采取有力措施帮扶职工发展自营经济

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近年来，*党委把发展自营经济作为经济增长的重要组成部分和“拴心留人，强本固基”的一项重要决策予以实践，*职工收入普遍增加，生活水平进一步得到改善和提高，脱贫致富的进程明显加快。2004年*职工自营经济总产值达16177.04元，纯收入6258.56万元，从业户均纯收入3266.98元，从业人均纯收入1042.97元。自营经济纯收入达万元以上的有3408户。

一、领导高度重视，切实加强组织领导。*党委把发展庭院经济和职工自营经济作为致富职工群众的重要途径。*、*两级建立健全了领导机构，领导小组办公室设在*、*两级工会，负责各项具体业务工作。建立了*领导、*机关各部门与基层*队、职工挂钩机制，目前全*成立了11个帮扶小组挂钩11个**，1000名干部挂钩100个*队1000户职工。在此基础上*积极开展了千名干部帮扶畜牧业空白户活动，有1144名干部与2288名职工签订了帮扶责任书，形成了党政工齐抓共管，有关部门各负其责，职工群众积极参与的自营经济工作格局。

二、采取各项优惠措施，千方百计鼓励职工发展自营经济。

一是按照先富职工后富*的原则，以市场为导向，根据偏远、边境*的特点和地域条件因地制宜统筹规划，合理布局，积极引导职工选准主攻方向，形成了各具特色的自营经济格局。

二是从各*土地、水源等实际情况出发，落实好两用地划分。全*划分两用地17838.3亩，划分率100%，户均2.91亩，一些*多达3—5亩。

三是鼓励职工自费开发经营。将职工房前屋后和承包地的地边、地角、坑塘、水面划给职工自费开发经营；职工自费开发“四荒”（荒山、荒地、荒滩、荒坡）种草、种树的，免缴土地出让金，投资者并可拥有所植草木的所有权和经营权，土地使用权50—70年不变，可以依法转让、出租、抵押、继承；职工利用闲置水面发展特色养殖的，*3—5年免收管理费，由职工自主开发经营。

四是积极扶持大户，发挥典型带动作用。实施了“2001”示范工程，**筹资2500万元用于扶持100个养殖大户、100个种植大户和10个农机大户，以点带面。该工程实施后，极大地调动了职工的积极性，全*涌现出了个种植大户，300只标准畜以上的养殖大户达到了240户。个农机大户。

五是充分发挥“两用地”的作用和效益，积极引导职工发展舍室农业。*专门拿出100万元用于构建温室大棚。去年8月以来，全*兴建1088座温室大棚，666座拱棚，全*建成近3000亩的园艺大棚基地，通过一年来实践，使温室大棚逐步从单一蔬菜种植向林果、苗林、花卉及特色养殖等多种经营形式拓展。

六是大力扶持职工发展家庭养畜。1、以千家万户为基础增加总量。*拿出300万元作为畜牧业发展周转资金，并积极争取畜牧业贷款筹集资金，平均为每个养殖户支持1000元，确保至少能买到5个标准畜，3年免息还本，滚动发展；2、以专业大户为重点扩大规模。对养殖户免收草场费，每养一个标准畜划给0.2亩饲草饲料地，按照每亩小麦上缴费用50%的比例缴纳管理费；3、以养殖小区为依托建立基地。把养殖小区建设与小康*队建设、职工自用地划分结合起来，按照水、电、路配套，基础设施完善的要求搞好养殖小区的规划建设。目前*、*、*、*、等*一批养殖小区初具规模，逐步将养殖户从居民区迁移到养殖小区。4、以科学技术为手段提高效益。搞好良种繁育基地建设，购进各类优质牛1463头，引进优质细毛种公羊56只，用于畜种改良；扶持50户饲养规模在300只标准畜以上的畜牧业科技示范户，认真抓好畜牧业“十大”主体技术的推广应用工作，进行全方位的科技指导和服务，提高职工养殖效益；5、大力发展特色养殖。充分利用水资源，积极推行公司加农户的养殖模式，发展獭兔、狐、鸡、鸭、鹅，以及蟹、虾、冷水鱼的特色养殖业。

七是*、*机关有关部门为职工发展庭院经济提供技术指导、信息传送、品种改良等优质服务，商贸流通部门帮助职工群众搞好产品销售等工作，积极引导庭院经济向产供销、贸工农一体化发展。

八是把发展自营经济与拓宽就业渠道、增加就业岗位有机结合起来。1、以*小城镇建设为契机促进再就业和自营经济的发展。优先在农贸市场给困难职工或下岗职工提供摊位，减免有关费用，鼓励职工从事个体经营。2、*、*机关副*以上干部与二、三产业1496名下岗困难职工签订了到*从事以庭院为主的自营经济和再就业工作责任合同书，开展“一帮二”帮扶活动，拓宽就业渠道，实现发展自营经济和再就业工作并举。对这部分下岗再就业人员，可享受与*职工在发展自营经济方面的同等待遇。