检验检疫局创建市级文明单位申报材料

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市精神文明建设委员会：

两年来，我局在××市委、市政府的关心支持和省局党组的直接领导下，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕中心工作，求真务实，开拓创新，认真履行职责，出色完成检验检疫各项任务。2004年共检验检疫出入境货物17126批，货值2.7亿万美元。今年截止9月，已完成检验检疫出入境货物16491批,同比增长31.7%,货值2.55亿万美元，同比增长31.7%。我局在认真履行把关服务职责，出色完成检验检疫任务的同时，努力开展文明单位创建活动，积极推进各项文明建设，取得了显著成效。先后被评为莲都区文明单位、××市文明单位和省系统文明单位称号；在××市“万名市民评议优质服务先进窗口”中，我局被评为“××市优质服务先进窗口单位”；局机关党支部从1994年建立至今，已连续10年被市直机关党工委评为“先进党支部”，局党组2005年还被浙江出入境检验检疫局党组评为“先进基层党组织”。现将文明单位创建工作报告如下：

一、加强组织领导，完善创建机制

（一）组织健全，明确目标，责任落实。为加强创建工作的领导，专门成立了由局长亲自挂帅的文明单位创建领导组织，并由分管领导负责文明创建的各项具体工作。结合单位实际，切实制定了《关于开展创文明处室和优质服务窗口争当文明工作者活动实施方案》，并多次召开会议，研究落实创建工作，还提出了“依法把关，监管有效守国门；方便进出，优质服务促外贸”的创建口号，把文明创建工作纳入全局绩效考核工作之中，使文明单位创建工作与争创“文明处室”、“优质服务先进窗口”和“争当文明工作者”等活动得到了有机结合。另外，为加强领导，对环境卫生、综合治理、计划生育等还成立了专门领导小组，明确了分管领导和具体的负责人员。从而，健全了组织，加强了领导，明确了目标，落实了责任，促进了业务，确保了创建工作经费有保障，工作有计划，落实有措施。

（二）抓好学习，建好班子，带好队伍，促进创建。我局能认真坚持每月10日晚的理论中心组学习日制度，学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论、方针、政策，学习国家的法律、法规和规章，并推进了理论学习的规范化、制度化。通过学习，提高了党组成员的政治理论素养、政策水平、法制观念，提高了整个班子的领导能力和业务水平，提高了整个班子成员拒腐防变、抵御风险和应对复杂局面、总揽全局的能力。在保持先进性教育活动期间，每位党组成员都摘记学习笔记4万多字，并写体会文章4篇以上，还都以普通党员的身份参加了民主生活会，真诚地开展批评与自我批评，增进了班子成员之间的思想沟通，增强了班子的凝聚力和战斗力。在抓好建强班子的同时，我局十分重视队伍的自身建设，制定了学习制度，确定了学习教育日，制定了党风廉政建设教育、党员学习、职工年度教育学习等一系列学习计划，每周按时组织干部职工参加政治理论或业务理论的学习。通过学习党和国家的方针政策，提高了干部职工的政治觉悟和服务意识；通过学习业务理论，提高了干部职工的业务能力和服务水平。从而进一步完善了文明创建工作的机制，提高了干部职工参与文明创建的自觉性和能动性，形成了党政团工齐抓共管、各部门各司其责、干部职工积极参与的文明单位创建良好氛围。

二、严格执法，热情服务，促进××经济发展

2004年以来，我局以机关效能建设为契机，求真务实，开拓创新，严格执法，热情服务，为企业提供了高效、快捷、优质的服务，促进了××外向型经济的快速发展。

（一）制定服务外贸措施，提高企业通关速度。为加强效能建设，提高服务质量和工作效率，更好地为外贸企业服务，我局制定了服务外贸八项措施，受到了广大企业的一致好评，得到了市委市府的充分肯定，并被选入××市效能建设成果展。××日报、处州晚报等也均作了专题性的跟踪报道，社会反映良好。一是大力推行检验检疫监管模式改革，把原来批批检验的改为周期检验、过程检验，简化了检验检疫环节，提高了办事效率，降低了企业出口成本；二是积极推进“三电”工程，全面开通“直通式”电子报检，使企业在办公室就可完成出口报检手续，减少了企业办理检验检疫手续的往返次数；三是对符合条件的企业，实行电子转单快速核放，使企业足不出户，就可以办妥从报检到签证的一切手续，最大限度地提高了通关速度；四是简化检验检疫程序，努力提高验放速度。经简化，现出口预验、出口证书的签发时间缩短了半天，一般单证做到了立等可取；五是实施“绿色通道”，对政府引资的重点企业做到受理报检、检验检疫、签发证书三优先，对需申请许可证的企业，实施为期半年的临时许可证给予过渡，在临时证过渡期间，帮助企业建立健全质量管理体系，指导企业上规模上档次，提高产品质量，提高国际竞争力；六是实行“5+2”检验检疫工作模式。不论是休息天，还是节假日，只要企业有货物需办理出口手续，都做到随时受理报检、检验检疫，保证企业货物顺利出口；同时，我们还坚持上班时间不召开全局性大会，以免企业申办检验检疫手续时因无人受理接待而发生“坐等”现象；七是坚持首问责任制，设立检务咨询窗口，并将咨询内容程序化、书面化，在口头回答咨询的同时，提供书面资料使企业人员更加明白易懂；八是调整收费标准，减轻企业负担。经调整，收费标准由原来的1500个减少到500个，减少60%，收费项目由原来的80余种，合并为6种标准一种计费方式，取消了审批费、外检费、交通费等收费项目，大大地减轻了出口企业的负担。通过一系列的服务外贸措施，既减轻了外贸企业的负担，又极大地提高了外贸企业的出口通关速度，得到了党委政府和外贸企业的一致好评。

（二）积极应对国外技术贸易壁垒，为××外贸发展保驾护航。去年3月，*县出口西班牙的干香菇被检出镉超标，对此欧盟启动2004-56b号对外卫生预警，致使我市出口到欧盟的香菇贸易受阻，有关香菇生产企业损失巨大。为保证我市出口农产品信誉及出口安全，我局立即对事件进行全面调查，分析原因，了解我市食用菌重金属含量基本情况及干、鲜食用菌重金属含量的差异度。并把新出现的限量标准、技术法规、突发事件等情况及时向市政府和相关企业作了通报，有效地避免了正准备出口又还未出口的企业可能发生的损失。按规定向省局作了汇报后，我局立即组织人员积极收集了大量的文献资料，研究欧盟的相关指令，提出该指令中有关鲜食用菌的镉含量限量指标套用到干香菇上的不科学性，为最终破解西班牙政府这一技术壁垒提供了有力证据。去年8月份，西班牙政府和欧盟相继解除了针对我国的干香菇镉超标的风险预警，使××香菇通往欧盟的大门重新开启。同时，为帮助企业提高产品质量和国际竞争能力，我局专门成立技术服务中心，组织专业人员深入企业进行业务咨询和技术指导，为企业提高管理水平，使许多企业顺利地通过tso900质量体系论证。

（三）加强普惠制宣传，使企业在关税优惠中得到实惠。产地证在国际贸易中有着举足轻重的作用，特别是普惠制产地证，它能使我国的出口商品享受给惠国的进口关税优惠，有利于扩大出口创汇。为了让更多的企业了解普惠制，我局除利用日常签证工作和制发检验检疫信息宣传外，还专门举办了《原产地证》申领员培训班进行政策性辅导，并通过电视、报纸等新闻媒体进行了连续一周的报道宣传，帮助企业了解普惠制政策和利弊，引导企业用好用足普惠制。针对一些欧盟普惠制项下产品面临“毕业”的情况，工作人员主动向企业做好宣传工作，帮助企业用足用好普惠制。同时，积极向企业宣传其它区域性优惠原产地证及其作用。2004年以来，累计签发普惠制产地证4302份,以5%优惠税率计，为企业减免关税3437.6万元。

（四）严格管理，强化质量，确保安全，减少损失。为确保消费者人身安全，我局把进口食品、化妆品列为市场后续监管的主要对象，建立完善了进口化妆品经营单位、进口食品注册等备案制度，使进口食品、化妆品的后续监管工作更加制度化、规范化。两年来，我局先后对流通市场的进口食品、化妆品进行了近20次检查，还对××市区进境肉类及肉制品、进口食品苏丹红1号、进口酒类和保健品、进口化妆品进行了专项检查，对进口纸尿布、数码相机、珠宝等表外产品进行了抽查。为早发现蔬菜生产等企业在生产、加工、检验过程中存在的质量与安全隐患，我局在对蔬菜生产企业的日常监管中，启用了监管日志，按计划、按时间表定期对出口蔬菜生产进行全面监管，并认真做好出口蔬菜备案基地的监管工作，促进了企业从源头控制产品卫生质量。为加强和规范监管力度，我局多次召开出境木质包装检疫管理等专门会议，帮助企业分析形势，明确技术具体要求，提高了出口企业产品的质量，提升了企业的国际竞争力。两年来，已截获进境有害生物6批，有效保护了我市农林生产免受境外有害生物的危害；检出3批进口成套设备不合格，金额186万美元，帮助遂昌绿源木业有限公司等企业及时挽回了经济损失。共检出不合格出口产品79批，金额106.2万美元，从源头控制了产品质量，避免和减少了出口企业因质量不合格而造成的损失。

（五）贴近服务，方便企业，方便群众。针对我市没有出入境体检中心，公民出国需要到温州、杭州等地体检办理健康证的情况，为方便群众和出入境人员，在省局的关心和支持下，我局多方筹措资金，建设体检中心，并于2005年5月18日正式挂牌成立了××保健分中心。成立以来已对1700名出境人员进行了健康检查，不但方便了出入境人员，而且检出各类传染病99例，有效地防止了境内外传染病的传入传出，促进××对外国际交流的进一步发展。针对云和玩具企业提出要求在云和设立商检办事处和庆元、龙泉出口食用菌检测设点等企业关心的热点问题，我局专门组织人员到*及市直有关部门进行调研，并积极争取上级机关支持；针对××地域宽广，交通不便，报检时间紧等实际情况，为方便企业，我局还积极与省局检测中心联系，有效地缩短了检测时间，简化了审办手续，得到了企业的一致好评。建设了××检验检疫网页，开辟政策法规、检验检疫、网上办事等栏目，为外贸企业提供检验检疫政策法规、疫病疫情、技术标准、国外贸易技术壁垒等各种最新信息。今年已有200多条信息和图片在网页上，方便了企业查询，使出口企业能及时了解检验检疫工作政策法规和国内外动态。另外，还在检务大厅安装了电子触摸屏，便于企业查询，配备了电脑，免费提供企业自助式报检服务，还配备了空调，更新了座椅，添加了饮水机，同时要求接待时做到“四个一”：即一张笑脸相迎、一杯热水相送、一张椅子相让、一副热心肠办事；工作时坚持“五个一”：即说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一位服务对象、做好每一天工作。从而，加强和改善服务环境，提高了工作质量和服务水平。

三、加强教育，规范管理，内强素质，外树形象。在创建文明单位活动中，我们十分注重自身建设，从加强教育和规范管理入手，建立健全制度，严格执法，热情服务，有力地促进精神文明建设，并不断提升了检验检疫队伍的形象。

（一）以党员先进性教育为契机，促进精神文明建设。按照省局党组及××市委保持共产党员先进性教育活动的工作部署，我局高度重视，把保持党员先进性教育活动列入全年总体工作计划，并成立了由局长*任组长的领导小组，并制定了详实的实施方案。通过集中学习、观看专题电教片、上党课、大讨论专题培训等，不仅提高了党员干部的政治思想觉悟和执法为公、执政为民的意识，而且密切了党群干群关系，有效地促进了我局的思想政治工作和文化建设，促进了精神文明建设。如组织全体党员清明节扫烈士墓，重温了入党誓言；组织党员到南京接受革命战争历史教育，缅怀了革命先烈；如在机关效能建设和保持党员先进性教育中，××电视台、××日报等媒体对我局的良好成绩作了系列报道，市委有关领导对我局也给予了高度评价。

（二）加强思想政治工作，提高干部职工积极性。辖区域广，企业分散，交通不便，导致我局业务繁重与人员紧缺的矛盾十分突出。然而，扎实有效的思想政治工作，为我们圆满完成各项工作任务的提供了强有力的精神动力和思想保证。为抓好政治学习，我局制度定了专门的学习制度，规定了学习日，还制定了中心组理论学习、党风廉政建设教育、党员学习、职工年度教育学习等系列学习计划，年度有要点，阶段有重点，政治学习计划明确。同时我局还建立了“三个一”谈心制度和定期分析制度。即局领导每年对全局职工谈心一次，对每位中层干部每半年谈心一次，对分管科室职工每季度谈心一次。局党组和支部每半年定期召开思想分析会，研究职工思想状况，掌握思想动态，有针对性地解决职工思想问题和实际困难。每逢党员入党纪念日，党支部都会给党员送上“希望您牢记入党誓言，做一名合格的共产党员”的祝福语和纪念品进行勉励；每逢职工生日，工会都会为生日职工送上“全局职工祝您生日快乐”和蛋糕与鲜花，进行祝贺。通过政治教育和多种形式的思想工作，使每位干部职工都提高了政治觉悟，感受到了组织的关心和同事的友爱，增强了集体荣誉感和团队意识，有效地提高了工作积极性和主动性。

（三）加强党风廉政和行风建设，维护检验检疫队伍良好形象。为加强党风廉政工作，局长与分管局长、分管局长与处室负责人分别签订了党风廉政建设责任书，进一步强化责任范围、责任考核、责任追究三位一体的工作机制，将责任制分解到处室，形成党风廉政责任制季度总结、检查制度。认真传达贯彻全省系统纪检监察工作会议精神,严格“四大纪律”、“八项要求”，把廉政预防体系建设纳入党风廉政建设中，警钟长鸣，无违规违纪案件发生。根据不同的时节和任务，开展有针对性的廉政专题教育，先后组织观看王怀忠两面人生警示教育片和××市反腐倡廉摄影与漫画展；进行了“十不准”、“八严禁”、“四大纪律八项要求”和“艰苦奋斗、廉洁从政”等教育活动；目前，我局正从教育和制度入手，积极构筑反腐倡廉的惩防体系，旨在进一步加强干部职工的廉政意识，杜绝各种违法违纪的发生。为提高工作效能，加强行风建设，我局进一步完善了行风监督机制，并通过发放征求意见函、公布举报电话、走访出口企业等形式，认真开展行风调查，及时掌握行风情况，并根据普遍性的问题，开展针对性教育和督促整改活动。在今年的保持党员先进性教育中，还结合分析评议工作，开展了效能建设“回头看”，对效能建设中群众反映的问题进行梳理，并督促整改。在效能建设和保持党员先进性教育中，我局及时对20多个制度进行了梳理、完善，新制定了《党组会议、局长办公会议、局务会议制度》、《文明办公管理规定》、《互联网使用管理规定》等10多项管理制度，使得各项工作都有章可循，有据可查。为抓好了制度落实，又结合省局绩效考核管理办法，对全局的工作质量进行了2次检查，并及时督促存在问题部门和个人进行了限期整改，从而有效地规范了我局机关的日常管理，促进了工作效率和工作质量的提高。两年来，我局干部职工严守党风廉政建设有关规定，廉洁奉公，共拒收礼金礼品16人次，价值9200元，无违规违纪案件和安全事故发生，并在2004年××市“万名市民评议优质服务先进窗口”中，被评为“××市优质服务先进窗口十佳单位”，有力地维护了检验检疫队伍的良好形象。

（四）认真落实文明创建工作，积极投入社区建设。我局十分重视文明单位创建活动，多次召开会议，专门研究落实创建工作，并切实制定了《关于开展创文明处室和优质服务窗口争当文明工作者活动实施方案》，还提出了“依法把关，监管有效守国门；方便进出，优质服务促外贸”的创建口号，在内部形成了浓厚的文明单位创建氛围。为加强群众性文化活动，2004年以来，我局先后修建了蓝球场，阅览室、党员活动室、台球室、乒乓球室等场所，组织了职工篮球赛、乒乓球赛等群众性文化活动，春节前夕还举行了职工春节联谊晚会；为改善办公条件和美化环境，我局扩建了办公楼，更新了办公桌椅和电脑，筹建了食堂，修建了花塘，绿化了环境，严格了卫生管理；作为社区共建牵头单位，我局十分重视驻地的社区建设和关心爱心慈善活动。2004年以来，我局积极支持社区建设，先后共为社区捐助3800元，并组织和参加社会的治安巡逻、卫生防疫、社区共建等活动，做好了计划生育和治安防范工作，从未无超计划生育现象和安全责任事故、刑事案件的发生；先后发动干部职工为慈善总会捐款5630元，为*的移民工作捐款5000元，还积极参与创建文明城市、卫生城市、文明社区的共建活动，受到市领导和社区干部群众的好评。

两年来，在创建文明单位工作中，我们虽然取得了一定成绩，收到了较好的效果，有力地推动了××检验检疫事业的发展。但我们也清醒认识到，文明单位创建是一项长期性、综合性的工程，需要我们继续努力，积极参与，不断提高。我们相信，在××市委、市政府和浙江检验检疫局的领导下，在市文明办的指导下，在有关部门的支持下，通过我们全局上下的齐心协力，扎实工作，共同努力，三个文明建设一定会得到更加协调地发展，再更上一个新的台阶，为××的外向型经济发展作出更大贡献。