。

（1）与全市经济社会发展相结合。近年来，我市系统地提出了可持续发展的基本思路，明确把xx建设成为xx东部现代化生态新城市，确立的三大经济圈，南部为工业制造业圈，中部为城市生活圈，北部为都市农业和生态旅游圈。我市在村级活动场所建设规划时，紧紧围绕三大经济圈的发展思路，把村级活动场所建设与促进集体经济发展紧密起来。如xx村，地理位置上与xxx风景名胜区连成一体，该村充分发挥xx发展大旅游的优势，在村级活动场所旁规划建设一个占地6亩的旅游活动广场，其中建立一幢两层的农副土特产销售中心，以促进本村和村民经济收入。目前，该项目正处于规划与设计阶段。

（2）与新农村建设相结合。xxx村、xxx村、xxx村等建设了村民健身休闲广场和篮球场，自此以后，村民每天排队利用健身设施锻炼身体，赌博等现象越来越少。同时，各村还充分利用篮球场，积极组织村民开展篮球友谊赛。xxx村在2006年底与2007年初还分别组织村民与xxx体育局、xxx地税局、市人大、xxx镇政府等部门以及合作社、村民之间开展篮球友谊赛十多场。

（3）与加强农村党员思想建设相结合。如xxx村建立了一个8米×6米大型党员电化教育电子影视平台，且该电子影视平台靠近xx广场，除了加强该村党员干部的宣传教育外，还辐射整个xx地区，每年受教育党员达30万人次，受教育群众达300万人次；今年3月下旬，xxx村的大型电子影视平台亦建成投入使用。

三、因地制宜，抓好上下联动

我市中、南部地区与北部地区在经济上存在一定差距，中、南部地区经济比较发达，而北部地区的经济则比较困难，因此，在进行村级组织活动场所建设规划时，我市强调要因地制宜，不搞一刀切。在资金筹集方面，我市采取“五个一点”办法，从根本上解决了村级组织活动场所建设所遇到的资金问题。

（1）市镇街补助一点。对集体经济薄弱但工作积极、按要求完成建设任务的村，市委采取“以奖代补”的形式给予支持。据统计，2004年以来，我市已奖励各村级活动场所建设资金达520多万元；各镇街在村级组织活动场所建设方面投入资金累计达80多万元。今年初，我市又筹集了530多万元，对全市80多个村级活动场所进行新建和完善。

（2）上级支持一点。在第三批保持共产党员先进性教育活动中，市领导xxx、xxx、xxx等同志分别到xxx村、xxx村和xxx村挂点。三位领导以高度的政治责任感关心挂点村的先进性教育活动和农村建设，多次亲临指导，切实帮助村集体解决实际问题。据不完全统计，仅xxxx、xxx、xx村等三个村级组织活动场所建设就得到上级党委支持建设资金超过340万元。xxx村得到市农业局、林业局、体育局及环保局等部门大力支持，先后投入120多万元，建成了国家级标准灯光篮球场及运动健身休闲广场。xxx村得到了市水利局和市环保局的大力支持，分别投入400多万元和100多万元，完善了村道硬底化和村民生活用水排污工程。

（3）村自筹一点。为了充分发挥村集体对村级组织活动场所建设的积极性，市委组织部为各行政村统一配置了电视、DVD等电教设备。各村集体积极筹集资金，经济条件较好的村，资金投入力度较大，对活动场所进行装修，并完善配套设施，如新塘镇上邵村，自筹资金100多万元，把村级组织活动场所建设成为1334平方米集多功能于一体的综合型阵地；经济条件较弱的村，也本着“实用和量力而行”原则，先建设，后规范，逐步美化、绿化、亮化办公环境。

（4）帮扶单位资助一点。近年来，我市每年按照倒排和顺排的办法选出20条村，给每条村确定1—2个广州市和我市帮扶的部门，在帮助村班子建设、经济发展的同时，村级组织活动场所建设得到不断改善。全市新建的21个村级组织活动场所中，有6个是在驻村工作组的帮助下建成的。如xx镇的xx村村委会办公场所是80年代建成的两间50平方米的平房，条件简陋。自xx电台挂驻后，在驻村干部的活动下,xx电台党委予以高度重视，单位党委书记、台长亲自带队到xx村实地考察和调研。经过多方努力，筹集了30多万元，建成了一幢高标准的，建筑面积为375平方米现代化办公楼。

（5）社会上筹集一点。我市民营经济较为发达，在外创业、经商的民营企业家都非常关心增城的建设和发展，在村级组织活动场所建设中，不少乡亲和民营企业家纷纷慷慨解囊，捐钱捐物，共同筹建村级组织活动场所，尤其在我市的中、南路片中，这样的例子比比皆是。

四、建管并重，注重功能发挥

我市在抓好村级组织活动场所建设的同时，始终坚持“功能灵活，一室多用”的原则，切实克服村党组织存在的“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，充分发挥了村级组织活动场所的办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐功能，使村级组织活动场所真正成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多功能于一体的综合阵地。如xx镇xx村针对本村种植冬瓜的特点，经过详细规划，通过有关部门筹集40万元资金，在冬瓜种植示范基地旁新建了一幢三层500平方米的村级活动场所。新办公楼建成后，该村以村级活动场所为载体，成立了冬瓜行业协会，并办起了村民学校，每年举办多期的专项技术培训班，帮助农民解决种养过程中遇到的实际问题，让农民不断学习到新的农业知识，改良农业品种，该村2006年仅冬瓜年产值就达3200万元，农民收入不断上升。又如xx镇xx村充分发挥村级活动场所的功能，举办科普知识讲座、致富能力培训等，使村民掌握了科学的饲养鸡只技能，纷纷办起了养鸡场，目前年产量已经可达百万只，远销日本和香港、澳门地区，使该村摆脱了贫困的面貌，集体经济有了飞速发展。

近年来，我市党委政府和各级部门都十分重视村级组织活动场所问题，对出现困难的村级组织活动场所立即给予及时解决，282条行政村办公楼面积都达到或超过了90平方米，硬件上都达到了有办公室、党员活动室、阅览室、档案室和党员电教设备、村务财务党务公开栏的要求。上邵、群星、大墩、长岗、久裕、夏街、罗岗、西山、七境、大埔、车洞、水围、花园等村级活动场所的标准更达到现代化办公水平。