工商局创建省级文明单位的申报材料（县）

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**县工商行政管理局是20*年被市委、县政府重新命名的市级文明单位标兵。现有在岗干部52人，内设1办3股，下设派出机构5所1大队。作为县政府唯一的市场监管和行政执法机关，主要负责县域内市场经济秩序的正常运转，并为县政府宏观调控提供依据。几年来，我局在创建文明单位进程中，努力践行“三个代表”重要思想，将科学发展观与构建和谐社会融汇于市场监管的每个岗位之中，坚持以全局干部和广大工商业主为载体，坚持固本正源、强化服务的工作方法，与时俱进地、创造性地开展文明单位创建活动。探索出工商行政管理部门创建文明单位与营造良好的市场环境、服务和执法，以及广大工商业主相结合的新路子。从而使我局三大文明得到快速、稳定、协调发展。形成了县域市场经济秩序规范稳定，干部公正、文明执法、积极服务广大工商业主蔚然成风，广大工商业主积极纳税、守法经营成为时尚的大好局面。我局也先后取得市级诚信机关，工商系统行政执法先进单位、文明示范窗口单位、文明单位标兵等诸多荣誉。回顾我局几年来文明单位创建工作，主要向各位领导做如下汇报：

一、突出班子文明建设，带出过硬的干部队伍

在创建文明单位进程中，班子的文明程度，决定干部队伍整体素质。要创建先进文明的干部队伍，领导干部是关键。为此，我局在创建文明单位进程中，把不断提高班子的文明程度放在首位，以此拉动全局干部队伍整体素质的提高，为我局创建文明单位提供组织保证。

首先，我局在不断增强领导班子创建意识上下功夫。认真组织班子成员学习《黑龙江省文明单位建设条例》、邓小平、、等同志关于精神文明建设方面的重要讲话。特别是新时期保持共产党员先进性、科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等重要论述。通过学习，使领导班子成员一致认为：要想建设与时俱进的，高素质过硬的工商干部队伍，必须抓实精神文明建设。落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村是创建文明单位的重要内容，是当前规范市场经济秩序的重要手段。只有如此，方能提高工商干部文明公正执法，提高服务质量。方能规范广大工商业主文明守法经营的意识与行为。以此促进县域市场经济健康发展，营造良好的市场经济环境。

领导班子的创建意识确立后，成立了以书记、局长肖志忠为组长、副局长为副组长、股所长为成员的精神文明建设组织机构，制定工作方案。形成了书记、局长全面抓，副局长分片抓，股所长具体抓的“一把手”责任制的创建格局。并制定了创建文明单位目标管理责任分配制、月检查汇报制、精神文明建设例会制和班子成员深入基层实地办公制。将局精神文明建设创建工作目标分解到每位工商干部身上，形成层层有任务、人人有目标，并与年度目标管理相挂钩，纳入年度考核之例。

其次，在真抓实干、突出实效上下功夫。解决精神文明建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”等问题。书记、局长肖志忠与班子成员一道去乡镇、下市场、走访工商业主、检查工商干部落实文明建设情况，现场解决在文明建设中存在的问题。在班子的带动下，全局干部时时讲文明、事事讲文明，争做新时期工商干部。与时俱进、廉洁奉公、执政为民新形象，积极完成各类创建任务。

通过组织保证、制度约束、真抓实干，使全局上下形成齐抓共管的好势头，并带出了过硬的干部队伍，增强了全局的凝聚力、向心力和战斗力。

几年来，我局监管工商业主2743家，其中：各类企业313家，个体工商户2430户。注册资金81950万元，其中：企业注册资金78941万元，个体工商户注册资金3009万元。

二、建立完整的教育体系，切实提高整体素质

单就工商行政管理部门而言，因其行业特点，要实现市场经济秩序规范化，其根本是广大工商业主的依法经营行为。因此，在工商行业创建文明单位进程中，将创建文明单位延伸到广大工商业主，切实提高其责任，方能完成规范市场经济秩序的需要，方能全方位提高工商行政管理部门文明程度。开成局内（全体工商管理干部）、局外（广大工商业主）联动共荣。为此，我局建立了完整的局内、局外的教育体系，推动全局的文明单位创建进程。

在局内，我局对全体干部进行政治思想、法制道德、业务技能方面教育，切实提高整体素质。

政治思想教育方面，我局结合“两风”建设、保持共产党员先进性教育等大型教育活动，认真组织干部深入系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神、《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》，进行了爱国义义、社会主义、集体主义和北大荒精神，以及“于雪梅”事迹的学习教育，以此改造干部的世界观、价值观、人生观，树立牢固的全心全意为人民服务和立党为公、执政为民信念，从而激发了全局干部爱局、爱岗位的主人翁责任感。几年来，开展各类政治教育近百次，学习理论、时事政治等文章80多篇，撰写心得体会、理论文章等近百篇。

法制道德教育方面，我局结合“三五”、“四五”普法，组织干部分别学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国商标法》、等行政执法的法律法规。

学习了《党员纪律处分条例》、《党内监督条例》、《廉政教育有关规定》、观看了警示教育片。

学习了《公民道德建设实施纲要》、《黑龙江省文明单位建设条例》、《文明市民公约》等。通过学习，规范了全局干部的行为。

几年来，全局干部坚持文明办公、文明执法、依法行政。达到无违纪、无违法。养成在家讲伦理道德，做文明家庭成员；在岗位讲职业道德，做文明执法人员；在社会讲社会公德，做文明市民。热心公益事业，为灾区、西部开发助学和社会捐款近3万元，捐棉衣被100余件（套），为**镇社区办实事3件，受到社会好评。

业务技能教育方面，我局除外出代培外，分别自行组织14个专业的业务知识和技能的学习培训，并进行统一考试，平均分数均在90分以上。每年开办培训班14期，培训200多人次，大大地提高了全局干部的业务技能。

在局外，对广大工商业主进行法律道德、文明市民等学习教育。为达到良好的教育效果，一是抓住个体工商户高度分散不易集中的特点，将教育内容制成宣传单和宣传册，分发到每个工商户。二是抓住企业法人集中易培训的特点，进行集中培训。先后将《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国广告法》、《城市个体工商户管理暂行条例》、《中华人民共和国价格法》、《农产品质量安全法》、《印刷品的广告管理办法》、《生猪赌宰管理》、《保健食品管理办法》、《产品质量认证管理条例》、《直销条例》等法律法规，依据工商业主不同的经营范围、相对应的法律法规条款，打印成宣传单位和小册子逐户发放。三是组织座谈会，聘请市局业务骨干讲课，讲解《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国合同法》、等法律法规，积极推进企业信用分类管理，与企业共同构建诚信体系。几年来，分发宣传单和宣传册1万余份，培训企业法人6期近千人次。

通过学习教育，使广大工商业主的法制道德素质大大提高，争做文明示范户和质量信得过单位和个人，都能在法律道德的框架内文明经商。

三、抓实创建活动载体，开展形式多样的创建活动

创建文明单位载体的选择十分重要，只有选准载体，方能突出创建效果。为此，我局将在文明单位创建活动载体延伸到广大工商业主。形成一体，共建共创。建立和谐的市场经济秩序。为促使活动更切合实际，在我局能更深入地开展下去，深入贯彻落实科学发展观，将县委组织发起的各类活动融汇于工商行业之中，使活动取得良好效果。几年来，我局先后在局内开展了“打造新作风、建设新工商、树立新形象”，“强素质、树新风、塑形象”，“树工商人形象”，“讲文明、树新风”等以强化素质、强化作风、建设新形象的主题活动。

如在“打造新作风、建设新**、树立新形象”活动中，我局将建设新**改为建设新工商，并将建设务实**、建设法制**、建设高效**、建设和谐**、建设廉政**、建设学习**等“六建”活动，依据工商行业是县委、县政府主体行政执法部门这一实际，将“六建”活动创新为“建设务实工商、建设法制工商、建设高效工商、建设和谐工商、建设廉政工商、建设学习工商”。制定了以“打造新作风，建设新工商，树立新形象”活动为主的系列活动方案。先后开展了《**县工商局“做群众满意公务员”活动方案》、《**县工商局“创建文明机关，当好人民公仆”活动方案》、《**县工商局“强素质、树形象、作表率”活动方案》。特别在“六建”活动中，抓实创新活动方式：即创新建设务实工商，除在正常工作时间为广大工商业主服务的同时，依据广大工商业主白天经商没时间，晚上空闲的特点，加派干部值班工作内容。利用晚上17时至20时3个小时时间为接待接访时间，受到广大工商业主的欢迎；建设法制工商，按照法制发展的大方向和总趋势提出解决方案，寻求制度突破，并推进研究成果在基层的实践。各股所要按照局里的创新思路承担实践任务，各股所领导班子就着重在具体操作和管理上开拓创新。特别是要讲求制度规范和政策规范。并依据局与各股所之间合理的事权划分，确保上下联动，形成合力；建设高效工商，强力推行“一站式”办公，为县招商引资、筑路和粮食加工龙头企业办理注册登记，申办粮食收购证等急事难事上一次性解决；建立和谐工商，局党政班子成员带头践行“三个代表”要求，努力落实好人民根本利益，为干部和工商业主排忧解难，提供法律服务；建立廉政工商，通过构建教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，使我局反腐倡廉工作得到全面、协调、持续发展的良好局面；建立学习工商，党政班子带头坚持学习，树立了全局集中、自学的良好风气。

开展了“诚信建设”、“公民道德建设主题实践”、“未成年人思想道德教育”、“道德进万家”等以强化道德观念和行为的主题活动。

在“公民道德建设主题实践”中，我局推行以“20字”公民道德方针实践活动为主的道德建设，营造良好的工作生活道德环境氛围。

在未成年人思想道德教育中，我局建立了家长与未成年人教育基地，并与社会形成共建。依据工商干部子女所在的学校为依托，定期召开家长—学校—社会未成年人联建活动。通过道德行为示范宣讲、家长经验交流、社会典范引路等方式，推进未成年人道德行为规范。

在诚信建设中，我局强力推行“诚信在工商，诚信在工商户”活动。开展了“学习型机关”、“三优”、“四创”、“四做”、“文明干部、文明办公、文明家庭、文明执法”、“于雪梅式文明服务窗口”等以提高工商干部文明程序的主题活动。

特别是在开展的“政务公正”、“与社区共建”、爱民扶贫“一帮一”、“三服务、一满意”、“工商规范化达标”、“红盾护农”行动中，每年

将人、财、物和重大事项向全局公开，将执法情况向广大工商业主公开；抽调专业人员服务社区，提高社区工作能力；为帮扶对象解决脱贫思路和行为；保证服务质量，以群众满意为准；规范工商干部执法标准，增强护农行动的实效性。

此外，还开展了“争创优良发展环境先锋”活动，组织“工商业务大比武”活动，“庭院美化、绿化”等活动。

组织丰富多彩的演讲、联欢会、篮球、乒乓球、象棋、打牌等比赛活动，党的知识问答、党纪党风知识问答、文明行业知识问答，以及WTO相关知识问答等活动，并在市局组织的“八荣八耻”演讲中获第一名。

特别在“改陋习、树新风、塑形象”活动中，在县文明办的领导下，为将满街都是的小广告清洗干净，**工商所的全体人员双休日不休息，深入到**镇每个工商业户中，宣传环境整洁的重要性，并动员他们紧急行动起来，为建设**良好环境出力。在工商干部的努力下，**镇所有工商业主纷纷走上街头，仅用三天时间，将街面房墙上的广告字迹和电线杆、广告牌上张贴的小广告印刷品清洗干净。

在局外，组织广大工商业主“文明户评比”活动、“重合同、守信用”活动、“文明市民”活动、“百户企业评工商”活动、“质量信得过单位”活动、“学雷锋理发”活动，并组织广大工商业主篮球、象棋比赛。

通过活动，调动了全局干部和广大工商业主广泛参与的积极性，并在活动中受到教育，培养了健康向上的良好个人情趣。向社会展示了**工商人廉洁奉公、执政为民、乐意奉献、团结向上、能吃苦功坚，以及工商业主守法、守信用、文明经商的精神风貌。

在环境建设上，治理办公环境，增加办公设备，是创建文明单位的重要内容。几年来，我局组织干部业务劳动200多人工日，种花3000多株。今年又重新投资3000多元，种草约400平方米；投资6000多元购买盆花2000多盆；投资33.19万元，购买执法巡查车2台，为各办公室购置饮水机20台，电脑24台，扫描仪3台，照像机10台。车辆市场管理所多年没有办工地点，长期在外租办公室和场地，而且查扣的车辆经常被门了放走。为了加强管理力度，我局投资35.34万元，在**镇站前大街东侧，新建311.92平方米的办公楼，并相应地购置了办公桌椅和会议室桌椅。兴隆工商管理所是我局的老所，其办公场所是我县组建工商局初期建设的，经过20年的使用已很陈旧，虽经几次维修，其屋顶漏雨、墙皮脱落、办公桌椅破损严重。为此，我局投入6.67万元，将兴隆工商所维修一新，并为其购置了会议桌椅等相应有办公设备。此外，我局设立图书室1个，投资1万余元，购置各类书籍3000多册；设立活动室1个，投资2000余元，购置乒乓球台1个；设立教育场所1个，100多平方米，并用近万元购置了相应的电教设备；设干部之家1个。

尤其是几年来，我局坚持为局内干部和广大工商业主办实事、办好事。在为局内干部办实事、办好事上，每蓬年节，局里组织慰问离退休老干部。每年在局办公经费紧张的情况下，组织离退休老干部进行全面的身体检查。并多次组织局内在岗人员赴同江、兴凯湖等地旅游。为局内病逝干部邵勇的女儿邵晓文因交不起大学学费捐款1万元；为病危干部张志刚捐款6000元；为离退休人员每年体检一次。

在为广大工商业主办实事、办好事上，我局扶持兴建兴隆镇瓜菜批发市场1个，近4000平方米；为涉农企业办理动产抵押登记借贷融资4笔622万元；实行ID卡收费，方便工商业主；协助“新谊”牌水泥、领业牌甘油办省、市级知名商标；为农民申请注册“新**”牌商标，为农民带来纯效益630万元；开辟绿色通道、办理工商登记360户，免收各种工商行政规费20余万元，降低了生许可证收费标准，由原来180元，降到30-50元。

四、强化服务职能，推行市场经济秩序规范化

我局的基本职能是维护市场秩序，目的是促进改革和发展。为此，我局将监管执法与服务统一起来，因为服务是根本，而监管执法是为了更好地服务，在抓实为市场主体服好务的同时，坚持以人为本，切实保护消费者权益，并在服务中较好地树立了**工商人文明、公正、公开、奉献的良好形象。

一是强力推行阳光工程，增强监管执法的透明度。建立公示制，即将各科室的工作职责、办事程序、执法标准、执法人员的姓名、职务、照片全部上墙；建立“明白卡、求助卡、服务卡”三卡制，即：明白卡，标明收费标准、办证条件，求助卡，标明如有困难与谁联系，服务卡，标明服务范围；建立首问责任追究制，即第一接待人在做好接待的同时，一包到底将问题解决；建立外资企业保护卡制，对外资企业的执法检查必须经局领导批准，方可进行，以此减轻外资企业的压力；建立企业走访制，局领导定期回访，探查服务情况。建立《行政执法有关问题的若干规定》制度，规范工商干部执法行为。

二是加强监管执法力度。在保护消费者权益的同时，加大对违法违纪经营者的查处力度，为守法经营者提供更好的法律保护，规范市场经济秩序。几年来，对七个市场、313家企业、2430户个体工商户进行检查近万次，查扣过期各种饮料53听、假冒过期啤酒2070余瓶、假冒伪劣过期食品178袋、20瓶、160多公斤，查不合格奶粉6519千克，价格2000余元，扣缴非环保白色发泡餐盒1800个，假冒注册商标40余盒，三无产品6个品种，价值7300余元，取缔无照经营609户，办照验照1729户，监管出库陈化水稻2565.86吨。在“红盾”行动中，对假冒农药、种子进行查处，查处率达100%；查扣水稻壮秧肥800千克，虚假宣传农药3000千克；受理农民投诉13起，挽回农民直接经济损失19.92余万元；查处商标侵权案2起，假冒种子案1起，销售不合格面粉案1起，收缴罚款5.78万元。

通过公开、公正文明执法，维护了广大销费者的合法权益，使广大工商业主受到了教育，规范了**市场经济秩序。

三是强化服务。坚持优质服务与规范服务，全面推行“文明执法、规范用语”。要求执法人员必须首先向当事人表明身份，并说明你有权举报我们在检查中的违法行为，但应当如实回答我们的提问，配合我们调查取证，树立工商规范执法形象。对工商所要求提高办照率、提高起照率、提高主动交费率、降低无照率。

为支持社会主义新农村建设，我局开展了“红盾护农”行动，全力服务与“三农”相关联极强的工业经济发展。尤其以培育和扶持涉农龙头企业为重点，全力做好企业登记注册等工作，做到急事急办、特事特办。一是先后重点解决了涉农企业40家、农民个体工商户400多户涉农项目：如产业化龙头加工企业申办粮食收购证、办理冠有“黑龙江省”名称字号的营业执照等急难问题。二是深入涉农企业宣传《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》和《中华人民共和国合同法》等法律法规知识，共为涉农产品申请注册商标6件47个系列种类。为保护“龙谊”牌著名商标，我们积极联合企业，奔赴哈尔滨、富锦、桦川等地打击侵权行为。三是扶持农村市场。在规范管理上对市场房屋、柜台按经营项目，依据蔬菜、干调、熟食等类别进行划行归类。规定经营时必须悬挂营业执照、开具信誉卡、佩戴胸卡、明码标价。并对损害消费者利益、经营者利益和不服从管理的，交市场派出所协助处理。对严重拢乱市场秩序交**镇派出所处理。全县7处农村大集年交易总额在8540万元左右。四是扶持农村大集，在我局与乡（镇）政府协调下，设大集10处，年交易总额在1209万无不左右。五是利用乡（镇）工商所微机联网优势，为农民就近办照、验照，对偏远村屯的农民业主，我们采取制，上门服务，大大方便了农民，并为其节约了车费、减少了办照时间。

在一私营企业在粮油经营中被骗货款20万元，我局劳协人员主动为其提供法律服务，亲自陪同业主前往辽宁宽甸县追款。通过当地工商部门的企业注册登记查到了对方信息，并向业主提出在当地法院提起诉讼的建议，业主迅即在当地法院起诉，诉讼后追回了货款。

几年来，我局在为广大工商业主提供服务中，无论企业规模大小，无论是国营还是民营，无论是个体大户还是小户，都能做到一视同仁，不分贵贱，坚持法律、法规面前人人产等。执法中对钉子户都是耐心细致地讲解条款，细心说明，从而受到了广大工商业户的欢迎。通过强化执法监管，提高服务水平，使**市场经济秩序景然。

总之，我局在三大文明的创建工作中，将精神文明、政治文明放在与物质文明的同等位置来抓，有力地促进了我局物质文明的健康发展，找准了结合点，选准了载体，走出了工商行业精神文明建设的新路子。但在工作中，还存在这样或那样的不足之处，恳请各位领导批评指正，促使我局精神文明创建工作再上一个新台阶。

谢谢！