扶贫和移民办班子对照检查材料

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按照区委活动办关于深入开展的党的群众路线教育实践活动安排部署，我办领导班子严格按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”总要求，对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，聚焦“四风”问题，认真加强学习教育、提高思想认识，广泛征求意见、查摆剖析问题，坚持边查边改，明确了整改方向和整改措施。现将对照检查有关情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定精神情况

我办领导班子贯彻执行党的群众路线情况和作风状况的主流是好的，党群干群关系从总体上看也是比较好的。现任领导班子和班子成员政治立场坚定，相互比较团结、能与中央和上级党委保持高度一致，在扶贫和移民工作中形成了较强的工作合力，为建设南康扶贫和移民事业的新形势下攻坚克难、稳定发展，发挥了应有的职能作用。我办不折不扣地执行中央“八项规定”和省委、市委的有关规定，在“三公”经费支出、人情消费、职务消费、公务用车、办公用房等方面进行了认真地自查。

（一）严格遵守党的政治纪律。我办班子和班子成员能够自觉同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，中央、省、市、区重大决策、决定，在各项重大问题上均能严格按照集体领导制和民主集中制原则及议事决策规则讨论重大事项，形成决策决议，科学决策、民主决策、依法决策、程序化决策、决定重大事项、重要工作的机制体制基本形成。能够按制度和规定贯彻落实，做到政令畅通，较好地发挥了模范带头作用。

但是，针对群众意见反映出来的“四风”问题，我办还存在很多的不足之处。比如有时候政治立场不够坚定，不能全心全意的投入为人民群众办实事，没有和群众打成一片，没有深入群众倾听诉求。

（二）认真贯彻执行中央八项规定精神。我办班子和班子成员坚决拥护并严格执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，认真学习中央八项规定精神，深刻领会内涵要求，明确什么做不得、什么碰不得。切实发挥党员干部模范带头作用，严格遵守八项规定，从自身做起，从点滴做起，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费贯彻在实际工作和日常生活中，落实到具体行动上。严格遵守廉洁自律各项规定，不违规搞人情消费、职务消费，不搞“车轮上”的腐败，自觉抵制各种不正之风。

但是，针对群众提出的“四风”问题，班子整体还是存在很多不足之处。比如有上级部门来检查工作时，为了尽量使上级部门满意，有时候存在超标准接待。在招商引资和争资争项工作上，为了争取更多的项目资金，有时候也存在超标准接待。

二、存在的突出问题及具体表现

（一）形式主义方面

1、理论学习学而不实，解决问题的能力较差现象。我办抓得较紧，但有些学习制度，坚持的不好，客观上强调工作忙、事务多，工作压力大，缺乏持之以恒自觉学习理论政治的精神。学习的自觉性不高，存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的系统性不强，学习效果不佳。没有正确处理好学用结合的关系，学习理论只满足于片面地引用个别原理，运用学习成果指导实际工作上不适应，学用脱节，“输出多、输入少”、“本领恐慌”问题突出，想不出独到的见解思路、提不出解决问题的办法。

2、调查研究不深入，重形式、轻实效。我办班子和班子成员历来高度重视调查研究，一直将深入基层调研作为推动工作上水平的重要抓手，但仍然有时走马观花，有时场面过大，存在浮于表面、流于形式的现象。例行公事式调研多，真正“解剖麻雀”少；面上跑的多、点上蹲的少；事先安排好的多，临时看点的少。比如：有一次在三送挂点浮石乡窝窖村调研时，更多的是召集村干部和村代表在村部召开工作会议，听取大家的汇报，没有能够实际深入问题根源，窝窖村村民反映的迫切需要修建水渠，我办也没有有针对性的深入调研。

（二）官僚主义方面

1、在决策上，存在科学性不强、民主化不够问题。我办班子能贯彻执行民主集中制，按照党的组织原则和党内政治生活准则进行决策，也建立了一套决策的制度体系和工作机制，但有时在对一些事项进行集体讨论决策时，说肯定的多、提意见的少，表面上“一团和气”，实质上反映不了真实情况，体现不了集体意图，在一些工作中没有很好地顾及群众利益、承受能力以及当前实际，造成了一定的负面影响。

2、责任心不强，存在担当精神不足问题。面对新形势、新任务、新要求，我办班子在履行促一方发展、保一方平安、富一方百姓的使命方面做了大量工作，但在经济社会发展严峻复杂的背景下，仍然存在一些不良现象：有的同志满足于当太平官、守摊子、保位子、等提拔，怕担重担、怕负责任，不敢抓、不敢管；有的同志遇见问题，找主观原因少、找客观原因多，找别人问题的多、找自己问题的少；有的同志有老好人思想，习惯于“多栽花少栽刺”，表扬人多，批评人少。有时候遇到棘手问题，班子成员之间也存在踢皮球现象你推我，我推你。没有了一个党员应有担当与责任心。比如：在遇到多部门涉及的移民搬迁进城进园工程问题，上级部门是由几家联合下文，我办有时候存在推诿和不管现象，导致工作一直很难取得进展。

3、联系服务群众不紧密，改善民生不到位问题。扶贫和移民工作，本就是为贫困群众改善生活基础设施的，本应该与群众打成一片，应多去群众中了解情况，但是很多工作都与乡干部、村干部打交道的更多，在群众中交流较少。同人民群众面对面交流的机会越来越少，与人民群众的距离也越来越远，一定程度上存在多亲领导、少亲群众，多唯上、少唯下的情况。保障和改善民生，更多只是侧重于完成上级下达的民生任务指标，只是做好“点”上民生实事，对群众有的诉求和利益问题解决得不够好。比如：去年我办把工作重心放在北部秀美乡村建设上，有时候忽视了其他乡镇的问题，和其他乡镇的群众联系不够紧密，群众反映的浮石乡莲洲村玉米基地公路硬化当时一直没有得到解决，影响了当地群众的生产生活和发展。

（三）享乐主义方面

1、奋斗意识淡化，骄傲自满。随着扶贫事业的发展，有的同志或多或少出现了一些自满情绪，认为可以躺在过去的成绩上“睡大觉”，有时认为不争不赛也不会差，以致于对工作标准不高、工作要求不是那么严，小富即安、小进即满，有只求“过得去”、不求“过得硬”的现象。有的同志坐办公室多，到基层一线少，常常是带着任务下乡，没有任务就去得少；有的同志还有怕苦怕累思想，不太愿意深入艰苦偏远乡镇调查研究；有的同志对突发紧急情况有遥控指挥现象，没有及时赶往一线。

2、进取心欠缺，积极性和主动性不强。有的年龄较大的同志有“船到码头车到站”思想，遇到仕途上的“天花板”，在上进心方面明显减弱；有的同志在一个地方、一个岗位工作时间长，有经验主义现象，创新活力不足。突出表现为在抓工作、促落实中怕乱求稳、怕冒风险，缺乏风风火火、雷厉风行干事业的劲头，不敢挑担子，不愿啃硬骨头，“锦上添花”的事做得多，“雪中送碳”的事做得少。比如：有时候上级单位下达的搬迁移民进度表任务需要上报，总是在最后的时间节点上报而很少会主动提前去完成工作。比如有的时候发现存在的问题，而一直存在于发现问题的阶段，而不知道去想办法解决。

3、奉献精神不足，歇一歇思想。在工作中时有满足于当前工作成绩的现象，瞄准新目标、提出新举措、实现新跨越不够。有的同志觉得辛辛苦苦工作几十年，认为现在条件好了，可以放松放松，追求安逸、讲究舒适的心理有所滋生，吃苦奉献的精神不够强，吃苦在前、享受在后的思想有所淡化。

（四）奢靡之风方面

1、勤俭节约、艰苦朴素思想淡薄，存在铺张浪费现象。随着经济社会的发展，生活条件有了较大改善，“讲排场、论规格、比阔气”思想有所抬头。比如：下乡调研时，普遍存在冬天怕冷、夏天怕热等现象，办公室整个冬、夏都开着空调，铺张浪费比较严重；有的同志下基层检查调研时还存在着随从陪同人员过多。

2、整治奢靡之风不够有力，治理不到位。中央八项规定出台后，我办班子能认真贯彻规定要求，但有些工作还是抓得不紧、不实、不细，有些现象依然没有完全杜绝，“三公”经费仍有压缩空间。比如：靠请客吃饭喝酒交流感情做工作的做法改进得不够，公务接待管理不够严格，时有接受吃请的现象，对奢侈浪费现象由原来的看不惯到慢慢放松警惕。

三、产生问题的原因分析

我办班子针对查找的问题，进行了认真反思和深刻剖析，认为存在上述“四风”问题的原因，固然有社会价值观功利化的驱动、社会文化多元化的冲击、社会一些不良现象的诱惑等客观因素的影响，但更深层次的原因是班子和班子成员在理想信念、党性修养、群众观念、全局观念、制度观念、廉政观念等方面还不同程度存在着差距和问题，具体表现为：

（一）理想信念不够坚定。理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，是共产党人安身立命的根本。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。我们在“四风”方面存在的诸多问题，根本症结在于理想信念不够坚定，思想理论武装和主观世界改造有所放松，世界观、人生观、价值观不同程度出现了偏差。一是政治理论学习有所放松。学习上存在片面性，有重业务知识学习、轻政治理论学习的思想，认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。对理论原著，特别是对重要讲话精神等学习抓得不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉，在运用科学理论武装思想、洗涤灵魂上存在着较大差距。究其原因，是存在着主观主义、功利主义思想。二是主观世界改造有所放松。在一定程度上对“四种危险”和“四大考验”没有深刻领悟、缺乏警醒；对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，没有真正领会、正确把握精神实质；没有做到与时俱进地对世界观、人生观和价值观进行持续改造，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动、把靠不牢，理想信念发生动摇，进取精神有所缺失，自我要求开始放松。工作中，解决困难和问题的办法还不是很多，抓落实、解决问题的力度不够；扎实干事的劲头不足，改革创新的勇气有待提高等。究其原因，是价值观取向发生偏差，政绩观出了问题，不敢担当，个人主义在作祟。

（二）宗旨意识不够牢靠。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是全党工作的根本落脚点，也是共产党员先进性的根本体现。宗旨意识牢不牢，是检验每个党员干部党性是否坚定的首要标准。我们在“四风”方面存在的诸多问题，归根到底是宗旨意识淡薄、群众观念淡化、群众路线执行不力、没有完全摆正人民公仆位置的问题。一是宗旨意识不扎实、不牢固。没有从思想深处彻底解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上还有偏差，在工作中未能始终坚持把服务人民群众作为出发点和落脚点，为群众办实事、做好事、解难事等方面还存在着不主动不自觉现象。究其原因，是官本位思想依然存在、权力观念出现扭曲。二是调查研究不深入、不经常。在平时工作时存在重指导，轻调研的问题。认为每一项工作都有专人负责，不必事事都亲力亲为，班子均存在着缺乏深入基层，实地考察，听取民声的那么一份诚意和执着。即使进行了调查研究，也不深入，流于形式，没有真正与群众谈心、交朋友，没有很好解决实际问题。究其原因，是群众观念淡薄，为民服务意识不强的表现。

（三）党性修养有所欠缺。加强党性修养是提升领导干部素质和能力的重要举措，是党保持纯洁性先进性的基本途径。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，“四风”病毒就随之而来。我们在“四风”方面存在的诸多问题，主要原因在于加强党性修养的自觉性不够，缺少改革创新的勇气，精神状态不够振奋，奋斗意识有所弱化。一是思想上自我约束不够。随着年龄的增长、阅历的丰富，党性锻炼的主动性、自觉性慢慢放松了。有时甚至认为，走到哪里都干了些事，出了些成绩，也得到了组织肯定，干部群众都还认可，就难免滋长了自我满足、自我感觉良好的情绪，从思想上产生了滑坡和攀比心理，出现讲享受、讲待遇、讲面子、讲排场的现象。究其原因，在于放松了对崇高理想的追求，精神懈怠，价值观发生变化。二是工作中自我加压减弱。干工作缺乏热情、激情，拘泥于过得去，应付差事。做工作标准不高，缺乏争创一流的精品意识。有时怕负责任，怕挑担子，对一些进入“深水区”的工作和敏感问题，缺少攻坚克难的自觉性和行动力。究其原因，是思想解放不够、进取意识和改革创新意识不强的表现。

（四）政治纪律有所松懈。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是贯彻执行党的路线、维护党的团结统一、巩固党与群众密切联系、保持党的先进性和纯洁性的重要保证。我们在“四风”方面存在的诸多问题，直接原因是有些纪律观念不强，制度执行不力。一是自律标准不够高。有的同志有时把自己等同于普通百姓，对政治纪律以及一些政治违规事件抱着事不关己的态度，缺少危机意识和自律意识，令行禁止的意识不够深入，纪律松懈的思想有所抬头。如在公务接待、吃请等问题上，随大流，没有真正在思想上筑起有效的防线，更没有在行为上形成严格的准则和规范。究其原因，在于放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，没有做到慎独慎微。二是监督机制不健全。在干部管理方面存在制度缺失，疏于防范，导致有些干部自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度，对存在的“四风”问题见怪不怪。究其原因，在于对抓党风廉政建设工作意识不强，措施不力。三是制度执行不够严。自律意识不够严明，制度执行不够刚性，制度的执行还存在重形式、轻落实、轻执行的情况。有时认为班子工作到位就问心无愧了；有时顾及人情面子，把制度束之高阁；有时存在畏难情绪，该执行的纪律坚持不够，该落实的决策执行不力，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。究其原因，是党纪廉政意识不强的表现。

四、整改方向和措施

（一）整改方向

从班子做起，发挥好模范带头作用，对存在的“四风”方面突出问题，坚持边查边改、立行立改，以实际行动和整改效果取信于民。班子下一步整改的方向是：以党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神为指导,以为民务实清廉为主题，以建立长效机制为保障，全面加强班子思想作风、工作作风和生活作风建设，全力根治“四风”突出问题，着力打造执政为民、求真务实、清正廉洁的班子。出台具体措施，落实相关责任，明确整改任务。

1.强化思想武装。将加强政治理论学习作为整改的首要任务，持之以恒，常抓不懈。我办班子及成员要以高度的政治自觉，深入学习系列重要讲话精神，增强班子成员对社会主义和共产主义的信念；增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；增强政治敏锐性和辨别力，在原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明。要时刻用提出的“四个能否”标准、“三严三实”要求，用焦裕禄精神来对照检查自己、改造完善自己，加强理论武装，强化党性锻炼，提升道德素养，做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚践行者。

2.改进学习方式。坚持和弘扬马克思主义学风，切实解决学风不正、学用脱节等问题。完善学习制度、集中学习考勤制度和中心组学习档案，创新学习机制，进一步加强理论学习，切实增强班子为党和人民的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和统揽全局的能力，打牢立党为公、执政为民的思想基础。

（二）整改措施

1.形式主义问题的整改

（1）密切联系群众。把坚持群众观念，加强与群众的血肉联系作为整改的重要内容。班子及成员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本原则，以“三送”工作和“三大”工程为切入点，把想问题、办事情、作决策的着眼点和落脚点放在群众利益上，为群众排忧解难，解决民生突出问题。我办还召开了党员干部“四风”问题查改专题会，召开了党的群众路线教育活动工作服务对象征求意见座谈会，制定了整改工作措施，出台了《区扶贫和移民办限时办结制度》、《区扶贫和移民办服务承若制度》等。

2.坚持求真务实。把实事求是的精神和谋事创业的激情有机结合起来，重实际、出实招、求实效，始终把人民群众满不满意作为工作的出发点和落脚点，脚踏实地，埋头苦干，努力让我们的工作经得起实践、历史、人民的检验。发扬艰苦奋斗作风和愚公移山精神，以百折不挠的意志，把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，多做为人民谋利益、解难题、打基础、利长远的事情。

2.官僚主义问题的整改

（1）抓好系列专项整治。针对群众反映的突出问题，组织开展一系列专项整治，制定整改方案、明确责任任务，实行“销号整改”。具体为：进一步开展村风民风专项治理；开展影响贫困人口发展问题和行业不正之风的专项治理；开展贫困群众脱贫致富帮扶工作问题专项治理；开展贫困村整村推进帮扶专项治理；开展产业扶贫工作专项清理；开展影响扶贫开发工作和行业不正之风的专项治理；继续开展贫困群众利益问题专项治理；开展领导干部落实工作和生活待遇规定情况专项检查；开展信访、维稳等突出问题集中排查和综合治理。

（2）强化责任担当。坚决抛弃等靠要思想，解放思想，勇于探索，紧紧围绕“同城发展、富民强区”发展战略，以焦裕禄同志为标杆，敢于担当，在困难面前不退缩，在重任面前带头冲，不计名利，干事创业。牢记责任与使命，树立机遇意识、忧患意识、发展意识和创新意识，始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情，紧密结合我办实际，制定了《区扶贫和移民办责任追究制度》、《区扶贫和移民办首问责任制度》、《区扶贫和移民办岗位责任制度》，强化了班子领导干部的责任担当意识。

（3）广泛发扬民主。严格执行民主集中制，完善区委常委会议事规则，落实“三重一大”事项集体决策制度等，按照决策程序和议事规则办事，最广泛地调动各方面积极性，集中党内外干部群众智慧，使各项决策更加符合上级要求，更加符合群众愿望。坚持集体领导和个人分工负责制度，正确处理个人分工与集体领导的关系，工作中的重大决策，均由常委会讨论决定；完善党务、政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

3.享乐主义问题的整改

（1）完善监督机制。认真落实民主生活会制度，规范党内民主生活，每半年召开一次民主生活会，提高个人和班子解决自身问题的能力，增强班子的凝聚力和战斗力。健全完善班子成员之间、班子成员与分管口子之间的定期谈心谈话制度，加强班子成员之间的沟通衔接，形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围。在批评与自我批评中取长补短，在相互提醒沟通中化解分歧，在坦诚交流中凝聚共识，在相互支持中推动南康发展，共同营造团结和谐、群策群力的良好环境。

（2）带头勤俭节约。坚持勤俭办一切事业，把有限的资源用在解决人民群众反映强烈的重点难点问题上。持之以恒遵守中央八项规定以及省委、市委、区委的规定要求，认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格执行公务接待等制度，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风邪气，带头执行廉洁自律各项规定，严格管好亲属和身边工作人员，始终保持高尚的情操。建立健全厉行节约反对浪费监督检查、公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，严格“三公”经费管理，严禁超预算或无预算安排支出。大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

4.奢靡之风问题的整改

切实加强世界观的改造，树立正确的权力观，自觉秉公用权、依法用权、廉洁用权。严格落实党风廉政建设责任制，切实把权力装进制度的“笼子”里，坚持“治病救人”，立足于爱护干部，对一些苗头性、倾向性和群众有反映的问题，主动约谈打招呼，严肃批评教育，及时予以纠正，最大程度地预防和减少腐败问题的发生。加大查处腐败案件力度，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处惠民政策落实中的违纪违法问题，严肃查处侵害群众合法权益的案件。