国土资源部机关中央国家机关文明单位申报材料

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完善体制提高素质国土资源管理事业蓬勃发展

自1998年建部，国土资源部机关在部党组的正确领导下，在中央国家机关精神文明建设协调领导小组的关心、指导和帮助下，经过全体干部职工的共同努力，先后荣获中央国家机关和首都文明单位、中央国家机关和首都文明单位标兵。2002年10月被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”。但根据“一票否决制”，我部痛失了2003年、2004年度“文明单位”荣誉称号。

两年来，我部机关虽然失去了“文明单位”荣誉称号，但我们没有灰心丧气和怨天尤人，而是变压力为动力。坚持高标准，严要求，始终按照“全国精神文明建设工作先进单位”的标准,扎扎实实开展创建工作。在新任部长、党组书记孙文盛同志为班长的部党组、部精神文明建设领导小组的领导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕中心，服务大局，在圆满完成好国土资源管理各项业务工作的同时，结合党员、干部、职工的思想和工作实际，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，以群众性精神文明创建活动为载体，扎实推进精神文明建设工作，内强素质，外塑形象，在业务建设、思想道德、组织作风、完善体制、提高素质、综合治理等方面取得了显著成效。现总结报告如下：

一、认真落实科学发展观，国土资源管理工作成果显著

一是全面落实科学发展观，加强和改善参与宏观调控的工作。2004年从整顿土地市场入手，我部积极参与宏观调控，今年又按照党中央、国务院的要求，进一步明确参与宏观调控的内容、方式和手段，准确把握调控的时机和力度，在促进经济平稳较快发展中发挥了重要作用。继续严把土地供应闸门，调控国土资源供应总量；进一步落实最严格的土地保护制度，支持农业发展，保障粮食安全，落实国家产业政策；统筹区域协调发展，国土资源大调查向西部倾斜；应对市场新情况，建立了国土资源管理形势分析制度；谋划长远发展。形成了《国土资源“十一五”规划纲要（征求意见稿）》和一批重大工程项目建议书。

二是大力推进国土资源节约集约利用，努力构建资源节约型社会。部党组选择节约集约利用作为解决保护资源与保障发展矛盾的结合点和根本出路，国土资源节约集约利用取得了新的成效，得到了中央的肯定和社会的广泛认同。着力研究促进土地节约集约利用的新思路、新经验和新政策；矿产资源合理开采与综合利用有了良好开端。

三是努力维护群众合法权益，促进和谐社会建设。认真解决征地中侵害农民利益的突出问题。实行信访一票否决制，全国国土资源信访形势出现明显好转，自5月1日以来，到部来访人次同比下降了70.6%。加强地质灾害防治，建立了地质灾害灾情和险情快速处理程序，维护了群众生命财产安全，地质环境保护不断加强，公益性服务成效明显。

四是基础业务建设明显加强。统一的土地分类、调查、登记、统计制度建设取得进展。国土资源信息化建设步伐加快，金土工程一期项目即将正式启动，地政、矿政信息系统建设取得新的进展。国际交流与合作进一步巩固和加强，中国国际矿业大会已成为矿业对外开放的窗口。国土资源领域科技创新成果显著，其中有两项获国家科技进步一等奖。中国大陆科学钻探工程等一批国家重大科技计划项目顺利完成，取得了一系列重要科技成果，培养了一批科技人才，有两名将成为院士。

二、全力以赴搞好党员先进性教育活动，加强党员干部思想政治建设

在2004年认真搞好保持共产党员先进性教育活动准备工作的基础上，今年上半年，按照中央要求，我部认真组织开展了先进性教育活动，把“确保取得实效”和“群众满意”作为工作的出发点和落脚点。按照孙文盛部长提出的“全到位，有特色，见实效、当先进”的要求，把搞好先进性教育活动作为机关党建工作的头等大事，认真、扎实组织开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段15个环节的工作。结合实际，提出了国土资源部门共产党员“品德好、有能力、会干事”的基本要求和“十个走在前”的具体要求。通过教育活动，切实解决了党员干部存在的突出问题，切实转变了党员干部职工的思想作风、工作作风和生活作风，党员的素质有了明显提高，先锋模范作用进一步发挥，党的组织建设得到了加强，提高了党支部的自主活动能力，切实做到“两不误，两促进”，各项工作得到了有效促进，群众反映的热点难点问题得到妥善解决，得到了广大群众的好评，队伍建设得到了进一步加强，职工积极性和创造性不断提高，精神面貌不断改观，单位整体形象不断提升。我部先进性教育活动受到了中央第35督导组、中央先进性教育活动办公室、中央国家机关工委、中央检查组的一致好评。

深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，加强思想政治建设。部党组一班人高度重视部机关党建和思想政治工作，自觉坚持“两手抓”，把国土资源管理工作和党的建设、队伍建设统筹研究，通盘考虑。部党组中心组带头抓理论武装工作，率先垂范，对各司局的学习起到了很好的引导示范作用。机关党委协助制定学习计划，并逐级落实和加强监督，充分发挥基层党组织的作用，形成部党组—机关党委—基层党组织和司、处领导共同抓党的建设的工作格局。在部党组的带领下，各级党组织努力把机关党建和思想政治工作作为一项系统工程，群策群力，多管齐下，形成一个抓党建、带队伍、促工作的良好局面。

加强基层党组织建设。在注意发挥各单位行政领导特别是“一把手”在党建和思想政治工作中作用的同时，还注意继续搞好对党务工作者的培训，先后举办了纪委书记培训班、文明办主任培训班、入党积极分子培训班等。认真做好党员发展工作，全年共发展党员52名，转正37名。有75人向党组织递交了入党申请。继续做好离退休干部的党组织建设，加强了离退休干部的思想教育。

三、深入开展完善体制提高素质活动，依法行政水平进一步提高

完善体制提高素质活动初见成效。作为建立保持共产党员先进性长效机制的重要措施，在全系统深入开展了完善体制提高素质活动。国务委员华建敏作出批示，给予高度评价，工委杨衍银书记带调研组来部进行专题调研，并请孙部长在人民大会堂做了典型经验介绍。部在青岛对厅局级领导干部进行了集中培训，先后举办了第12期、13期市长班，第六期局长班。党组成员带领7个调研组赴全国各省区市进行调研指导。全国29个省区市的省以下国土资源主管部门领导干部管理体制调整到位。执法监察队伍得到普遍加强。基层国土所建设得到进一步加强。以提高干部队伍素质为重点，全系统展开了大规模的集中教育培训活动，干部队伍素质进一步提高，三个能力（参与调控、依法行政，沟通协调、推进工作，清正廉洁、自我约束）进一步增强。国家土地督察制度建设迈出新的步伐。

依法行政水平不断提高。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，部印发了《国土资源系统全面推进依法行政规划（2006年-2010年）》。以窗口办文、内部会审、政务公开、听证等为代表的国土资源现代行政程序初步建立。继续深化行政审批制度改革，减少审批项目、简化审批程序、提高行政效率。国土资源系统内部监督机制逐步完善，监督力度进一步加大，行政复议制度的内部监督作用日益增强。表彰了北京市国土资源局大兴分局等125个推进依法行政的先进单位。国土资源法制建设得到加强。“四五”普法全面完成，全民国土资源法制意识明显提高。

四、注重典型教育，狠抓党风廉政建设

一是积极开展党风廉政教育和形势宣传。机关党委、纪委把党风廉政宣传教育纳入党的思想政治工作的总体部署，加大了党风廉政建设的宣传教育力度，把“三个代表”重要思想、十六届四中、五中全会精神作为学习的重点，把“两个务必”作为教育的主题，组织学习了《党内监督条例》、《党纪处分条例》等党纪条规，直属机关3200多名党员干部参加了“两个纲要”知识竞答活动，机关纪委获优秀组织奖和优秀个人奖（2名）。

二是不断加强正反面典型教育。注意用正反面典型案例教育干部职工，注重创新教育形式来增强教育效果，通过讲党课、举办专题讲座、组织知识竞赛、观看电教片、树立先进典型、剖析典型案例等多种形式，在党员干部职工中深入开展正面典型教育和反面警示教育。开展了向任长霞、牛玉儒等先进模范，郑绵平、杜兆洪等国土资源优秀党员的学习活动。组织开展了王怀忠、李真及部系统违法违纪等反面案例的警示教育活动，达到了警钟长鸣的目的。

三是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。结合国土资源管理实际，制定下发了《贯彻落实<实施纲要>意见》，并进行任务分解，明确责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限。

四是继续实行党风廉政建设责任制。党政一把手切实承担了第一责任人的责任，领导班子其他成员根据分工对分管单位和部门的党风廉政建设负起了直接领导责任，职能部门各负其责，分工协作。加强了对国土资源审批、重大项目等的监督。

五、坚持以人为本，创建活动丰富多彩

一是加大思想道德、职业道德宣传教育力度。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，通过宣传栏、内部信息网等渠道，大力开展公民道德规范、爱国主义、集体主义、社会主义等宣传教育，大力宣传资源国情、国策、国法，引导干部职工在日常工作中自觉遵守各项法律法规，干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德进一步增强。

二是大力开展文明礼仪教育。举办文明礼仪骨干培训班，发挥骨干的带头和示范作用，组织开展了文明礼仪教育和读书知识竞赛，制作文明礼仪光盘发放到每一个司局和单位，组织全体体干部职工观看，进一步提高了干部职工的文明礼仪素养。

三是开展形多样的主题教育活动。有计划、有组织地开展了“七一”系列宣传活动，组织党员赴张思德连队、西柏坡等地接受革命传统教育；开展“我是一名共产党员”演讲比赛，“重温党史看辉煌”知识竞赛等。各群众组织发挥各自的优势和特点，紧紧围绕部中心工作开展内容丰富的活动。工会坚持深入开展职工之家活动。妇工委召开了直属机关“巾帼建功”先进集体、先进个人表彰大会暨庆‘三八’联欢会；团委成功举办了“资源、青年、先进性”五四青年论坛和“红色读书月”读书研讨活动。通过主题教育活动，有效调动并激发了广大干部职工投身国土资源管理事业的热情和干劲。

三是关心群众生活，为职工办实事。抓紧完成了部经济适用房售房收尾工作。解决了回龙观职工小区饮用水质超标问题。在机关大院安装了健身器材。调整了食堂菜单，体现了风味特色。增设了老年活动站，为离退休干部配备了999呼叫器，赠送了国土资源报。

四是加强思想政治工作。围绕国土资源管理中心工作，始终坚持思想教育和思想政治工作常抓不懈，及时梳理情绪、化解矛盾，凝聚力量，把解决思想问题和实际问题相结合，注重在增强主动性、针对性、实效性上下功夫，营造了有利于干部职工积极性和创造性发挥的良好氛围和工作环境。

五是积极开展文体活动，提高干部职工的健康素质。2004年9月和2005年10月，我部先后成功举办了部第一、第二届职工运动会；今年8月28日至9月25日，我部组团参加了中央国家机关第二届职工运动会。我部广大干部职工顽强拼搏，奋勇争先，在各项竞赛和表演中取得了可喜的成绩，特别是由400名女干部职工组成的女子太极功夫扇表演广受赞誉，充分展示了我部先进性教育活动和精神文明建设的丰硕成果，推动了在京直属单位群众性体育活动的蓬勃开展。同时，在日常工作生活中，积极开展适合妇女、青年、离退休人员和广大职工特点、丰富多彩、健康有益的活动。如：组织登山活动，开展乒乓球、羽毛球、牌类比赛，举办春节联欢会、老干部团拜会、中秋茶话会，举行健康知识讲座等。

六是积极组织参加社会公益活动。2004年共组织4次义务捐助活动，2005年先后组织开展了“送温暖，献爱心”活动，走访慰问特困职工，为“东南亚海啸地震灾区”捐款40万余元，为我部对口扶贫的江西赣南、湖南新田贫困地区捐款35万余元；为“亲情中国”捐助2万余元，建立“安康亲情图书站；年底为灾区捐助过冬棉衣被7677件，捐款108595元。全年累计捐款80余万元。

七是积极参与西城区的精神文明共建活动。认真组织职工参加西城区“创全国文明城区，建西城美好家园”公益劳动日等活动，积极参与所在街道、社区各项工作，为西城区荣获“全国文明城区”作出了贡献，被西城区授予“创建全国文明城区工作”先进单位。

六、组织领导有力，创建工作扎实

一是精心制定创建计划。每年年初制定年度精神文明建设工作计划，并纳入“党委工作要点”，召开会议进行动员部署，做到三个文明建设统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。

二是大力加强制度建设。2004年制定了《国土资源部文明单位考核管理办法（试行）》在此基础上，今年对创建工作年限进行了修订完善，并大力推行，严格实施。文明单位申报考核工作走上制度化、规范化和科学化的轨道。

三是积极开展文明细胞建设。组织开展了优秀公务员、优秀共产党员、优秀党务工作者，先进基层党组织、巾帼建功、优秀青年评选活动。2005年部机关17个司局154人175人次同志受到上级机关和有关部门的表彰奖励。“七一”表彰了40个国土资源部直属机关先进党支部、97名优秀党员和42名优秀党务工作者。组织实施了“职工之家”建设，已建成合格职工之家6个，先进职工之家7个，中央国家机关模范职工之家1个，全国模范职工之家1个。同时，表彰14个“巾帼建功”先进集体，33个“巾帼建功”先进个人；开展了五好家庭评比，3户家庭被授予“全国文明家庭”称号。加强对受表彰部门及个人先进事迹的宣传，以部信息网为交流平台，以身边的人、身边的事，教育和激励广大党员干部职工，营造弘扬正气、积极向上的氛围。

四是加强了检查监督。部文明办切实加强检查监督，定期检查创建计划的完成情况，及时协调关系，使我部直属机关创建活动经常化、规范化、制度化。创建档案随着工作的逐渐深入进一步健全、完善、系统、规范。

七、加强综合治理，构建和谐环境

一是社会治安综合治理、交通安全管理机构及管理制度健全，措施落实。制定印发了《部2005年维护稳定、综合治理、安全保卫工作要点》。组织开展了消防演习、安全大检查、重点部位检查整改等活动。加强矛盾纠纷的排查调处，妥善处置群体性上访事件；加强对“×××”等非法组织活动有关情况的监控和排查工作。长期以来，部机关一直保持着良好的治安秩序，无封建迷信、无“×××”练习者和聚众赌博等社会丑恶现象，无消防事故，无重大安全事故，无重大刑事案件，无重大交通责任事故，秩序井然，风气文明，今年，我部各直属单位在中央国家机关组织的“创安”活动中，共申报优秀单位28个（占总体76％）、达标单位9个（占总体24％），无不达标单位。

二是以确保安全稳定为目标，广泛深入开展平安工程建设。进一步加强综合治理，努力构建和谐内部环境，因地制宜加强绿化、美化工作，完成义务植树和养护任务。大院环境整洁优美，做到三季有花，四季常青，。

三是把领导干部抓综合治理工作的实绩纳入到工作目标考评之中，细化了单位主要负责人、分管领导和直接责任人的责任，进一步落实了社会治安综合治理领导责任制和目标责任制，形成了稳定综治工作机制，修订完善了有关制度办法。

四是计划生育达标，献血指标完成。多年来，无计划外生育和超生现象，计划生育、晚婚、晚育、综合节育率都保持在100%，无违反计划生育政策现象。连续十多年被西城区等上级机关和所在地评为“计划生育先进单位”。每年均能够按时按量地完成上级下达的献血指标。

五是严格卫生法规，维护职工健康。全力做好各种流行疾病的预防工作。按照已制定的预防工作预案和快速反应机制，认真落实值班、零报告、消毒等预防措施，防止可疑流行病症的存在和蔓延。积极做好职工体检。每年一次安排职工体检、复查，维护职工身体健康。认真落实卫生制度，每天定点清扫、消毒，坚持随脏随扫制度，从源头遏制了有害病菌的滋生和传播，保持了办公环境的清洁。积极参与首都城市综合整治活动。认真落实门前“三包”，院内外环境始终保持干净整洁，无卫生死角。

我部已被初评为2005年度中央国家机关社会治安综合治理、交通安全、爱国卫生工作三项先进单位。

综上所述，两年来，我部机关努力践行“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持不懈地开展创建活动，取得了显著成绩，直属机关精神文明建设的整体水平有了较大提高。部在京直属单位先后有17个单位获得“中央国家机关文明单位”称号，6个单位荣获“首都文明单位”称号，4个单位荣获“中央国家机关文明单位标兵”称号，今年10月，中国地质博物馆被授予“全国精神文明创建工作先进单位”。部精神文明建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一定的差距，我们将总结经验，查找不足，不断提高创建水平。我们相信，在部党组和中央国家机关精神文明建设协调领导小组及办公室的坚强领导与有力指导下，经过全体干部职工的共同努力，我部一定能够实现创建目标，国土资源管理各项事业必将取得更加辉煌的业绩。