创先进县区申报材料

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近年来，**市从本地实际出发，加强和改进党和政府的各项工作，深刻领会并贯彻落实求真务实精神，以创建先进县（市）区活动（以下简称“创先活动”）为依托，扎扎实实推进三个文明建设，初步实现了“财政增长、人民增收、城市发展、社会稳定”的目标，为全面建设小康社会打下良好基础。

一、推动经济发展要讲实绩。在“创先活动”中，县区党委政府坚定不移地推进“三化”（工业化、农业产业化、城镇化）进程，突出“主攻工业、调整农业、建设城镇”的工作重点。一是以招商引资为突破口，加快工业化步伐。**市是国家批准的长江沿岸对外开放城市、中国历史文化名城，具备发展的良好条件。200**年，全市引进外资项目62个，实际利用外资1．1亿美元，比上年增长21．0％，实际利用内资50．04亿元，比上年增长2．4倍，为今后的县域经济加速发展增强了后劲。二是以农民增收为目标，推进农业产业化进程。汨罗市的市、乡两级干部，改进农村和农业工作的方式，变行政命令型为实地服务型，围绕三个重点开展工作：调整种植业结构，突出发展具有比较优势的项目；调整养殖业结构，突出发展具有加工转化优势的产品；调整城乡经济结构，突出发展农产品加工业和流通业，转移农村劳动力。为提高结构调整的成效，市级干部每人包一个乡镇、乡镇领导包一个村、一般干部包一个组或几个农户，真正做到干部带领群众干、干部为了群众干、干部群众一起干。这一方法在**的其他县区普遍推行，促进了农民收入的较快增长。三是以扩容提质为重点，提高城镇化水平。**市以“创先活动”为契机，加快城镇建设，提升城镇品位。经过努力，全市有5个集镇进入全省重点镇行列，7个获得全国优秀市镇殊荣。去年，湘阴县在县财政基本不拿钱的前提下，多方吸引资金两亿多元，完成8条城区主街道和两个绿化广场建设，对城区街道全面进行硬化、亮化和美化，县城面积由6．7平方公里扩大到15．7平方公里，县城人口由9万人增加到12万人，为今后的发展提供了良好的环境。

二、改善群众生活要讲实惠。为提高人民生活水平，**市的先进县区创建始终注意做到三条。一是着力提高经济发展水平，改善人民群众的物质生活。**市从实际出发，采取积极而不盲目、加速而不冒进的态度，妥善处理经济发展速度与结构、质量、效益之间的关系，一心一意搞建设，踏踏实实谋发展。全市县域经济发展的速度与质量同步提高。近4年来，年均GDP增长10．5％，财政收入增长19．4％，城乡人民平均收入增长8％以上，财政收入和城乡人民平均收入与GDP增长率之比均高于全国、全省水平。全市领导干部注意关心贫困群体，要求基层干部做到逐家逐户走访，不折不扣落实“两个确保”和低保政策，养老金足额拨付率和社会化发放率均达100％，社会最低生活保障基本做到了应保尽保。二是努力改进党和政府的各项工作，改善人民群众的政治生活。在农村，努力完善村民自治，形成党组织领导的充满活力的村民自治机制。在城镇，全面推进社区建设，明确界定了社区居委会职能、政府与社区关系、社区与物业管理公司关系，形成管理有序、文明祥和的新型社区。在企事业单位，坚持和完善职工代表大会等民主管理制度，扩大职代会对干部人事工作的知情权、参与权、选举权和监督权。同时，县、乡机关全部实行政务公开，设立政务公开栏和涉农收费公示牌，对村级组织的财务、政务，群众随时可以执行监督权。三是大力强化阵地建设，改善人民群众的精神生活。近年来，全市投入两亿多元，用于“六个阵地”（文化站、图书馆、电影队、广播电视站、科教中心、党校）建设。如支援贫困县平江县投资4000多万元，对烈士陵园进行整体搬迁，丰富了这个全国有名的“将军之乡”爱国主义教育基地的内涵，使精神文明建设有了好的平台。云溪区以“家规家训进万家”为主题的活动扎实深入，被中央文明委列入新时期公民道德建设实践优秀成果。

三、转变作风要落到实处。**是伟大的马克思主义者、杰出的无产阶级革命家政治家任弼时同志的故乡。任弼时不辞重负、奋力前行的“骆驼精神”激励着**人民艰苦奋斗，建设家乡。县处级领导班子和领导干部根据市委的统一部署，开展公开承诺活动：承诺不为任何工程、任何项目包括购买经济物资打招呼、写条子；不接受红包礼金；不违反规定为自己的亲戚朋友介绍安排工作。通过公开承诺，接受群众监督，把权力运行置于人民群众的有效监督之下，有效地防止和克服了官僚主义、为政不廉等现象，基本做到了从源头治腐、标本兼治。同时，稳步推进乡镇公务消费货币化改革，对乡镇所有公务用车全部公开拍卖，通讯费、交通费、差旅费实行货币补贴；坚持来客在乡镇机关食堂就餐，每人每餐交伙食费5元，村组招待费为零，节约财政开支，杜绝向农民“伸手”。基层干部勤廉为民的行为，受到了群众的普遍赞誉。

不断加强党的建设，是**市创建先进县区的重要保证，也是转变作风的重要内容。一是在教育阵地上谋发展。在坚持不增加农民负担、不增加乡镇负担的原则下，开展农村党员干部远程教育，通过整合资金、人才、场地、教育等资源，按照“财政出一点、党费拿一点、部门挤一点”的筹资方法，建成2**5**个远程教育终端接收站点，使全市17万农村党员干部不出乡村，就近学习，不断提高他们的思想政治水平、科学文化素质和带头致富能力。二是在管理方式上谋发展。在城镇街道社区、关停破产改制企业、非公有制经济组织、工业园区、乡镇村等基层党组织，广泛开展以“支部找党员、党员找‘娘家’，党组织与党员心连心、党组织与下岗职工心连心”为内容的“双找双连”活动，使1500名与党组织失去联系的党员重新回到党组织怀抱，解决了多年来一些地方存在的有党员无组织、有组织无党员的问题。三是在活动形式上谋发展。在全市农村党员中开展“亮身份、创红旗、奔小康”的活动，经过集中培训、民主评议、挂牌亮身份、设岗定责任等步骤，对民主评议中评出的合格党员授予“共产党员户”的牌匾，对模范党员予以表彰奖励，对不合格党员严肃处置。