法院院长事迹

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一片丹心正天平

---记乐陵市人民法院院长***

鲁迅先生说过：自古以来，就有埋头苦干的人，有为民请命的人，有以身效法的人，………，他们是中国的脊梁。

--------题记

王玉奎，一个在乐陵市家喻户晓的人物，一位在乐陵人民心中十分响亮的名字。他的知名度来自于实实在在的工作，在于他故乡的热爱和对父老乡亲的一往情深。

王玉奎，一个曾经戎马生涯的军人，一个把军人的干练作风带到人民法院的老兵，他披坚执锐，冲锋陷阵，用满腔热血浇灌出一束束沁人的鲜花。他的办公室常常亮至深夜的灯光点燃了我的情思，胸底无私张正义，拼将热血注花红……我的心一次被王玉奎的事迹所感动，一种创作的冲动油然而生。

“乐陵法院现象”和它的创造者

2004年5月25日，全省法院系统便民诉讼网络现场会在乐陵召开，市人民法院院长王玉奎在会上介绍的建设便民诉讼网络的做法得到与会者的一致赞同，他们的经验迅速在全省推广。《人民法院报》为此作了专门报道。值此，一股强大的乐陵法院现象，便民诉讼网络冲击波骤然而起。

聚焦“乐陵法院现象”，你会看到一个更真切的王玉奎。乐陵市地处鲁西北，是一个经济不大发达的地区。王玉奎任法院院长才16个月，而且过去从未从事过司法工作，更没做过法院领导工作。可他大胆开拓，锐意进取，求实创新，大力加强班子建设、队伍建设、制度建设和基础建设，在短短的时间内使乐陵市人民法院的工作一跃走在全市前列，并受到省市领导的充分和表扬。

这就是“乐陵法院现象”

一个地处偏僻的鲁西北的县级市，在基础差，底子薄的情况下，乐陵市人民法院是怎样获得如此巨大成功的呢？成功容易却艰辛，这其中，除了全院上下的共同努力外，又凝聚着王院长多少的辛勤和汗水！480多个日日夜夜，发生在乐陵大地上一连串的感人至深的故事，就在那不经意的瞬那间凝华成美丽的篇章。

海燕展开理想的彩翼高飞

目标越接近，困难越增加，但愿每一个人都象星星一样安祥而从容不断地沿着既定的目标走完自己的路线。----歌德

带着种种好奇和疑问，我走进乐陵市人民法院。而王玉奎这位老兵的经历让我大吃一惊。他在野战部队当过连长，当过营长。原创：到省军区系统当过6年团长，他是同龄人的佼佼者。然而，他对自己的经历却缄口不谈，而只反复说如下的话：“既然上级领导信任我，人民信任我，我将尽职尽责，不辜负党和人民的希望和嘱托。作为一位人民法院院长，我就必须带领全院干警齐心协力，争创一流。”他的豁达、干练、直率、谦虚令人叹服。

思路决定出路，实绩来源于探索和创新。他深知，法院工作最重要的是法官队伍，法官队伍是执法活动的主体，是实现公正与效率的根本保证。这位行武出身的军事主管，抓管理、带队伍是内行。针对法官队伍中痪散、个别人以权谋私力人情案等问题，他把在部队抓队伍、抓管理的作法移植到法院队伍上来，坚持以人为本，制度建设，实施三抓，即抓学习、树正气，创建学习型法院；抓管理、塑形象，创建人民满意法院；抓发展、求实效，创建一流业绩法院活动，努力塑公正廉洁、团结高效、文明权威、求实进取的队伍形象。

为了配合三抓活动的健康开展，在全院掀起了学好两篇文章一篇讲话，唱响两首歌活动。即学好“为人民服务”、“反对自由主义”和同志西柏坡两个务必的讲话。大唱《三大纪律八项注意》歌，三大纪律，讲政治纪律，一声行动听指挥；讲经济纪律，一切缴获要归公；讲群众纪律，不拿群众一针一线。第二首歌，唱响《团结就是力量》，让每位干警会唱并懂得，团结就是力量，团结出战斗力，团结出生产力，团结出凝聚力。

为使“三抓”活动扎实有效，他认真抓好“纪律作风教育整顿”，深入开展“假如我是一名当事人”换位思考大讨论，在法官队伍中叫响“我是人民法官，我当法官为人民”的口号，牢固树立良好的道德形象、公平公正的职业形象和文明高效的执法形象等三个形象，“三抓”教育活动后期，举办了“树公正形象、创人民满意法院”演讲比赛，德州中院和乐陵市委、人大、政府、政协、纪栓、政法委、宣传部、武警部队等系统的领导出席观看了比赛，给予高度评价，在全院干警和社会上得到很大反响。

王玉奎花大气力、用真心思在提高干警队伍素质上做文章。为提高干警的理论水平，举办了全院理论务虚研讨会，人人上台发言。德州中院和乐陵市委的领导同志参加了研讨活动，其中5篇论文在德州中院论文比赛中获奖；为提高干警队伍司法水平，请专家上门为干警“充电”。特邀省法官学院教授，利用8个周末时间，分期到乐陵授课，掀起了学习法律知识的新高潮；组织了法律文书评比，将优秀裁判文书向各庭推广；举行了书记员岗位练兵比赛，提高了书记员各项技能；举行了判定评断与开庭观摩评比，提升了审判人员审庭能力。上述作法得到领导的充分肯定和广大干警的好评，他们的判定评断经验，在全市德州中院法院大会上宣读并予以转发。

熟悉王玉奎的人都知道，他为人实在，待人真诚，没有架子。然而带起队伍来，却毫不含糊。他平时说话不多，经常挂在嘴边的话就是“谁损害了人民法院的形象，我就砸谁的饭碗!”多少朴实的言语，却句句掷地有声。王玉奎抓管理、带队伍的作法在全市引起很大震动，乐陵市委书记胡宗智在全市干部大会上说，抓管理带队伍全市就要向王玉奎学习。

一枝一叶总关情

高尚的情操最终总会赢得胜利。那些奉献鲜血、辛劳、眼泪和汗水的领袖，总是比那些奉献安全和愉快的领袖从他们的追随者那里获得更多的东西。

-------乔治·奥威尔

王玉奎常说：“公正是法律永恒的主题，身为人民法院院长，首先要坚定反腐倡廉，严格执法，同时又要切实落实三个代表精神，真心实意的为百姓做好事，真正做到为人民服务。”他善于思考，勤于琢磨，“校之以计，而索其情”，他把司法为民的思考摆到“立党为公、执政为民”，践行“三个代表”的大局中去思考。

乐陵行政区划分为4乡、8个镇、4个街道办事处，65万人口。1999年改革法庭设置，由25处人民法庭撤并为5处。这样做虽优化了法律基础建设、集中了审判力量、规范了审判管理。但在另一方面也造成法庭分布“密度”的降低，拉大了法庭与辖区边沿村庄的距离，带来了诸多不便。经过深入调研与全院干警共同探索、总结、完善，渐渐地在他梦幻般的脑海中浮现一个旖旎无比的斑观景象朦胧成秀美的画面，孕育着使人为之心动的——便民诉讼网络构思趋于成熟。

按照公正、高效、便民的原则，在试点的基础上，各法庭正式建立便民诉讼中心，配备了专用电话和车辆，在法庭驻地以外的乡镇政府驻地设立便民诉讼站，在偏远村庄设立便民诉讼点，形成了以法庭为中心，庭、站、点三位一体，辐射整个辖区的便民诉讼网络体系。

便民诉讼网络核心是便民，基础是诉讼，框架是网络。王玉奎做事的原则：责在认真、重在落实。为不使便民诉讼网络流于形式，做表面文章。他有个“三、四、五”，即，三个固定，就是固定地点、固定时间、固定人员。固定地点是为便民诉讼网络建地址，站点选在法庭驻所5公里以外、村庄密集的集镇；固定时间是便民诉讼点每月不少于两个固定的工作日；固定人员是便民诉讼站点工作日有固定的审判人员，并聘请固定的联络人员，从品德、学历知识等方面筛选，全市确定了33名联系员，对他们进行必要业务培训。为防止“扰民”和不公正现象，规定联络员对办案人员的审判纪律和作风进行，负责为附近群众诉讼提供方便条件，可以受法庭委托传唤简易程序案件当事人，但不参与案件管理与执行活动等，使便民诉讼走向制度化和规范化。四即四个选择：即在立案方式上，当事人可以通过电话预约在便民诉讼点立案，也可以按照固定日期到便民诉讼站立案，还可以直接到法庭。对于年老体弱和身体伤残的当事人，法庭可以上门立案；在承办人员上，对法庭确定的承办人员当事人如有法定理由，可以申请回避；在办案程序上，当事人可以选择简易程序，要求法庭调解、申请撤诉或自行和解，当事人在立案阶段合意调解的案件，可以即立即审即结；在开庭地点上，一般在便民诉讼站点开庭，当事人不同意在诉讼站点开庭的，可以提前要求在法庭开庭。涉及弱势群体的案件，可以就地开庭审理。便民诉讼过程中的开庭和宣判，多数在集贸日进行，使便民诉讼站点成为法制教育的“大课堂”。五即五网并联。全市建立了13处便民诉讼站，20处便民点。同时利用联络员身份多样、群众影响力较高的优势，进一步发挥便民网络的法力和作用，将联络员同时聘任为执法执纪监督员、民意调查员，并要求纪检、政研等部门定期深入诉讼站点听取意见和建议，使网络发挥出便民诉讼网、民情联络网、民意调查网、法制宣传网、法律监督网的多重作用，促进了工作的开展。

创建便民诉讼网络收到了实实在在的效果，促进了农村社会稳定和平安建设。法庭经常深入基层、深入群众，实行零距离服务，开展便民诉讼，提高了案件调解率，将大量矛盾纠纷解决在最基层、化解在萌芽中，把握住了维护稳定工作的主动权，有效避免了恶性事件和民事案件的发生，减少了群众上访，便民诉讼网络成为司法为民的平台和维护农村稳定的第一屏障。杨安镇村民李某，打工回家修院墙时，与邻居发生纠纷，双方嫌麻烦，谁也不愿到30公里外的法庭“打官司”，村委会调解不下，李某一面千百年工作准备长期上访，一面堵上过道、剃光了头，准备与邻居“豁出去”，而后在赶集时见到巡回办案的法庭干警，经过咨询后，通过诉讼途径解决了纠纷，避免恶性刑事案件的发生。去年以来，便民诉讼网络案件占法庭案件的36%，节约群众诉讼路程6000公里以上，法庭多数案件利用网络进行磅达或传唤，案件调解结案达80%。今年“两会”期间无一例诉讼进京、赴省、至市上访案件发生。相反，一封封、一面面发自肺腑的感谢信和锦旗代表着群众的心声传向法院。乐陵法院的便民诉讼网络建设在全省是个创举。为此，省高院在该市召开现场会，推广他们的作法。

铸造“人格长城”

其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。---------孟子

王玉奎深谙“公生明，廉生威”这一古训的内涵。他说：“从事法院事业，不仅应以牛的精神，勤勤恳恳为人民，虎的气势，一身正气为人民，而且，更应以竹的风骨，高风亮节为人民。廉洁勤政，是每一个法官至关重要的生命所在”法院建设首先从最为敏感，群众最关注的廉政建设抓起。廉政建设不仅需要领导重视，更需要领导干部作出榜样。身为院长、党委书记的王玉奎廉政建设上向全院响亮地提出了“从我做起、向我看齐”的口号，要求干警做到的，领导干部首先做到；要求干警不做的，领导干部坚决不做。他先后制定了《党组加强自身思想作风建设八项措施》、《领导干部廉政建设责任追究办法》；坚持院长、分管院长、中层干部年年签订廉政责任书，规定领导干部对分管部门的廉政建设负有领导连带责任，对后进干警实行领导“帮扶”，抓苗头、抓倾向，对症下药、及时谈心，防患于未然。在市场经济物欲横流，不少人追求物质享受、私欲膨胀的新形势下，贪污受贿、请额送礼，吃吃喝喝、拉关系、套近乎这一套在王玉奎那里全都吃“闭门羹”。原创：从廉政建设抓起，建一流班子，带过硬队伍的作法被德州中院总结推广。思想宣传工作也被省高院授予先进法庭称号。

基层法庭建设是落实司法为民的前沿阵地。将有限资金向法庭建设倾斜，建起了建筑面积达1200平方米的朱集法庭办公楼等基层法庭。王玉奎经常出现在施工现场，具体帮助指导。2003年10月24日，德州法院法庭建设现场会在乐陵召开，省高院领导及德州中院党组全体成员到会，全市基层法院院长对乐陵法庭建设的作法给予高度评价。

没有规矩不能成方圆。执法机关更要严明纪律，乐陵法院有出了名的两个“不间断”。即坚持每天上午上班提前半小时点名考勤“不间断”，坚持每月29日中层干部例会制度“不间断”。每日点名之后由值班庭长根据学习任务领学有关文件、文章，院长及值班副院长对重点学习内容和当日重要工作进行强调和部署；每月例会上，中层干部逐一汇报本部门当月工作学习情况，从管理机制上为学习教育提供了条件和时间保障，持之以恒，终有成效。

注重焦点，善抓难点，把焦点难点变成工作亮点是王玉奎工作思路的一大特点。人情案、关系案、金钱案是人们深恶痛绝的，为从根本上根治顽症，他下大力加强审判管理、严格办案程序。去年春，根据有关法律规定，总结多年的管理经验，乐陵法院制定了《大流程审判管理办法》，办法将立案程序、审前程序、庭审程度、结案程序均纳入流程管理范畴。与之相对应的法官、法官助理、书记员、司法警察和后勤保障人员均实行单列管理，行政上由各自的庭、室、队管理，业务上由审判长或助理审判员指挥，形成人员分类管理，程序分段管理的大充程格局。流程相关部门各司其职，相互监督制约，相互协调配合，有效地避免了暗箱操作，促进了司法公正。

王玉奎常说：当官有权，可以奉公，也可以谋私。我总认为，一个人对个人利益不考虑是极左，但一味索取则是可耻的。要让同志们与你一同工作，当官的就得多牺牲一些，就得多为同志们着想。王玉奎是这样说的，也是这样做的。没有豪言壮语，没有矫情虚伪，然而，就是这一言一行，这一腔肺腑之言却实实在在地体现了一名共产党员吃苦在前，享受在后的情怀，其高尚的人品跃然纸上，他以自己朴实的作风，踏实的行动，感染了身边每一个人，铸造起一座伟岸的“人格长城”。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们深信，在今后的岁月里，王玉奎和乐陵市人民法院之路，一定会更广阔，更灿烂，更美好。