创新发展的某县国税局典型材料

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回首“十五”，*县国税人留下了一段精彩难忘的岁月。“十五”期间，在上级主管部门云南省和临沧市国税局以及*县委县政府的正确领导下，*县国税以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，依法组织税收收入，落实国家税收政策，加强各项税收管理，整顿和规范税收秩序，推进税收信息化建设，提高税收征管质量和效率，强化干部队伍建设，走过了国税收入持速、快速增长的黄金发展期，国税收入实现了历史性的突破。圆满完成“十五”期间各项目标任务，税收职能作用得到有效发挥，为国家和地方经济发展、社会稳定做出了积极的贡献，开创了*县国税工作新局面。

税收收入一年上一个新台阶。“十五”期间，税收收入从2001年的8,555万元到2005年的23,964万元，累计组织国税收入73,236万元，比“九五”期间30,006万元增43230万元，增长144%，年平均增幅为24.84%。2005年组织收入占临沧市八县总收入43946万元的54.3%。2005年税款征收基本实现了年税年清。税源控管日益加强，科学化、精细化管理水平逐步提高。

精神文明及各项工作成效明显。被省市县委政府命名为“文明单位”；“发展非公有制经济先进单位”；获系统内省、市局“文明单位”、“文明县局”“先进领导班子”；获市、县“工会工作先进集体”、“财税工作先进集体”；县“人民满意单位”“实施云岭先锋工程先进集体”、“优秀基层党组织”。形成了全县国税系统物质文明、精神文明建设齐头并进的良好势头，使干部在税收工作实践中政治思想素质和业务能力在不同层面上有了很大的提高。

这些成绩和荣誉，不仅凝聚了*县税人的汗水和辛劳，更折射出*县创新发展的闪光历程。

观念创新——注入先进的管理理念。从2001年开始，*县国税局将先进的管理理念注入到税收工作中，在税收管理实践中合理引入项目管理、过程控制、质量考核、目标激励等企业化的先进管理理念，不断激发干部的工作积极性。在积累、丰富和发展中，“以事为主，对工作负责”成为干部的自觉行为，全系统增强了“四个意识”：管理理念的意识；各级决策层质量目标意识；各级管理层、执行层计划和措施监督落实意识；全体干部实现目标的效率意识。整个管理方式实现了由粗放型向有计划、有目标、有措施、有检查、有落实的过程控制型跨越。

机制创新——注入发展的动力。*县国税局以机制创新为动力，建立健全科学决策机制；完善目标管理考核机制，对组织和领导者实行量化考核、过程评价、述职评价“三位一体”的考核办法，对个人的考核方式分为公务员考评、业务能手竞赛、先进工作者评定；强化学习培训机制，促使广大干部学以致用，学有所用，用有所长；建立激励机制，采用岗位目标责任制和绩效管理制的方法，实现对全系统县局、分局人力资源的合理配置和使用；加强监督制约机制，从规范税收执法权和行政管理权入手，以信息化为依托，实现对管理全程监管，督促国税干部严格在法定权限和规范程序的制约下行使职权。通过与纳税人签订《廉政公约》，确保税收执法置于社会各界的监督之下，有效遏制了以税谋私腐败行为发生。

管理创新——注入腾飞的活力。“创新是管理永恒主题，管理过程本身就是创新过程。”从2003年开始，*县国税大力实施科学化、精细化管理，全面推行分层级的管理方式，形成决策层质量目标决策科学、管理层和执行层计划和措施的监督落实有效的职能分工。完善征管体系，从2000年起对基层征管机构进行逐步的调整和规范，逐步实现了机构的扁平化，再造了征管业务流程，完善了征管基础制度，规范了日常征管行为，细化各分局、各股室、各岗位的工作职责，明确绩效评价和监督考核方法；建立重点税源分析体系，对重点税源实行有效监控，实现了重点税源从数据采集向数据分析利用的转变，目前纳入监控的年缴纳“两税”100万元以上的有9户，其收入占总收入的90%以上。改善管理手段，2001年开始运行“金税工程”系统，实现了防伪税控“两卡”发行、发票发售、认证报税系统的计算机管理和全国范围内“三级”稽核、协查功能；利用“金税工程”软件，加强各环节的管理，明确各岗位环节职责任务，完善考核办法，实现了“认证、报税、稽核、协查”全流程网络信息传输和电子化管理。2002年初，全面开展了ynnt2000-ntcm2.0版税收征管软件拓展工作，当年5月1日全面上线运行。2002年3月，在*县首家运行odps公文处理系统，实现无纸化办公，并逐步向人事、监察、财务管理拓展，使政务管理工作驶上了快车道。2004年底，以规范、拓展税收征管软件应用范围为契机，全力以赴推行国家税务总局税收综合征管软件的运用，通过全体干部历经半年多时间的忘我工作，共采集纳税人信息1040户，于2005年6月1日成功上线，实现了省、市、县三级税收征管数据的集中和监控，实现了系统内各类电子化信息的一体化运作和全面共享。目前，全县纳入综合征管软件系统监控的税务登记户达到1281户。户籍管理监控、申报征收监控、税务执行效率、欠税追缴力度得到了强化和提高。

服务创新——注入新的生命力。以推行综合征管系统的推广运用和文明服务年为契机，*县国税牢固树立“在管理中服务，在服务中管理”的理念。优化纳税环境，按照统一的标准规范办税服务厅功能,推行文明办税“八公开”、“阳光作业”、“各种纳税服务承诺制度”，加强税收诚信建设，自觉维护纳税人的合法权益，为纳税人营造和谐的办税环境；简化办税流程，将业务流程的起点和终点都放入办税服务厅，为纳税人提供“一窗式”服务、“一站式”办结的优质高效服务；大力推行多种申报和缴款方式，目前，起征点以上120户城区个体户全部实现了银行储蓄扣税，极大提高了征纳双方效率，尽量方便纳税人，为纳税人提供上门服务、提醒式服务，实施人性化管理，纳税服务提速增效，实现了国税机关从管理型向服务型转变。

有耕耘，就会有收获。回顾过去，*县国税人不会忘记，因为创新，为国税工作增添了不竭的活力。送走灿烂辉煌的“十五”，面对未来，沧江明珠*县已进入加快发展的历史时期。*县国税人将满怀信心，按照上级局和*县委政府提出的总体规划和要求，在新的征程上，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、责任观念等现代税收管理的理念，高扬创新的旗帜，积极打造“效率型”国税，进一步提升税收征管质量和效率；坚持客户导向，打造“服务型”国税部门，进一步融洽征纳双方关系；坚持以人为本，打造“和谐型”国税，构建创新高效团队；坚持终身培训学习理念，打造“学习型”国税，进一步提高干部队伍整体素质；坚持资源共享，打造“整合型”国税，进一步提高信息综合利用水平。依法积极组织收入，为国家和*县地方经济建设尽职尽责，不断谱写新时期税收工作的华彩乐章。