敬老院情况汇报材料

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根据这两天的走访调查以及民政局提供的相关资料，现对我县敬老院管理工作情况、存在的问题及对策作如下汇报：

一、基本情况

目前，县共有11所敬老院，其中有一所敬老院正在建设中，今年能完工入住。

（一）床位数和入住情况。镇中心敬老院130个床位入住45人；乡农村敬老院60个床位入住20人；乡农村敬老院13个床位入住5人；乡农村敬老院15个床位入住6人；乡农村敬老院20个床位入住12人；乡农村敬老院10个床位入住10人；乡农村敬老院20个床位入住8人；乡农村敬老院20个床位入住20人；乡农村敬老院14个床位入住6人；乡农村敬老院20个床位入住9人；共有322个床位，入住141人，入住率为43.8%。

（二）两证及工作人员情况。县在目前所有的10所敬老院中，只有中心敬老院有组织机构代码和统一社会信用代码两证齐全。其余敬老院均无两证、无法人代表、无机构、无编制、无人员、无经费、交由各乡镇自行管理。工作人员方面，只有中心敬老院拥有事业编制人员3名和4名临聘人员，临聘人员属财政供养人员不占编制每月补助1200元。其余敬老院无正式员工。

（三）机构房屋信息。县中心敬老院修建于2009年，总投资345万元，建筑面积1376.27平方米，共65间住房130个床位。建有活动室，健身房、库房、会议室等。配有电风扇、电视机、电话等设备。乡农村敬老院修建于2005年，总投资200万元，建筑面积2100平方米，共30间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资20万元，建筑面积500平方米，共13间住房。乡农村敬老院修建于2011年，总投资20万元，建筑面积1200平方米，共15间住房。乡农村敬老院修建于2009年，总投资20万元，建筑面积1200平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资20万元，建筑面积680平方米，共10间住房。子拖西乡农村敬老院修建于2009年，总投资20万元，建筑面积2500平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2011年，总投资68万元，建筑面积1500平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2012年，总投资20万元，建筑面积850平方米，共14间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资35万元，建筑面积1500平方米，共20间住房。

二、取得的成效

目前，全县特困人员756人，供养人数为141，占全县特困人员的18.7%，同时，部分敬老院修有转经筒和健身广场，供老人们娱乐锻炼。

三、存在的问题及原因分析

（一）中心敬老院未独立，没有财务人员，一切事务由民政局帮助办理，导致敬老院财务管理工作繁琐、增加民政工作量。原因：首先中心敬老院人手的缺失，不能做到独立且完善的财务管理制度以及人员管理方法。然后，州内群众的监督政府机构意识不强，不知自己作为纳税人所拥有的的知情权、监督权等。

（二）部分敬老院入住率到达100%，部分敬老院入住率才40%，入住率差距较大。大部分敬老院没有双证，部分敬老院规模小，管理缺失，隐患大，部分敬老院只有10个或10几个床位，规模过于小。原因：没有确定法人代表，没有明确机构，无编，无人，无经费，年久失修，同时重修建，轻管理。新建敬老院未进行实地调研或实地调查，全面了解敬老院建成后有多少五保自愿入住，多少社会散居老人愿意入住等情况就着手开始修建。

（三）安全问题，由于敬老院数量过多、面积小、无专职管理人员、思想观念等情况，导致部分敬老院安全隐患严重。究其原因：1、房屋陈旧，屋内实施电线等老化，导致线路故障，易引起电线短路引发火灾。2、管理人员不足，无法进行安全隐患排查，隐患积累继而发生灾害。3、部分农村敬老院集中入住，但未集中开火，由于老年人手脚不便，容易引发火灾。4、多数敬老院离水源较远，发生火灾不能及时取水救火。5、消防实施设备缺乏。

（四）上级领导为引起重视，敬老院资金配套不足。因为地区特殊原因，我县敬老院管理工作为引起上级领导重视，更未配套相关的县级资金，对敬老院产生的水费电费等，县级未进行减免或配套，导致资金不足，出现具体困难。

四、对策措施

（一）招收工作人员，制定中心敬老院管理制度。加强敬老院管理，首先加派人手，招收财务工作人员以及相关的管理人员。其次，将敬老院管理从民政局事务中独立出来，由敬老院院长负责敬老院事宜，与民政局签订责任书。同时民政局帮助敬老院制定相关的财务、工作制度，建立健全敬老院管理方法。

（二）强化调研，合并重建。例：乡农村敬老院和乡农村敬老院，可以合并为一个较大的敬老院，减少管理费用等支出。首先对目前入住的老人进行调研，全面了解老人们的搬迁意愿，征求老人们的意见。其次针对社会散居老人及家庭人员进行入住意愿调查，全面了解意愿后规划选址，修建敬老院。

（三）全面整改安全隐患，针对目前所有的敬老院进行安全隐患排查工作，对电路老化及电器过久等情况进行全面排查。消防实施设备进行检修和更换，增添消防水池及消防水泵。同时进行消防演练和安全生产教育，对管理人员进行安全生产培训，制定安全生产工作制定；消除思想懈怠，提高工作积极性。