县级文明窗口单位申报材料

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××是××八宝地区主要的地区管理所，管辖区域东西长50公里，南北宽26公里，面积为1370.78平方公里。该所始建于**年，办公地点设在县城中段，现有干部职工6名，其中：女干部1人，少数民族3名，大专以上文化程度占80%，平均年龄33岁。所辖区域为一镇一乡，25个行政村、1个新区，主要担负着983家个体工商户、168户企业及5个农贸市场的监管任务。

近几年来，××坚持“抓好主业、搞好服务、带好队伍”这条主线，以“四化”建设为载体，努力实现监管与发展、服务、执法、维权

“四个统一”，注重队伍建设、创新工作思路、拓展监管职能，改革监管服务方式、大胆探索、勇于实践，充分发挥了工商行政管理的职能作用。被共青团××委评为省级“青年文明号”，被××精神文明建设指导委员会评为“文明窗口”，被×ד双争”竞赛活动领导小组评为“青年文明号”；先后被××委、县政府评为“文明单位”，命名为“两个文明建设先进集体”，先后被××工商局评为“目标责任考核完成优胜集体”；在干部中涌现出了“行政执法红盾卫士”、“民族团结进步先进个人”、“扶持个体私营企业先进个人”、“青年岗位能手”等全省和全州的先进模范人物。

——树立“以人为本”思想，强化素质建设、提高执法水平。基层工商所身处行政执法和市场监管第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地，是与老百姓直接接触，树立工商队伍良好形象的一个窗口。近年来，××始终树立“以人为本”的思想，按照“学习好、团结好、廉洁好、作风好、政绩好”的要求，狠抓队伍建设不放松，相继开展了“三个代表”、“纪律作风整顿”、“纪律作风回头看”、“保持共产党员先进性教育活动”等一系列的学教活动，特别是“工商所规范化建设”工作实施后，以建设一支“政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效、公正执法、人民满意”的工商行政管理队伍为目标，努力提高队伍的整体素质。一是抓制度的完善和落实。相继制定完善了巡查、责任区监管、内务管理、案件集体讨论等10项工作制度及实行政务承诺、办事程序、执法依据、收费标准和人员职责“五公开”的政务公开工作机制，并通过工作人员“日清周结月讲评”、岗位目标责任第二层分解、工作进度内部通报等方式完善考核、狠抓落实。二是开展四警教育、职业道德教育、廉洁教育等专项教育。深入开展反腐倡廉活动，树立正确的权力观和利益观，严格执行“六、七、八”禁令，以及县局推行的《行政执法案件“回访”制度》、《干部诚信建设管理办法》和《执法形象纠察办法》，为了使各项规定和制度得到全面的落实，在贯彻执行“六七八”禁令的基础上，强化内外两套监督制约机制，内部组织成立执法形象督查小组，对干部执法行为的监督检查，外部聘请了10名行风义务监督员，监督干部行为。并向社会公布举报投诉电话，设置举报信箱，实行所长首问首办责任制，多方面拓宽群众来信来访渠道、广泛接受社会公众的监督，切实抓好干部队伍的作风建设。三是开展法律法规理论业务学习活动。除参加上级组织的各类培训外，该所每年还举办1至2期各种培训班，制定详细的教育培训计划，分步、分段、分层次组织培训。在政治理论学习方面，以县局中心学习组为核心，在坚持每周三、五学习日的基础上，利用每天早上、下午“两个半小时”时间，重点学习国家的方针政策、世贸规则及党和国家重要会议精神，用科学的理论武装头脑，努力使执法人员成为践行“三个代表”重要思想的带头人，成为履行工商职能工作的明白人。业务知识学习方面，革新学法制度，以干部熟练掌握运用法律知识开展行政执法为目标，结合岗位特点、分解必修选修课目，严格规范干部行为。通过狠抓队伍建设，严肃了所内纪律、强化了内部管理，全所同志整体素质进一步提高，爱岗敬业、乐于奉献精神全面呈现，服务地方经济意识不断增强、文明执法、依法监管意识深入人心，全所同志团结协作，凝聚力、战斗力进一步加强，成为××局一支拉得出、打得响、战得赢的工商突击队。

——健全巡查制度，改变监管模式，规范干部行为。为在群众中树立“公开、公正、公平”的执法队伍形象，近年来，××以“建设一支好队伍、养成一种好作风，全面树立工商行政管理队伍新形象”为目标，狠抓巡查制度的建立和落实，严格规范干部行为，坚持“以监管促发展、以服务求实效”的工作思路，不断探索监管领域，完善监管模式，确保执法监管工作真正做到有力度、有深度。一是推行经济户口责任区巡查监管模式。××率先在全局系统进行工商所内设机构改革。设立内勤组、巡查组两个组，工商所职能重心和装备、人员配置、重点向巡查组倾斜，并根据实际在辖区内划分2个责任区域，6个片区，安排6位同志分别作为巡查责任人，将任务分解到组，责任落实到人，使责任人既有动力，又有压力。同时，启用经济户口责任区巡查监管模式以来，责任区监管的责任人，不但做到门清户清、情况明，还把该区域经济主体的指导、帮助、规范、服务列为第一责任，上门指导、提前介入，使经营户和企业少走弯路，许多违法经营户在萌芽状态就被发现，在违法初期就得到有效监管，造成后果前得到整改。二是专项检查与巡查相结合，突出对重点行业、重点地段的监管。针对辖区内实际情况，结合经营户特点，该所每个时期开展各种形式的专项检查，使日常巡查、一般巡查、专项检查有效的结合起来，并相继开展了打假保春耕，打假保农牧业，“千村万户拒伪劣，购假受骗找工商”等有地区特色的专项整治，近年来，共立案查处各类违法违章案件176起，案值达0.73万元，罚没款达0.85万元。三是推行“查、办、审”三分离制度，提高行政执法案件的质量。依法行政是工商部门履行职能的前提和基础。基层工商所战斗在行政执法的最前沿，能否做到依法行政直接关系到工商职能的到位、关系到政府形象的树立。在行政执法过程中，××通过加强执法人员的法律教育培训，革新执法办案模式，有效地促进案件质量的提高。做到案件事实清楚、程序合法、处罚恰当，在执法过程中对每起案件集体讨论，剖析案例、专题分析、以案说法、交流经验，有效地规范执法人员的办案行为，办案质量显著提升，办案数量大幅度增加。几年来，无因程序和实体不当导致案件撤销和行政败诉事件。

——创新工作思路，拓宽监管领域。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。几年来，××围绕工商行政管理的职能，在确保完成目标和工作任务的基础上，不断开拓创新、将职能作用向监管的盲区沿伸，以“创新”提效率、抓突破，积极推行审批制度改革，提高办事效率，采取多种举措尽心尽职为地方经济发展服务。一是相继推行了“并联审批”、“窗口一条龙服务”、“与地方政府机构协调机制”、“招商引资项目跟踪服务”等一系列政策措施。通过推行上述措施开始，简便了办事手续，缩短了办事时间，提高了办事效率。二是落实“一减、二免、三优先”优惠政策。在扶持引导下岗职工再就业工作方面，该所把下岗职工再就业工作作为上为党和政府分忧，下为下岗职工解愁的一项重要工作来抓，设立“帮助下岗职工再就业服务窗口”对下岗职工的基本情况、资格证书、技术特长、择业意向登记造册，认真落实“一减、二免、三优先”优惠政策，鼓励211名下岗职工从事个体经营。三是建立流动人口计划生育管理服务的“四项制度”、“三条措施”。为着力抓好外来流动人口从事个体私营经济人员的计划生育管理服务工作，建立外来个体工商户计划生育管理工作的“四项制度”、“三条措施”，做到“四个结合”，使195名外来个体工商户育龄妇女的计划生育工作得到了落实。四是开展个体工商信用户小额贷款评定工作。为解决个体工商户融资难、贷款难、担保难的热点问题，××与县农村信用联社经过深入调查研究，制定印发了《××个体工商户小额贷款信用户评定实施办法》，在辖区范围内开展个体工商信用户小额贷款评定工作，此项工作的开展激励了个体经营者诚信守约、守法经营的自觉性，为推进“两项制度改革”注入了新的内容。五是推行“品牌战略”。在实施名牌工程方面，相继走访了辖区内的农产品种植大户、重点企业，宣传发动、上门指导，帮助运用商标战略占领市场，取得了一定成效。辖区内注册商标16件，拥有2件省级著名商标，3件州级知名商标，这对一个经济相对落后的小县城来说，倾注了工商所工作人员大量的心血和汗水。

-----强化维权体系建设，切实维护消费者的合法权益，营造安定团结的社会局面。为了把消保维权的职能设置到最基层，也为消费维权组织注入新鲜血液，从而给消费者搭建服务平台，拓宽农牧区消保维权的工作面。一是狠抓举报投诉网络和消协组织的建设，不断健全和完善“12315”举报投诉服务网络，在辖区个体工商户的牌匾上全部公示“12315”举报投诉电话，按照“跟踪服务，维权到家”的原则，分别在八宝镇、扎麻什乡建立“一会两站”，随各乡、镇政府驻村干部一通深入夏季流动牧场，进行跟踪管理，上门服务，指导农牧民群众科学消费，拓宽了农牧区消协的工作面，开创了消保维权工作的新局面。二是以“阳光行动”为载体，深入各中小学校、军营、工厂、田间、地头，开设“消费知识教育课堂”，开展维权知识讲座和“青少年维权岗”、“小小维权联络员”、“维权名誉校长”、“走田间地头护春耕、进千村万户解困忧”等活动，整治学校周边的经营环境，为提高消协服务质量，完善消协维权工作机制，以“方便群众，提升效率、先行赔偿、事后追偿”的原则，推行《消费纠纷先行赔偿制度》，认真受理投诉、调解消费纠纷。近年来，共受理调解消费纠纷60件，为群众挽回经济损失2.5万元。受理调解处理投诉中，有学生购买文具一元钱的投诉，有农村村民使用劣质农用机械上千元的投诉，尽心尽力的服务，尽职尽责的工作，赢得了人民群众的一致称赞和好评。