财政局先进基层党组织建设申报材料

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编者按：本文主要从明确目标，强化制度保障；因材施教，强化教育机制；为民理财，强化服务措施；深化改革，强化监管体系进行讲述。其中，主要包括：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础、党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作、党离不开人民，人民也离不开党、解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素，贯穿于邓小平理论和“三个代表”重要思想的一条主线等，具体材料请详见：

*市财政局机关第一党支部现有党员40名，下设四个党小组，涉及办公室、人教科、预算科、国库科等9个科室。自2006年换届重新组建以来，支部上下牢牢坚持以党的十六大、十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指导，以“提速、提质、为人民、促发展”为主题，勤政务实，开拓创新，各项工作均取得了较大进步，涌现出一大批优秀党员。具体做法是：

一、明确目标，强化制度保障

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为了加强和改进基层党建工作，支部认真贯彻党的基本路线和方针政策，逐级明确责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实，使全体党员干部在思想、行动和工作上保持了高度一致。同时，把党建工作放到建设“实力*、效率*、和谐*”的大局中去谋划，结合部门职能和工作实际，因地制宜，整章建制。一是用制度去规范行为。支部成立伊始便结合财政改革与发展主线，研究制定了党建工作的规划、制度和措施，其中订立的制度涉及组织生活、集体领导、党内表决、请示汇报、联系群众、民主生活会、思想政治工作等十二个方面。在此基础上，将制度辑印成册，发到党员干部手中，便于随时查阅，自省自鉴。同时，各党小组分别组织集中学习，支部委员会逐一进行督导检查，大大增强了制度的约束力和权威性。二是用制度去推动工作。着眼于全面提升行政效能，重点狠抓责任分解和制度落实。通过落实财政工作规则和文明服务承诺制，有效地规范了内部管理，进一步提高了办事效能；通过落实创建“六型”财政机关的各项部署，极大地促进了学以致用，进一步提高了干部素质；通过落实行政权力公开透明运行的相关规定，较好地规范了理财行为，进一步提高了服务质量。三是用制度去凝聚合力。组织架构合理是做好任何工作的关键，基层党建工作也不例外。为了进一步凝聚领导核心和工作合力，支部建立健全了党建工作领导小组，明确书记是抓基层党建工作的第一责任人，支部委员会委员及党小组长是直接责任人，根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，形成了统一领导、各司其职、密切配合的工作格局。同时，支部委员会、各党小组定期召开会议，听取党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，保证了各项任务的有效落实。

二、因材施教，强化教育机制

党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。按照党要管党、从严治党的方针，支部紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，以及市委的中心工作和市直工委的安排部署，把教育牢牢抓在手上，使之真正收到了实效。一是丰富教育内容。着眼于培养战略思维，强化党性修养，组织支部委员和党小组长进行轮流授课，重点学习政治理论、战略思想、党纪条规、时事政治、市情市策；着眼于强化业务能力，解决实际问题，抽调部分业务骨干进行专题辅导，重点学习市场经济理论、公共财政改革、预算管理知识。通过两手并举，进一步提高了党员干部运用先进理论解决实际问题的能力。二是创新教育方式。本着活学活用、寓教于乐的原则，选准教育载体，改善学习效果。在学习培训上，坚持自学为主、面授为辅，在抓培训、上党课、举行报告会、组织研讨会的同时，积极创造条件和环境，交流学习成果，培树绩学标兵，引导党员自主学习和自觉学习。在实践锻炼上，采取志愿者服务、赴基层锻炼、扶贫济困送温暖、廉政文化进机关等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。三是落实教育责任。认真执行“”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，开展批评与自我批评。同时，各党小组组织党员开展经常性的谈心活动，认真沟通思想，相互启发教育，使思想政治工作做到了群众心坎上。此外，积极评选优秀党员，大力宣传先进事迹，充分发挥了典型的示范引导作用和组织的战斗堡垒作用。

三、为民理财，强化服务措施

党离不开人民，人民也离不开党。加强和改进党的作风建设，核心是密切党同人民群众的血肉联系。以“三个代表”重要思想为指导，支部广大党员干部忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着重从三个方面密切党同人民群众的血肉联系。一是拓展党员联系群众的途径。支部注意把执政为公、理财为民化作群众看得见、摸得着的实际行动，一方面，深入到基层、群众和困难的地方，倾听群众所思所盼，帮助群众排忧解难，先后完成了20多项调研成果。其中《财政支持园区经济研究》、《市级财政支出结构的分析与思考》等还获得全市财政科研课题评比一等奖。另一方面，积极组织各种主题实践活动和社会公益活动，包括捐助困难职工、保护环境卫生、关心下一代成长等，使广大党员干部在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。二是丰富党员服务群众的内容。支部结合所属科室的工作特点，突出全市经济实力和解决社会现实问题这条主线，心无旁骛地解民之难、足民之愿、增民之利。2006年全市财政收入累计完成74.4亿元，财政收入占GDP的比重首次突破10%，并争取上级各类转移支付资金11.3亿元，有效缓解了市县财力的紧张状况。在此基础上，顺利落实了机关事业单位工资制度改革，基本解决了2000年以前的公教人员工资陈欠问题，进一步扩大了财政工作的感召力和公信力。三是畅通群众表达意愿的渠道。办公室、预算编审中心、集中支付中心等窗口单位认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和AB岗工作制，把工作职责、服务内容、办事程序和监督电话全部对外公开，让人民群众来监督，由服务对象去评价。预算编审中心把为群众办事当作向群众学习的过程，主动上门为单位安装调试软件，向群众征询预算编制工作意见，先后被评为市级青年文明号和文明示范窗口单位。

四、深化改革，强化监管体系

解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素，贯穿于邓小平理论和“三个代表”重要思想的一条主线。为此，支部坚持用改革的方法解决前进中的问题，认真研究新情况，及时总结新经验，切实解决新问题。在支持经济方面，围绕“招商引资突破年”战略目标，综合运用政策、体制、资金、服务等手段，建立了重大项目引进财政支持机制。其中，2006年落实资金2600万元，支持了新奥博为、*智通、格大种养等重点企业的发展，保证了“5•18”国际商务节、“9•26”农产品交易会等重要招商活动的需要。同时，千方百计筹措资金近6亿元用于城市建设，仅市区十项工程就投资1.4亿元，有效地提升了项目承载力和环境竞争力。在深化改革方面，制定了市本级预算指标管理办法，使财政资金的分配、使用和管理有章可循；下发了县级财政预算审查办法，为提升县级预算管理水平起到了助推作用；出台了县乡财政运行绩效评价办法，为改善县乡财政困难提供了有益指导；完善了市级正常公用经费标准定额体系，进一步提高了对政权机关运转的保障能力；实施了政府收支分类改革，预算的内容和形式更加规范统一；国库集中支付制度在市本级全面推开，财政资金运行的安全性和效益性明显提高。在改进方法方面，始终把保工资、保运转、保稳定放在首位，把想民、爱民、富民作为各项工作的出发点和落脚点。投入资金2.7亿元，支持了农村六项工程；投入资金3064万元，对再就业工程和农村劳动力转移予以大力支持；投入资金1842万元，使6738名优抚对象得到了及时救助；落实粮食直补和综合补贴资金9658万元，使67.2万农户、302万元农民受益得惠；彻底取消了农业税，使农民实现了零负担。

总之，通过广大党员干部的共同努力，支部各项工作都取得了新的进步。在今后的工作中，我们将继续巩固成果，认真审视不足，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。