乡风文明建设工作汇报材料

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党的十六届五中全会将乡风文明作为建设社会主义新农村的一项重要内容，反映了新形势下建设社会主义新农村的客观要求。我市农村广大，怎样把乡风文明建设进一步摆上位置，切合实际抓关键，与新农村建设的其他四项主要内容相合拍，相融入，充分发挥其“灵魂工程”的引领作用，是我们在理论上要思考、实践中要解答的时代课题。

一、注重把握现状，掌握民风民情，切实做到有的放矢推进乡风文明

乡风文明侧重的是乡风，落脚在文明。如何结合我市实际推进乡风文明建设，首要的就是要注重把握现状，掌握民风民情，这样才能明确思路，切实推进。近几年来，随着农村经济社会的发展和农民群众物质文化生活的变化，全市广大农村农民的精神风貌总体上呈现健康活跃、积极向上的趋势。

农民的市场经济意识明显增强，求变、思富、创业成为时尚的主流。戴南、张郭两镇“家家有产业、户户有项目、人人有事做、个个有钱赚”的百姓经济理念深入人心，发展民营经济成为全市的领头羊，成为苏中的一面旗帜。在其带动下，全市大批农民闯市场、创大业，创业热潮叠起。目前，民营经济已成为全市经济的主体，农民创业成为骨干力量，全市农村劳动力已向非农产业转移达四分之三都是最好的说明。

农村基层党员干部的“双带”作用增强，先锋典型引领的影响日益突出。爱民支书沈正彬是其中杰出的代表，他一心为民、爱家乡、爱集体、爱事业的先进事迹，既体现了共产党人的先进性，也对全社会思想道德建设产生了积极影响。

推崇科学文明的生活方式意识增强，社会主义的诚信、和睦、互助等文明新风进一步形成。广泛开展系列文明创建活动，倡导文明新风，产生了一批具有示范作用的文明新村、文明农户和文明家庭。去年底，张郭镇被评为全国文明镇，戴南镇被评为全国创建文明村镇工作先进镇，昭阳镇沙甸村、沙沟镇水金村等10个村被评为省级文明村，这些先进典型在全市面上发挥了积极的示范引领作用。

丰富精神文化活动的需求增强，农民群众主动参与文体活动的积极性有新的提高。昭阳镇、垛田镇、临城镇组织丰富多彩的节庆文化、街头文化、广场文化，活跃了农村文化生活。周庄镇文化站立足自身优势，适应市场特点，走出了“以文养文”、“以副养文”发展群众文化的新路。

关心村务和公益事业发展的意识增强，管理民主、互谅互解形成新的氛围。围绕和谐社会的构建，推进基层民主议事活动、村务公开和干部下访，社会大调解机制逐步完善，信访终结评议情暖上访户，有力地引导了民风建设。

我市近期乡风文明建设取得的成效是肯定的，但发展还很不平衡，薄弱环节不少，有些问题还比较突出。

小农经济思想和官本位、书本位、农本位的束缚仍然严重。部分青年农民艰苦奋斗精神、勤劳致富思想，守法经营的美德比上一辈有所弱化，崇尚科技文化知识的氛围不浓，对新生事物有消极抵触的倾向。思想意识上的影响直接体现在发展上，最典型的例子是，我市既有戴南、张郭全省发展的典型，但也有全泰州市重点帮扶的13个薄弱乡镇，造成发展差距的因素很多，但根本通在思想上、精神上。

农民文化生活相对缺乏，“玩牌、打麻将”成为“娱乐”的主要形式。在农村有线电视通户率不高，有线广播几乎“断响”，传统的文化阵地绝大部分丧失，部分乡镇受财力限制，组织群众文化活动力不从心的情况下，农村打麻将、斗地主的现象比较普遍。有人戏称为一道“风景线”，流传着这样的顺口溜：“现在农民真是怪，不种菜园去买菜，不积土肥化肥代，热心麻将和纸牌。”特别是一些外出打工和经商的人，回乡过年，打麻将从一般的娱乐活动发展到聚众赌博，一晚少则输赢几千元，多的上万元，既伤了民财，也毒害了社会风气。

部分农村长期存在的陋习改观不大。封建迷信活动抬头。建庙宇、搞庙会有抬头趋势。有的农民认为公益事业上缴可以缓缓，但建庙、办会的份子必须要出，越多越好。一些农民外出务工经商，出门要选吉日，得了病，不去医院去请“仙姑娘”。大操大办之风趋盛。少数农民过生日、满月、上梁、参军、乔迁都要请客送礼，操办一个婚事，少者花几千元，多者几万元，甚至十几万元；一般农户葬礼消费少则万元，多则达到五六万元，农民东挪西借，不堪重负。斜头、会头、族头影响操纵一村事务的现象时有发生。个别地庄斜头称霸，会头、庙头的号召力影响力明显超过村两委会，宗族房头势力插手公共事务，甚至影响村级民主选举的公正性。特别是一些群访、集访事件，都与农村宗族势力的组织煽动密不可分。

农民的道德素质参差不齐，国家观念、集体主义思想有所淡薄。部分农民吃苦耐劳、尊老爱幼、邻里和睦等传统美德有所丢失。特别是在对待“一老一小”的态度上迥然不同，对待小的，疼爱呵护，要风给风，要雨给雨；而对待自己的祖辈、父辈的赡养问题，则斤斤计较，两两斟酌，精神上的慰藉更是一句空话。与维护自身权益的意识日趋强烈相比，一些农民履行义务的自觉性滞后。据有关资料反映，一事一议筹资、水费等规费上缴，在全市40%以上的乡镇普遍收取不到位。

农村社会治安不稳定因素还比较多，部分地区造成较坏影响。抢劫、抢夺、流窜盗窃案件居高不下，严重地影响着社会安全感，因土地、建房、婚姻等民事纠纷得不到及时调解而引发的刑事案件，制约着和谐社会的构建。青少年犯罪问题突出，今年我市戴南镇一名15岁男孩的杀人抢劫案，在社会造成很大的影响。

乡风文明存在的问题说明，农村精神文明建设任重道远。为此，分析民情，了解民意，是我们做好工作不可或缺的基础。新形势下，我们要进一步完善信息舆情机制，畅通民情上达的渠道，站在全局高度，认清问题，把握要害，真正做到有的放矢，防止封建残余死灰复燃，资本主义腐朽思想乘虚而入，抑制经济发展过程中市场自身的弱点和消极影响，大力弘扬新人新事新风尚，使乡风文明建设富有成效。

二、坚持有位有为，完善工作机制，切实加强乡风文明的引领

乡风文明成为新农村建设的主要内容，做到真正摆上位置，就要在认识上、工作手段和机制上有新的思考，新的建树。

1、要有新的认识。乡风文明内涵十分深刻，包括人们的道德风尚、思想状态、精神风貌、文化素养等等，它既是社会主义新农村建设的重要内容，当然直接影响新农村建设的进程。这几年来，乡镇发展的实践给我们启示，凡是注重乡风文明建设的地方，如我市戴南、张郭、大垛等地，经济发展就好；反之，不注重乡风文明建设的地方，不仅民风受损，经济建设的成果也大打折扣。因此，我们建设新农村，一定要充分认识乡风文明建设的重要性，克服“软任务”、“自然成”倾向，坚持摆上位置，狠抓落实，充分发挥其在社会主义“四位一体”建设的特有作用。

2、要有新的合力。部分地方精神文明建设一手软，既有认识问题，也有合力问题。无庸讳言，当前在我市乡镇、部门这方面也存在合力的落差。有的乡镇党务书记分工太多，对这项“系统工程”注意力不大；党委宣传委员有的更注重这个职位的过渡性质，种了别人的田、荒了自己的地。有的部门缺人、缺钱，工作处于应付甚至无法应付的状态。为此，当前要着力研究新形势、新情况，建立和完善乡风文明建设管理的运行机制，增强工作的推进合力，包括完善领导机制、解决好谁来抓的问题，加强基层组织建设、解决好抓落实的问题，发挥群众组织作用、解决好合力抓的问题。

3、要有新的改进。当前农村精神文明建设形式和效果的统一上有差距。在部分地区，乡风文明建设往往比较“虚”，工作的抓手仅靠组织活动，有时容易造成喊口号、唱高调、一阵风、走过场，广大群众在乡风文明建设中处于被动状态，群众的主动性、积极性得不到充分发挥。当前的乡风文明建设要针对目前农村现状和外部大环境，努力地改进创新，思考出切合实际、行之有效的方法和手段，增强引领的针对性和教育的影响力。我市茅山镇依托政府管理、市场运作，组建“为民服务台”，服务农民群众的生产生活，服务农民群众的教育提高，服务招商引资、全民创业，探索出了一条乡风文明载体建设的新路。安丰镇深化基层民主议事活动，将每条通村公路的建设规划、资金筹措、工程发包、质量监督都交由村民议事确定，热点问题的处理使群众满意、放心，这些都会为我们方法手段的改进创新提供了有益启示。

4、要有新的考核。当前，乡风文明建设成果的考核标准很难量化，也没有真正建立起思想道德建设的制度保障机制，软任务没有强措施，工作上弹性太大。乡风文明建设是一项经常性的工作，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的工作，做好这项工作，完善考核体系、实施硬性约束是不可少的。我们要不断总结农村精神文明建设的经验，制定较为完备的指标体系，注重看建设的过程，看乡风文明的成果，将考核结果纳入乡镇、部门综合考核，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。

三、重过程重实效，抓住重点突破，着力提高乡风文明建设的水平

乡风文明建设是一个系统工程、长期工程，不可能毕其功于一役。我们要脚踏实地，坚持重过程、重实效，把握关键，突出重点，狠抓落实，把我市乡风文明建设不断推向前进。

1、把推进社会主义荣辱观教育全面融入乡风文明建设。当前，乡风文明建设的一个重要方面就是要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。一是要突出与发展主旋律相合拍，努力使社会主义荣辱观教育充满活力。以历史文化、创业文化、生态文化建设为抓手，着力激发全市上下爱家乡、创大业的动力，努力使“时代在前进、创业最风流”成为共识，增强发展的责任感、紧迫感，形成积极向上的精神风貌。二是要着力与农民群众的日常生活相联系，增强社会主义荣辱观教育的引领功效。引导农民以社会主义荣辱观为指导，正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，提高鉴别是非、美丑、荣耻的能力，特别是引导大家针对“习以为常、不以为然”的生活陋习进行评议，自觉地扬美抑丑，扬善惩恶，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。三是要坚持与农民群众道德实践的特点相适应，引导践行社会主义荣辱观富有成效。组织知荣明耻进农村活动，倡导“树新风、弃陋习”，鼓励人们从自己做起，从身边事情做起，从一点一滴做起，在实践中领悟“八荣八耻”的精神实质，践行“八荣八耻”的基本要求。

2、把加强农民教育作为乡风文明建设的治本之策。建设乡风文明关键在人，根本的是要加快培育有文化、懂技术、会创业的现代农民。我市现代农民教育起步较早，积累了丰富的经验，但面对科学发展、城乡统筹、工业反哺农业、城市支持农村的大背景，必须进一步开拓视野，认清形势，务实推进。在教育的内容设计上，要始终把就业创业的观念教育摆在首位，解决好想就业创业的问题；坚持把实用技能的培训作为主要内容，解决好能就业创业的问题。在教育对象的把握上，要紧扣重点对象，突出基层党员干部、专业大户和青年农民三类群体，建设现代农业，发展农村生产力。在载体形式的创新上，要致力把信息指导、典型引路、帮扶推进作为主要手段，帮助农民正确认识市场，把握市场规律，应对市场变化，提高就业创业的成功率。

3、把深入开展精神文明创建活动作为乡风文明建设的主要抓手。要以促进乡风文明、村容整洁为着力点，按照围绕中心、综合创建的要求，不断深化、拓展农村精神文明创建工作，推动农村经济与各项社会事业协调发展，提升农村文明程度。下半年，我们将以2005～2006年度系列创建评审为契机，以“6611”样板工程为动力，进一步深化开展文明新村、十星文明户、婚育新风进万家等丰富多彩的精神文明创建活动，重点是在全社会大力倡导和谐的思想观念，使崇尚和谐、维护和谐、弘扬正气成为全社会的共同追求，推动形成诚信友爱、融洽和睦、团结稳定的社会人际关系。扎实组织开展“1＋1”城乡结对共建活动，初步设想一期结成30对，分类指导，以城带乡，以城促乡，提升乡风文明建设的水平。

4、把实施环境育人作为乡风文明建设的有效途径。好的生产生活环境影响人、塑造人。与村容整洁的要求紧密配合，围绕环境育人加强乡风文明建设，要在两方面着力：一方面，以“文明一条街”建设、“美在农家”活动为载体和突破口，动员广大农民群众投身“三清一树”活动，自觉为创造优美洁净的农村人居环境出力。在引导各方增加对村庄建设投入的同时，动员鼓励本村能人、富商、老板自愿捐资赞助，带动良好社会风尚的形成。另一方面，引导广大群众自觉维护村容整洁，做有心人，当建设者。大垛镇老党员张树桂坚持10年如一日，为集镇建设义务修路，我们要以这类典型宣传为契机，倡导全社会人人维护生活环境，人人与破坏行为作斗争，相互监督，相互教育，长期坚持。

5、把组织开展丰富多彩的群众文化活动作为乡风文明建设的鲜活载体。文化在乡风文明建设中具有其他社会要素无法取代的作用，减小农村与城市的贫富差距，促进农村、农业、农民的发展和进步，需要科学文化的提升；建设新社会主义农村，同样也离不开优秀文化的浸润与影响。一是要本着“重在建设”的原则，加强农村文化阵地建设。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，按照设施齐全、功能完善的要求，做好农村文化阵地建设规划，逐步健全文化设施，发展乡镇、村文化设施和文化中心户，积极组织推进有线电视进组入户工程，让丰富多彩的新文化深入农村千家万户。二是要善于发挥文化能人、民间艺人的潜能和进城务工农民的积极性，让他们在农村文化建设中唱主角，运用群众喜闻乐见的形式，在潜移默化中引导农民自娱自乐、自编自演、自我教育，打造和弘扬农村特色文化，满足农村群众的精神文化需求。三是要开展丰富多彩的送文化下乡活动。充分考虑当地农民群众对文化活动的需求，多以当地群众喜闻乐见的文化娱乐形式体现，要把科技、计生等内容寓教于乐，更多层面地满足农民群众的需求，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民。

6、把推进社会治安综合治理作为乡风文明建设的重要保障。一是要加强普法教育，不断提高农民的法制观念。从农村实际出发，注重抓落实见实效，切忌形式主义，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。二是要加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。针对农民中容易发生矛盾纠纷的环节，做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态，尽可能防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。同时加强“案例说事”的宣传力度，明确教育导向，让群众在接受教育中得到提高。三是要引导广大农民按照有关法律法规的精神，积极制定村民公约、乡规民约，完善激励手段，促进自觉遵守。

7、把实施典型引路作为乡风文明建设的有效方法。先进典型具有凝聚效应、示范效应、教化效应和名牌效应，是广大人民群众学习和效法的榜样。建设乡风文明，离不开对先进典型的树立和学习宣传。我们要立足农村实际，从农民群众身边选典型，注重群众公认，依靠群众推选，树立一批有时代特征、有感人魅力、有不同层次、有群众基础的先进典型。要利用电视媒体、事迹演讲等形式，宣传先进典型的事迹，使之家喻户晓，深入人心。要引导广大群众对照典型找差距，触动思想，见诸行动，激发投身新农村建设的激情，进而在整个农村形成崇尚先进、学习先进、追随先进的良好风尚，为建设文明乡风提供强大的精神支撑。