推荐广元质监局为全国质检系统先进单位事迹材料

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实行省直管五年来，广元质监局坚持以人为本、以章治局、严谨高效、求实创新，努力践行“三个代表”重要思想，主动融入全市经济建设主战场，充分发挥质量兴市、打假治劣主力军作用，为促进地方经济发展做出了突出贡献，实现了质监事业的长足进步和系统面貌的根本性变化。2001年以来，广元质监局连续三年同时被省局和市委、市政府评为“综合目标管理先进单位”，2002年被中共四川省委命名为“三个代表重要思想学习教育先进集体”，2003年被中共广元市委命名为“共产党员实践三个代表示范单位”。

──抓普法宣传，提高全民质量法制意识。五年多来，广元质监局有计划、有重点、分层次地开展质量管理知识和法律法规培训教育，先后培训企业经营者和质量管理人员3万多人次。2001年起市局分别在广元日报、广元电视台、广元人民广播电台常年定期开办了“质监热线”、“质监时空”、“质监季风”、“关注质量”等紧贴百姓生活、形式和内容丰富多彩的质监法制宣传栏目。2002年6月，市局建起了广元质监信息网（/），目前已进行了四次改版。每年“3.15”、“质量月”、“12.4”法制宣传日和质监法律法规颁布纪念日，我们都要在市、县（区）城镇及部分重要乡镇集中开展一系列富有特色的大型普法宣传教育活动，今年9月3日举办的“质监之歌”大型直播文艺晚会，通过电视、网站、广播收听收看晚会的人数达50多万人。市局近五年用于普法宣传教育的资金近200万元，平均每年达40多万元。一个覆盖市县城乡、声像图文并茂、全方位、立体化、社会化、特色化、经常化的广元质监普法宣传教育网络如今已初具规模，并日臻发展完善。

──抓“质量兴市”，形成全社会抓质量工作的合力。市、县（区）政府都成立了质量工作领导小组、打假工作领导小组和农业标准化工作领导小组，每年定期召开质量工作会议，层层落实各级政府和重点企业质量工作责任制。去年市政府出台了《广元市〈质量振兴纲要〉实施办法》，在7个县、区全面开展了“质量兴县（区）活动。市委、市政府把推广农业标准化作为“质量兴市”和农村经济发展的重头戏，制定并认真实施了2003－2005年农业标准体系建设纲要，市、县、乡镇、村社齐动员，层层建机构、定任务、出资金，相关部门齐抓共建，农民群众全员参与，全市农业标准化建设已形成“大合唱”，先后制修订各类地方种养业标准300多个，今年又启动了54个地方种养业标准的制定工作，实施了3个国家级、15个省级、11个市级、10个县级农业标准化示范项目，其中国家级、省级示范项目面积达72.85万亩，建设省级无公害农产品基地27个76万亩，共有7种农产品已正式获准使用“无公害农产品”标志证书，“苍溪红阳猕猴桃”、“青川黑木耳”被确定为国家原产地域保护产品。

──抓技术基础，提高企业质量管理水平。早在2001年，广元质监局就组织对全市生产企业进行了普查，建立并逐步完善了企业质量管理档案。在此基础上，充分发挥职能和技术优势，分类指导、督促、帮扶企业建立健全质量保证、计量检测和标准化体系。全市生产企业产品出厂检验率由1999年的68％提高到现在的90％，98%以上的生产企业实现了按标准组织生产，有21家企业按国际标准和国外先进标准组织生产，有15家企业通过了ISO9000认证，有42家企业取得了计量保证能力确认证书。近三年全市产品质量稳定提高率一直保持在92%以上，产品质量合格品率保持在78.8%以上，产品质量等级品率达74%以上。2003年，5个“四川名牌产品”、2个“四川免检产品”的产值占全市国民生产总值和工业总产值的比重分别达13%和30%。

──抓监督管理，构建市场质量准入机制。一方面严格落实生产许可和强制认证等制度，严把产品质量市场准入关；一方面充分运用监督抽查措施，实行质量监督重点产品目录制度、监督抽查结果公告制度、对不合格企业黄牌警告制度、退出市场制度等，加大质量后处理工作力度，不断增强了产品质量监督工作的有效性。把事关生命财产安全的食品和特种设备始终作为监管的重点，着力构建质量安全防线。食品质量方面，全市已有69家五类食品生产企业获得了“QS”认证，已有4家新十类食品生产企业通过了“QS”认证审查；今年8月以来，组织对全市四县三区268个乡镇1078家食品生产加工企业保障质量必备条件和卫生许可证情况进行了普查，对300多个批次的食品进行了监督抽查，实行了食品生产企业辖区监管责任制和定期巡查制度，目前正在分类制定和落实食品质量安全专项整治措施。特种设备方面，按时按质完成特种设备普查和气瓶普查整治任务，普查工作受到省局肯定和表彰；不断完善安全监察网络和信息化网络，初步建立起了特种设备动态监管机制；特种设备使用登记率、安全技术档案建立率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故隐患整治率基本达到100%，近五年全市没有发生一起重大以上安全事故，去年创造了事故率为0的好记录。

──抓打假治劣，整顿和规范市场经济秩序。针对近年来制假售假违法犯罪活动出现的新情况、新特点，广元质监局采取三种形式，逐步构筑和完善了源头打假防线。一是针对城区市场以往假冒伪劣长期泛滥、质监监管乏力的实际，于2001年在广元最大的批发市场——城南商品批发市场设立了“质量监督管理处”，并逐步将城区其他重点市场纳入“质量监督管理处”的监管范围，做到了质监工作“六不出市场”，即咨询服务、投诉处理、产品真假鉴别、业务管理、技术法规培训和案件查处不出市场。二是针对近年来制假售假违法行为从城镇向城乡结合部特别是偏远农村大量转移的实际，从2001年开始，先后在8个地处城乡结合部或偏远农村、区域性制假售假问题较为严重的乡镇、开发区设立了质量监督管理所，把质监综合管理和执法打假工作延伸到了村社和农户。三是去年5月以后，在全市质监系统全面实行了辖区打假责任制，形成了一个以县区为基础、以乡镇等社区为单位、以行政执法人员为主体、覆盖全市城乡、横向到边、纵向到底的区域打假责任制网络。今年我们又对稽查执法力量进行了调整充实，新组建了计量巡查大队和特种设备安全检察执法大队，建立完善了打假巡查制度、聘请打假联络员制度、举报奖励制度、协作打假制度和建立“黑名单”制度。全市系统五年共立案查办各类违法案件6000多起，查处违法商品货值上亿元，端掉制假售假窝点200多个。

——抓自身建设，塑造良好质监形象。首先是抓好班子建设。在市、县（区）局深入持久地开展了创“四好”活动，市局班子团结有力，2001年以来连续三年同时被省局和市委授予“四好领导集体”称号。二是严格队伍的教育培训。深入开展了创建学习型机关、建设党员先锋工程、做“人民满意的质监卫士”和创市级“文明行业”活动；职工日常政治、法律和业务学习形成制度，常抓不懈；对全体执法人员集中进行了封闭式的军事训练，在全市系统每年都要集中开展有针对性的作风教育和纪律整顿；制定并认真落实了《全市质监系统干部职工教育十五规划》和分年实施计划，近三年全市系统先后有300余人次外出参加各级各类岗位业务培训，有81人正在参加大专以上函授学习，到2005年全市系统45岁以下的在职干部职工将全部达到专科以上文化程度并取得相应的专业技术职称。三是建立完善科学的管理机制。对业务工作、党组织建设和队伍建设，全面实行了量化细化的目标管理；建立并逗硬落实了一套涵盖质监工作各个方面、各个环节较为科学的管理制度和工作规范；深化技术机构改革，撤消了区级技术机构和县级质检机构，优化了检验检测资源的配置；在事业单位全面实行了工作人员聘用制，在市局和县（区）局机关全面推行了中层干部竞争上岗制，对市局、县（区）局“一把手”和班子成员实行了年度党风廉政评议和测评制度，对全体质监工作人员实行了年度民主评议和末位待岗、末位通报制度；聘请行风监督员，公开政务事务，开门整顿行风，市局连续三年被评为市级“行风建设先进单位”。四是努力创建舒心的工作环境。市局100套商住楼去年年初交付职工，办公检测综合大楼今年8月投入使用，苍溪局去年搬入新楼办公，剑阁局新办公检测楼建设已进入扫尾工程。市局先后建起办公自动化局域网、质监信息商业网站，专线接入了电线宽带和党政网内网，新办公大楼的计算机网络也已正式投入运行。检验检测技术装备、行政执法办案条件和干部职工福利待遇近年来都有了明显改善。全市系统现有固定资产3030万元、办公检测用房13502平方米、汽车30辆、微机70台，职工年收入达1.5万元，分别是1999年的6.7倍、2.6倍、2.7倍、8.8倍和1.5倍。市局建成了“省级卫生单位”、“市级文明单位”，7个县（区）局全部建成了县级以上文明单位，今年全市系统将建成市级文明行业。