全力打造交通安全示范镇

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2004年8月，湖南省开展“百个交通安全示范乡镇”创建活动，借这股强劲东风，资兴市公安局交警大队审时度势，果断地将鲤鱼江镇列入资兴市示范创建镇。通过六大措施，形成了鲤鱼江特色的道路交通安全管理模式，实现了人与道路交通的和谐共处。我们的主要做法是：

一、大联动，构建有力的管理体系

首先，成立高规格创建领导班子。通过交警大队的努力协调，镇里成立了以党委书记挂帅的创建工作领导小组，镇派出所副所长、交警执勤室负责人为副组长，镇综治办、驻镇各单位负责人、学校校长、各村（社区）主任为成员的强大班子，设立专门办公室，从综治办、派出所、城管队等部门抽调了5名同志专门负责创建的日常工作。形成了领导重视、部门狠抓、责任落实的创建工作格局。其次，筑牢“三级”管理体系。在创建工作中，我大队着力构建了“政府牵头、安全办配合、派出所主抓、村（社区）级协管”的道路交通安全管理运行机制。将道路交通安全管理工作纳入镇里社会治安综合治理的内容，明确村、居委会的治保主任协管交通，其工作纳入年终考核内容。形成由镇里负责全面、派出所交通民警负责对协管员的管理指导、协管员负责落实各项交通管理基础工作的三级管理体系。第三，建立科学的管理机制。大队着力建立健全了镇里的交通安全培训、考评等管理制度，逐步建立了科学的管理机制。制定了《交通协管人员考核奖励办法》，分管中队对治保主任协管交通工作进行考核，治保主任财政部分工资的20%由考核后发放。

二、大改革，创新交警勤务管理模式

在创建工作开展以前，无论是资兴市各乡镇还是鲤鱼江镇的交通安全管理，都不同程度的存在漏管和失管的问题。对此，大队积极争取，促成我市实行派出所协管交通的警务改革后，镇里交通管理的漏洞才得到根本解决。一是派出所审时度势，强化了交警警力。交通的畅通与否直接影响到经济发展和一方平安。因此，所领导及时调整警力，将分管刑事案件的刑侦组和社区组由原来的8人减少到5人，所领导由所长直接管理交通安全工作，一名副所长具体抓，同时，明确3名正式民警、2名协管员全力抓镇里的交通安全管理工作。是因地制宜，调整了工作重心。警务改革后，针对镇里严峻的交通安全管理形势，因地制宜，及时调整工作重心，将派出所协管交通的职能由违法处罚向管理服务转变。明确派出所交警要加强道路交通安全管理工作，积极配合当地党委政府及各职能部门卓有成效地开展交通安全社会化管理各项工作，真正形成交通安全有人管、有人抓的长效管理机制。

三、大宣传，提高全民交通安全意识

一是宣传主体多元化。我大队着力打破以往公安交警唱“独角戏”的交通安全宣传格局，构建政府、公安交警、企业、村（居）委等多头联动的立体宣传网络，确保安全宣传无死角。如镇政府利用元旦来临之际，花1.5万元印制6000本交通安全宣传台历及时送到各学校、企业、车队、机关单位及各驾驶人手中。辖区各学校还建立了交通安全宣传长效机制，如每周一升旗仪式进行安全教育。鲤鱼江电厂等境内大型企业还成立了专门的交通安全管理暨宣传办公室，定期邀请公安交警对驾驶人进行安全教育。二是宣传载体多样化。首先，我们充分运用广播、电视等媒体网络进行宣传。镇里拿出专项宣传资金在电视台长期滚动播放交通安全广告5则、宣传标语8条；同时，在黄金时段多次连续一周播放《关爱生命、安全出行》和《让警钟长鸣》等警示光()碟，使“珍爱生命、安全出行”的理念深入人心，达到寓教于乐的目的。其次，通过宣传橱窗、宣传标语等进行阵地宣传。对居民集中的地方进行面对面的交通法规教育，将与人们最经常接触的内容编制成《市民交通安全须知》、《驾驶员交通安全须知》，由镇干部组织村干部挨家挨户的发放，真正做到小区不漏一栋、家庭不漏一户。

四、大整治，营造良好的道路交通秩序

一是开展摩托车专项整治。我们重点整治摩托车乱停乱摆、骑摩托车和乘坐摩托车不戴安全头盔、无牌无证上路、不办理保险等行为。通过长期整治，目前，该镇摩托车办证落户率达95%以上，第三者强制责任保险办理率达90%，摩托车驾驶人守法意识、安全意识都明显增强。二是对农用车等非法载客行为进行集中打击。因该镇地理位置特殊，部分村庄没有专门的客运车辆，农用车、拖拉机和三轮车非法载客的现象一度存在，严重威胁着人民的生命和财产安全。为此，我们在加大宣传的同时，先后组织各职能部门组织了4次大整治，查获非法载客行为15起，强制报废农用车1辆、三轮车8辆。三是集中开展“还路于民”行动。创建工作期间，我们会同镇政府组织开展拆除违章建筑、取缔马路市场、清理违规户外广告、整顿客运市场等专项整治活动。清理取缔马路市场、占道摊点等非交通占道58处，违规户外广告2处，彻底根治了违章占道经营、公交车随意上、下客等顽症。

五、大投入，消除了交通安全隐患

一是千方百计筹资。通过与镇党委、政府的积极交流与合作，镇里对交通基础设施建设项目实行市场准入放宽，实行公益事业冠名转让，鼓励和融入民间资本投入，起到“基础设施建设促发展，城市建设促交通安全”的良性互动和“双赢”。二是高标准规划、建设。镇里对交通基础设施进行了全面、科学规划，并按照规划进行高标准建设。一年来，该镇投资建成了金磊大道第一期扩改工程，修建了一条长3公里、宽12米的高标准水泥路；对中心城区车站路两厢非机动车道与人行道进行了提质；完成了镇中心十字路口导流岛等工程建设。这些交通基础设施的建成，不仅大大改善了当前的交通基础设施，还为将来城区人口、车辆增加预留了发展空间。三是大手笔改造。我们对该镇的道路交通安全隐患进行了全面排查，并有针对性地协调镇里进行改造。如去年上半年，一女孩在镇中心路边候车时，因躲闪不及，被公交车撞死。事故发生后，镇里痛定思痛，派出专人前往外地考察，最后决定在该路段建两座港湾式候车岗亭，即解决了乘客的候车安全问题，又避免了因公交车靠站形成的交通堵塞。

六、大服务，优化经济发展环境

一是主动深入基层抓管理服务。针对厂矿企业多，车队联组多的实际情况，我们主动上门抓管理服务，防患于未然。如鲤鱼江电厂有货运车辆12台，特别是运煤车辆较多，对此，交通民警定期或不定期对该厂车队进行调查走访，上交通安全课，开展评选“优秀驾驶员”、“安全班组”等活动，对发现的安全隐患或存在的种种问题及时进行整改处理。二是有的放矢，确保游客安全畅通。由于该镇毗邻东江湖旅游区，每年旅游旺季时，旅客及外来车辆剧增。对此，我们超前运作，采取措施，有针对性地开展保安全畅通工作，确保游客万无一失。如在“五·一”、“十·一”旅游黄金周期间，我们都增派警力，加强重点路段和区域的交通安全防控，镇党委、政府还从机关及城管、农机等部门抽调人员协助派出所交警开展相关安全防范工作。三是便民利民，将服务窗口前移。我们在镇政府办事大厅设立了一个交警管理、服务窗口，受理群众车辆上户、驾驶证年检等交通管理服务工作，改变了过去镇里群众办事要到市交警大队去的困难，极大地方便了群众。