工会机关创建文明机关申报材料

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今年以来，按照市直工委和市总工会党组的统一部署，工会机关党委结合保持共产党员先进性教育活动与自身工作实际，从进一步强化机制建设入手，通过"构建完善的学习机制，健全规范有效的服务机制，建立''''与时俱进''''的创新机制和''''廉政''''与''''勤政''''并举的责任机制"，深入开展创建"四型"文明机关活动，在工会系统形成了全员齐抓共管，合力推进的良好格局，党建工作又上了一个新台阶。至今，已连续多年被市直工委、市委授予"先进基层党组织"、"十佳先进党组织"、"特色党建活动优胜单位"、"四型"文明机关、"党建责任目标考核先进单位"、"优秀领导班子"、"思想政治工作先进单位"、"精神文明单位"，获得全省三方协调机制工作先进单位、全省"双服务"优胜单位、"全国基层工会工作先进市"、"全国工会干部教育工作先进单位"、"全国实施送温暖工程先进单位"、"全国推行厂务公开工作先进单位"，我们的主要做法是：

一、构建完善的学习机制，提高工会干部队伍的政治素质和业务能力

工会作为党领导下的群众组织，引导和组织广大职工适应时代要求，努力提高自身的素质，是工会实现基本职能的有效途径。党的十六大强调要"形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，加强党的执政能力。"这就要求我们必须构建一种有效的学习机制，通过增强党员干部学习的自觉性，努力实现工作学习化、学习工作化，不断提升我们的工作质量和管理水平。为此，我们：

一是坚持主题教育，紧紧围绕中心工作，深入扎实地加强理论学习，强化党员干部的群众观念。坚持做到"学习日雷打不动"、"两为主"、"四结合"和"五带头"。"学习日雷打不动"，就是每星期五下午集体学习常年坚持，形成制度，并得到进一步加强，今年9月，为使周五集中学习和党日活动制度化、规范化，机关党委又制定下发了《关于周五集中学习及活动的有关要求》；"两为主"，就是学习原著为主，业余时间自学为主；"四结合"，就是坚持学习马列主义、思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想与学习十六大精神相结合，坚持学习党建理论与学习、邓小平、论工人阶级和工会工作的重要论述相结合，坚持个人自学、集体学与进行传统教育活动相结合，坚持学习理论与联系实际促进工作相结合；"五带头"，就是中心组领导干部做到带头学理论、讲政治，带头写学习心得和辅导材料，带头联系思想和工作实际，带头谈体会、讲心得，带头用科学理论解决实际问题。同时，每位班子成员每个月都要写一份心得体会，每年有不少于一篇的理论及业务文章在各级刊物上发表。今年来，机关党委组织机关干部观看电教片6次，举办理论学习交流会4次，办学习专栏4期，同时，组织科级干部参试5次，机关党员干部的理论水平和政治素质有了明显提高。在坚持党员教育管理制度方面，做到了""和电化教育经常化，定期上党课，邀请老革命、老前辈进行革命传统教育，组织党员干部到全国爱国主义教育示范基地、全国党员干部教育基地进行爱党、爱国主义教育。今年5月，结合保持共产党员先进性教育活动，我们组织全体党员到狼牙山及保定陆军军官学习遗址进行爱国主义及共产党员先进生教育，还组织到献县小屯村亲眼看看，亲耳听听那些优秀党员是怎么做人，怎样为官，怎样干事业的，使人们的心情十分激动，受到了极大鼓舞，纷纷撰写体会文章，表示要以实际行动学习孔繁森和先进人物。对这些体会文章，我们制作了专栏张贴上墙，进一步弘扬了机关正气，激励了党员干部争先创优的积极性。

二是坚持业务学习，从"应知、应会、应做"三个方面入手，增强做好本职工作的能力。应知：即知道本职工作岗位的职责任务、工作标准及相关的业务知识，明确干什么、怎么干及干到什么程度。应会：第一会做群众工作，能够准确地解释有关政策、法律、法规，解答职工群众疑难问题；第二具有机关文字功底，能够撰写工作总结、调研报告、起草公文、论文等材料；第三会微机操作，能够运用现代化手段办公，45岁以下的党员干部能通过市总机关建立的网页发表意见、交流感想和体会；第四会办事，能够运用恰当的工作方法带着感情处理各种问题及突发事件，化解各类社会矛盾，协调处理好各方面关系。应做：即不断提高市场经济条件下的工作能力，不断创新工作思路、创新工作成果。我们还不定期聘请专家、教授来工会讲解有关业务知识和政策、法律、法规，进一步提高了工会干部的业务水平和工作能力。

三是构建学习平台，长计划、短安排，层层有检查、有落实。今年以来，我们按照创建"四型"文明机关的全年总体安排，每个月将每周的党建活动日程表发至支部、党小组，分别由党委、党支部、党小组明确专人负责，并实行责任制负责具体落实。每个党员干部都据此制定了自我学习计划，坚持每天读一小时书，每月读一本好书；各支部每半年进行一次交流，每季度更换一次学习专栏，机关党委半年进行一次检查、考核，年终进行评比奖惩。为了增强学习效果，今年我们层层举办了工会干部培训班，不仅市工会机关干部全员参训，还对全市千余名工会干部进行了培训。

二、健全规范有效的服务机制，切实维护广大职工的合法权益

我们围绕职工群众最现实、最关心、最直接的利益需求，实现了多层次、多领域的依法维护，进一步健全和完善服务+维权机制。在这方面，我们提出工会系统党员干部要进一步牢固树立为基层服务，为职工群众服务的宗旨观念，自觉为职工群众排忧解难，领导干部每年深入基层调研不少于60天。为此，几年来较好地坚持开展了思想政治工作"十必到"和送温暖活动，在广大职工群众中树立了工会组织的良好形象。今年以来，结合创建"四型"文明机关活动，我们在工会系统进一步完善了九项工作机制：

一是首问负责制。凡接受基层工会和职工群众首次咨询的工作人员为第一责任者，对基层和群众提出的问题、要求

，凡是在本岗位能够一次办结的，必须一次办结，需要解答的要耐心解答，不准推脱和误导，涉及到有关部门的，要积极与有关部门进行联系，与主管人员搞好对接。

二是限时办结制。坚持政务公开，对基层工会或职工来市总工会办理的事项，要求必须及时认真地给予办理，能当时办结的不准推诿，不能当时办结的要及时协调办理。如信访案件一般不超过7天，复杂案件最长不超过15天，工作效率有了明显提高。

三是无偿代办制。在维护弱势职工群体利益上，特别是贫困职工权益受到侵害时，实行无偿代办，免费为其提供各种咨询和援助。职工法律咨询站成立两年多来，为职工无偿提供法律咨询1830件（次），诉讼60余次。

四是预警报告制。不断完善以市本级、县（市）区、乡镇和企业四级劳动争议预警网络，并经常深入基层督导检查预警制度的落实情况，做到及早发现问题，把问题解决在萌芽状态。

五是来信来访接待制。坚持常年24小时值班，对上访的职工群众做耐心细致的思想工作，对能及时解决的采取有效措施及时解决；不能及时解决的说明情况，讲明原因。我们还制定了《**市总工会关于加强机关信访工作的若干规定》，两年来共接待职工来信来访68件，涉及95人次，结案68件，结案率100%，做到了件件有回音，事事有着落。

六是生活救助制。

（1）加强困难职工帮扶救助中心建设。今年，市帮扶中心共发放各种救助金98万多元，帮扶救助特困职工和困难职工1490人次，户均658元。今年7月，与市中心医院联合组织免费为市区645名特困职工体检，70多人查出了身体隐患，为他们早发现、早治疗创造了条件，深受特困职工欢迎。开展多种救助活动，帮助困难职工解除燃眉之急。除了组织中秋节、元旦、春节重点慰问帮扶外，还坚持"五一"节期间慰问困难职工群体，"六一"节帮扶特困职工家庭子女，帮助510名特困家庭减免了中小学学杂费和取暖费。为保证不使一名困难职工家庭子女考上大学因交不起学费而辍学，今年开展"金秋助学"活动，按照本科生帮扶2000元，大专生帮扶1500元的标准，全市有98名困难家庭考入大学的子女得到帮扶。

（2）大力实施"六个帮扶"。1、市委、政府重点帮扶。重点解决了两个问题：一是将市直609名特困职工纳入基本医疗保险，二是市财政拨付35万元，一次性解决市直部分困难职工大重病入保前的医药费问题。到目前，609户特困职工已基本办完入保手续，大重病医药费补贴近期发放。2、领导结对帮扶。今年以来，各级党员干部共为特困职工和困难职工群体送面粉40500公斤，送大米30600公斤，送食油17000斤，送救济款11.3万元，送医药折合人民币9000多元，帮助57名特困职工子女实现了就业，帮助157名困难群众中的下岗职工落实了再就业优惠政策，为11户特困和困难职工提供了就业项目。3、部门对口帮扶。全市统一安排了117个党政机关、事业单位和大中型企业，对口帮扶市直609户特困职工，据统计，全市、县两级共有1210个部门联系帮扶了3820户特困职工。4、企业资助帮扶。始终把实施送温暖工程与动员社会力量结合起来，推动送温暖工程的深入开展。其中市移动公司捐款4万元、大化集团5万元、中心医院3万元、神华集团共同骅港务公司2万元、炼油厂2万元，市粮食局为市直特困职工捐赠面粉1.3万斤，天然居餐馆管理有限公司捐赠1.3万斤大米和3000斤速冻水饺，全市共有83家国有、集体、私营企业参加了这一先驱人出资290.4万元，救助了全市3820户特困职工和困难职工。5、职工互助帮扶。各级工会组织尤其是大中型企业建立起职工互助补充保险机制，采取企业拿一点、工会出一点、职工个人集一点的办法，先后建立起了199个职工互助补充保险组织，保险金额达310多万元。今年，有6000多名职工受益，出险额达到56万元。6、工会长期帮扶。在实施送温暖工程、搞好困难职工救助工作中，各级工会发挥了应有的作用，建立健全了下岗失业职工动态档案、特困职工档案、领导干部与特困职工心连心帮扶档案、困难职工群体和重点监控企业档案和以预测、预报、预防为主要内容的特困职工救助预警机制。经过各级党政、企业和工会组织的具体帮扶，先后已有110户特困职工实现了脱贫。

（3）深入开展送温暖活动和"三个一工程"。目前，送温暖、献爱心活动较好实现了经常化、社会化、制度化，今年先后组织了救助困难劳模、救助困难职工及其考入大学的子女、基层党支部扶贫帮困"结亲"等项活动，均收到很好的社会效果。

七是法律维权制。市工会机关每半年举行一次法律宣传活动，向职工群众宣传法律维权知识，当困难职工合法权益受到侵害时，大力提供法律援助。今年7月1日最低工资标准出台后，我们及时与有关部门开展了宣传活动，进行联合执法检查，解决部分职工工资偏低和工资拖欠等问题。

八是劳动争议调解制。在市总工会建立三方协调机制的基础上，大力推进县、乡级三方协调机制的建立健全，并积极参与劳动争议案件的仲裁。目前，全市已建劳动争议调解委员会4769个，建立区域性行业调解组织238个，受理劳动争议案件18686起，调解结案17683起，调解成功率达94%。

九是扶贫帮困协调机制。建立送温暖工作联席会议制度，定期研究和协调解决好特困职工救助工作中遇到的突出问题。逐步建立起以市、县（市）区和基层单位为主体的特困职工管理三级网络。从而延深了工作内容，完善了维权机制，较好维护了职工合法权益。在市委、市政府的大力支持下，今年市直共安排97个党政群机关、事业单位对口帮扶620户特困职工，为特困职工解决实际问题820件。全市各级党政工干部出动3900多人次，集中慰问特困职工1320户、困难职工及其他弱势群体1650户、困难企业军转干部163户。今年5月，我们代市委、市政府起草了《关于进一步做好特困职工家庭救助工作的意见》，协调13家有关单位，较好地解决了多年来对特困职工优惠政策落实不到位的用水、用电、燃气、交通、通讯、医疗、子女上学、冬季取暖等问题，社会反响良好。

十是建立特困职工走访机制。进入11份以来，市总工会启动"工会干部走访千户特困职工家庭"活动，全市工会系统千名干部将对全市1319户特困职工家庭进行走访对特困职工的经济状况、特困原因进行摸底调查，客观、准确地掌握他们的情况，以便有针对性的切实解决特困职工现存的实际问题，使他们早日脱贫。

三、建立"与时俱进"的创新机制，推动各项工作上档次上水平

总的指导思想是，努力营造浓厚的人人思创新，事事讲创新的良好氛围，要求每个党员干部要善于用新思维和新理念，研究新情况，分析新问题，探索新规律，努力创新工作思路，创新工作方法和创新工作成果。为了强化"人人争先创优"的进取意识，我们主要从四个方面抓起：（1）干一行、专一行。要求每个党员干部都要认真研究业务，探索工作规律，成为本专业的行家里手。各项工作每年都要有新思路、新办法、新措施，既要制定详细具体的创新目标，又要实现工作的新突破。（2）进一言、献一策。要求从实际出发，选准突破点，找准切入点，每个人都要提出切实可行，行之有效的"金点子"。今年5月，机关党委共收到各种合理化建议和创新建议20多条，不少建议被采纳后取得明显效果。（3）干一事、成一事。要求强化"群众利益无小事"的思想观念，真心诚意地创造性地为职工群众办好事，办实事，各部室每年至少要有一项创新性的工作。年终，根据工作在全省的名次或名次前移程度，给予表彰奖励。（4）比一比、赛一赛。主要是结合创新成果，结合岗位责任兑现情况，对为职工群众解决的实际问题和在全省、全国取得的名次进行考核评比，评选出优秀个人和先进集体。通过开展创新活动，今年以来，已经收到明显成效。

一是制度上进一步创新。深化了"十必到"活动，使特色党建活动更鲜明。"十必到"即职工家庭办理红白事必到、职工及其家属发生伤病时必到、职工家庭发生矛盾必到、特困职工家庭必到、下岗职工家庭必到、离退休职工家庭必到、劳模职工家庭有困难必到、职工利益受到侵害时必到、遇有职工突发事件时必到。这项活动已坚持数年，深受广大职工群众欢迎。为了把"十必到"活动进一步地向纵深发展，使其始终保持新的活力，充实新的内容，取得新的提高，在此基础上，今年大力推行了十项服务机制，实践证明效果是好的。另外，我们率先在全省建立和实行了区域性职工代表大会制度，省总工会在我市召开现场会并推广**经验；我市关于贯彻劳动合同的经验和做法，在省委、省政府领导参加的会议上作了典型发言。我市还在全省率先出台了《女职工建功立业工程实施方案》，受到上级肯定和推广。

二是维权上进一步创新。为了维护好职工的合法权益，加大劳动争议调解工作力度，我们与有关部门联合制发了《**市区域性劳动争议调解办法》，被省总工会转发推广。根据调解办法，比较成功地解决了一些劳动争议积案。当多年遗留的劳动争议难题解决以后，那些得到法律和政策援助的职工，包括有的省级劳动模范，十分感激地说："执法部门没有给我解决的事，工会帮助解决了，工会就是职工的家！"。

三是建会形式进一步创新。按照省总工会"组织建设年"的要求，我们依托城区办事处、居委会、生活小区、集贸市场，与有关部门共同组建区域性工会和行业工会，并制定了吸纳进城务工人员入会的优惠政策，最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，维护好他们的合法权益。今年已经发展新会员4.6万人，实现了新的突破。

四是开展职工政治思想活动进一步创新。为了切实抓好职工思想政治工作，市总工会培养和推广了一批先进典型。**供电公司工会创建"学习创新型企业"的活动，得到全总和省总领导的肯定，成为我省向全国总工会推荐的唯一典型。在典型的带动下，全市职工政治思想工作又有了新的提高和发展。

四、建立"廉政"与"勤政"并举的责任机制，努力改进机关工作作风

近年来，我们在机关全体干部职工中开展了"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的党性党风党纪教育。同时，根据党风廉政建设责任制的有关规定，市总建立了党组统一领导，班子齐抓共管，党委组织协调，部门各负其责，依靠干部职工支持和参与的党风廉政建设和反腐败工作的责任机制。中层以上负责人按照岗位职责分工及"谁主管谁负责"的"一岗双责"原则，明确了各自在抓好党风廉政建设方面应担负的责任。并且每年都将党风廉政建设任务同业务工作划分到各个工作岗位，与具体业务密切结合，责任到岗，任务到人，年终连同业务工作一并考核，大大增强了党员干部的责任意识。

我们较好坚持了领导干部党风廉政诫勉谈话、专题民主生活会、提拔任用干部党风廉政"一票否决"制、领导干部任期考核、部门财务负责人经济责任审计以及四方会签等多项规范制约领导干部从政行为的规章制度。对重大问题，坚持班子集体讨论决定，不搞一言堂，使班子凝聚力大大增强。坚持2000元以上的开支项目由主席办公会集体决定，工会从没有出现过财务违规违纪现象。另外，注意充分发挥经审会的监督作用，近年来坚持对5万元以上的基建项目进行审计，同时对事业单位的一把手实行离任审计，使广大党员干部的自律意识有了明显增强。

五、以创建"四型"文明机关为契机，促进党建、工建互动

工会组织是党与广大职工联系的桥梁和纽带，组建工会不是目的，重要的是如何发挥党组织和工会组织的作用。因此，市总工会要求各级工会组织应进一步加强自身干部队伍建设与培训工作，坚持经济强会建设，加大力度完成集体劳动合同的签订，以维护广大职工的合法权益，继续做好送温暖活动，多方筹集资金将党的温暖送到每一个特困职工家中。充分发挥各级工会组织中党组织的政治核心作用，建立健全企业党建工作责任制，认真抓好党建工作各项任务的落实。积极探索各级工会党组织如何发挥政治核心作用的方法和途径，改进各级工会党组织的活动方式和内容。各级工会组织进一步提高在市委政府工作大局下行动的自觉性和坚定性，在思想上、政治上、言行上、行动上同党中央保持高度一致。

市总工会党组非常重视继续推进"四型"文明机关活动这项工作，先后召开两次党组会研究、布置此项工作，指示市总机关党委拿出切实可行的进一步深入实施方案。成立以党组书记郑力为组长的"四型"文明机关活动领导小组，下设办公室具体负责创建活动，并两次召开了全员动员大会。通过这次创建"四型"文明机关活动市总党组增强了班子的感召力、向心力、凝聚力和战斗力，市总机关全员上下精神面貌焕发一新，机关各项工作有条不紊，纪律严明，市总党组还要求各部室在工作中讲法、懂法、知法有创意，以配合机关党委的特色党建活动，此次工作取得了明显的效果，得到了各级领导的认同。同时，为进一步加强机关自身建设，创造一个整洁、优美的工作环境，树立良好的机关形象，市总机关连续下发了机关卫生暂行规定、机关卫生组织机构、机关卫生责任制三个文件，目前此项工作正在进一步落实当中；市总机关还为每一位离退休干部及机关干部建起了一个棋牌室、一个乒乓球室和一个羽毛球场地，丰富了干部职工的业余文化生活。

总之，在上级党委的正确领导下，在工会系统广大党员干部的共同努力下，我们创建"四型"文明机关活动取得了初步成效，始终保持了人心齐、风气正、劲头足的良好工作氛围，各项工作都取得了新进展。但是，与先进单位相比，我们还有一定差距。今后，我们要虚心学习兄弟单位好的经验和做法，不断改进工作，本着制度完善抓规范，工作创新抓深化，干部素质抓提高的思路，进一步加大工作力度，把工会工作不断推向前进，争取新的成绩。