邮政局局长事迹

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搭建服务“三农”平台树邮政诚信品牌

----记宁津县人民满意好公仆、邮政局局长

解决“三农”问题是全党工作的重中之重。新形势下如何充分发挥邮政的网络和信誉优势，把邮政“三农”服务网点的建设工作与全县社会主义新农村建设统一起来，破解“三农”问题，统筹城乡，落实科学发展观，加快构建邮政农村社会化服务体系，更快更好地做好农村商品流通工作，促进“万村千乡”市场工程尽快开展；如何利用开展保持共产党员先进性教育的机遇，建立让农民得到实惠的长效机制。所有这些问题归结起来就是迫切要求围绕“三农”，找准职能部门服务“三农”与农民群众现实要求的最佳结合点，创建出一种服务“三农”新模式。

在一个风和日丽的日子里，我们来到宁津县邮政局，采访了高有力局长。刚刚踏进高局长的办公室，便觉一股儒雅之气扑面而来。墙壁上分挂着两幅泼墨山水中国画，墨韵生动、气势恢宏，正面一个大书柜摆满了古今中外的书籍，可见主人对中国传统文化有着特殊的情感和深刻的理解。当高有力微笑着伸出手和我们紧紧握手时，我们深感到他的热情和坚定。几句寒喧过后，我们很快进入正题，倾听他介绍宁津县邮政通过改革如何实现扭亏为盈，企业三年大跨越，一跃进入“山东省邮政十快县局”行列……

受命，义无返顾改革，时不我待

1998年9月，宁津邮电分营，高有力走马上任成为宁津县邮政局长。这位在邮电系统工作了近三十年的老兵非常清楚地知道分营后的邮政将会是怎样一种状况。邮电合营时，电信正值迅猛发展时期，有着高回报的社会超额利润，而邮政这一块，千年一贯制几乎没有什么进步，可以说没有独立存在的理念，邮政电信合营的局面掩盖了邮政亏损的事实。亏损本身并不可怕，让高有力头痛的是将要面对的员工。长年在邮电系统统管下的员工们享惯了电信业发展带来的优厚待遇，“以电养邮”使邮政失去了自我发展的压力，独立求生的本能退化了。邮电分营，邮政员工的经济收入肯定会比以前低得多，它带来的人心浮动，士气低落，将直接影响员工们的工作积极性。要带领这样一支队伍去脱困、扭亏、拓展市场，高有力实在有些犯难。但他是共产党员，是党培养出来的领导干部，服从组织安排，就是他事业的全部。面对困难，他欣然受命、义无返顾。

面对职工多，资产少的状况，高有力带领全局职工开始了创业之路，他首先提出了“三步走”的发展战略，第一年，企业实现扭亏增盈，第二年，职工福利待遇达到邮电合营时的水平，第三年，业务收入比分营之初翻两番。原创：三年大跨越，五年大变样。实践中他把社会满意作为业务开发的出发点和落脚点，不断探寻客户的现实需求和潜在需求，大力拓展服务领域，提升服务内涵，服务方式由坐门等客转变到电话预约和上门办理。宁津邮政新增业务种类近20种，其中，速递新娘、商函广告、物流配送、物快送款、代办电信等新型业务充分发挥了邮政的网络优势和信誉优势。2003年，宁津邮政以物流配送业务为突破口，新建、改建村级邮政服务点360个，按照稳健经营的原则，逐步搭载其它邮政业务。他的这一思路和做法，成为全市邮政行业的典范。并得以在全市迅速推广。2003年，宁津邮政服务社会满意率达到97.89%，居全市同行业第一。在2003年县纪委举力的“民主评议行风、优化发展环境”活动中，邮政局名列榜首。

他还注重加强硬件设施建设，加大科技兴邮步伐。由分管之初依靠租赁解决营业场地，至2001年拥有17处整齐的国家标准邮政营业设施，完全靠自力更生，没有一分外债。2001年对传统邮政汇兑平台进行了改造，建成宁津——德州无线高速能信网(含终端设备、传输设备和发射塔)，并先后开办了24小时电子汇兑和回执业务；邮政储蓄实现了全面联网、通存通取，2003年下半年完成统一版本系统改造，成功切入省局处理中心，业务操作流程更加科学、规范；建成“185”电子商务平台，向社会推出一系列便民服务。企业效益好了，高有力勤俭持家的作风却一刻没有丢，为整合资源、压减不必要开支，大力压缩通讯费用，从2002年起，该局不再为中层干部配备手机，控制私人电话的接打。为盘活固定资产，他先后将行政办公楼、县局营业厅、大型会议室等近半数以上的场地租赁给中国联通和中国电信，一楼门市也全部出租给私营业主。5年节省各项开支近100万元。

他在用人上始终奉行着“唯才是举、用人所能”的原则。只要能胜任工作岗位、工作业绩突出，就大胆启用、重用，打破了正式工、临时工的界线，在全县农村支局中，委代办支局长占到了90%以上。为鼓励委代办人员发展业务，宁津邮政不断完善了《代办费发放标准》，从2002年开始对委代人员施行了岗位等级酬金制，对投递员全部实行计件工资制。2003年，为每位委代办人员办理了养老保险，解除了他们的后顾之忧。2004年，又推出了全员岗位工资制和计件工资制，委代办人员工资增长幅度达到20%以上。一个拴心留人的工作环境在宁津邮政已经形成。

展望，商机无限奋斗，永无止境

2005年中央1号文件充分肯定了邮政在服务“三农”中的作用和地位，并指出各级政府要“鼓励邮政系统开展直接为农民生产、生活服务的连锁配送服务”，“要用有效的办法引导县及县以下邮政储蓄资金回流农村”。在文件精神指引下，省委、省政府也就邮政服务“三农”问题给予了充分肯定与支持。那么，邮政部门应该怎样搭建起“三农服务”平台，大力开发农资配送、小额质押贷款等适合农民、农业、农村发展的业务品种，并广泛树立起邮政诚信品牌。高有力认为，扎扎实实做好服务”“三农”工作，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，促进国民经济持续、快速、健康发展，促进农村商品市场体系建设，改善农村消费环境，保障农民群众放心消费、称心消费、舒心消费，进一步促进全县经济建设健康发展。他们决定在全县全县范围内开展“万村千乡”市场试点工程，建设村级农家店(邮政三农服务站)。

宁津县邮政局下辖18个农村支局、6个城市支局。现有员工226人(含劳务工)，生产车辆30部，自办汽车邮路3条。现有传统邮务类、速递物流类、金融类三大业务板块，邮政服务在县、乡、村已经实现无缝覆盖。所辖山东中邮物流宁津分公司是一家分销＋配送的连锁经营企业。下设18个乡镇物流配送中心、200个物流配送村级网点。公司全部配送产品为县“消费者协会推荐产品”，2006—2007年度市级“消费者信得过单位”，“山东省标准化良好行为企业”。他们从2003年开始，全面铺开农资配送工作，县、乡、村三级配送网络不断健全和完善。宁津中邮物流农资配送已深深根植于宁津县农民生产生活，并成为农业科技推广应用的重要渠道和深得农民依赖的知名品牌。配送产品选择列入国家星火计划、“863”计划以及农业部门重点推广的高科技、免检产品，提供“收订到农户、投递到家门、服务到田头”的一体化服务。配送网覆盖面大，中间环节少，配送及时，可以让广大农民以最公正的价格放心购买到高质量的农资产品。

他们在各个乡镇、各个村落，采取一村一店的形式，逐步建成覆盖每个乡村的农资及生活用品连锁配送网络。通过这一购物渠道，使广大农民在家门口，就能买到实惠、放心的商品。形成以县级综合仓储连锁配送中心(县局)为龙头，乡(镇)级农村消费品连锁仓储配送综合服务中心(支局)为骨干，村级连锁综合服务店(邮政“三农”服务站)为基础的自上而下农村消费品连锁配送经营网络体系，真正达到优势互补互动、稳定市场、帮助农民增产增收的目的。2006年，新建、改建村级农家店100个。

在实施过程中，按照连锁企业经营的要求，严格实行六个统一：统一标识，即所有村级农家店统称“邮政三农服务站”，牌匾全部按照省局规定的标准制作；统一配送，即由省(市)邮政局统一考察，与一些知名产品大企业、大公司合作，统一购进产品，确保产品质优价廉，无假冒伪劣，做到“邮政物流无假货，产品质量信得过”；统一经营，即由县局为各村级店统一办理经营所需各类证照；统一管理，即县局与各村级店签定协议书，严格按照《宁津县邮政三农服务站管理办法》对村级店实施规范化管理；统一服务，即联合植保站、土肥站、农技站等农技部门和厂家技术人员，对邮政物流分销队伍进行农技知识培训，促其深入到农民中间同步提供贴身的技术服务，切实做到“农资送到家门口，技术服务到地头”，原创：最大限度地服务三农；统一价格，即所有村级店按照县局合理制定的价格标准进行销售，严禁跨区域、提价、降价销售，一经发现采取降级管理直至取缔。

为把“万村千乡”市场试点工程扎扎实实地办成先事农民的“民心工程”，他们瞄准“三农”最需要、邮政部门有能力、运作有效益的商品品种，在实践中加强渠道建设，完善服务平台，优化业务流程，提高管理水平，开展好适销对路的商品配送业务，平抑产品价格、减轻农民负担、提高农村商品流通质量，为建设“新农村”做出突出贡献。利用邮政网络通达全国、快速便捷的优势，开展日用生活品、农业生产资料等连锁配送业务，打通厂家和农民、本地和外地之间的商品流通渠道，逐步建成覆盖全县的邮政三农服务网络体系。

苦心人、天不负。宁津县邮政局通过几年的努力，现在不仅摆脱困境，解决了生存问题，而且逐步迈上了自我积累、自我发展的路子。2003年，宁津县邮政局跻身“山东邮政十快县局”，全县邮政业务收入由1998年的不足500万元翻了三番，先后获得“市级文明单位”、“文明窗口单位”、“德州十佳发行单位”、“德州市思想政治工作先进单位”、“富民兴德劳动奖状先进单位”等称号，一批“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”多次受到市局和县妇联表彰，2001年，高有力同志还被县人大常委会授予“人民满意好公仆”荣誉称号。