一季度全区经济运行汇报材料

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今年以来，经济形势更趋复杂，宏观经济数据集中下行，一季度，全国GDP增速7.4%，低于年度目标0.1个百分点。在此背景下，我区经济开局平稳，增速趋缓，经济运行存在下行压力。

一、一季度全区经济运行情况

一季度，全区实现地区生产总值106.85亿元，同比增长9.1%，比去年同期回落2.9个百分点，低于全年预期目标0.9百分点。三次产业实现增加值分别为0.86亿元、51.48亿元、54.51亿元，同比分别增长3.1%、8.9%、9.5%，分别比去年同期回落0.7个、2.8个和3个百分点。全区经济季度增速跌破10%，表明了当前全区面临的经济发展环境十分复杂。一季度经济运行的主要特点为：

一是工业经济运行趋“稳”。1-3月份，规模工业实现产值323.4亿元，同比增长11.34%。实现开票销售89.3亿元，同比增长7.05%，比上月环比提高0.62个百分点，扭转去年同期负增长局面。12个主要行业中，食品、建材、金属制品3个行业开票负增长，光伏、电子设备、汽摩配件、冶金实现开票销售同比分别增长42.35%、18.69%、12%、21.48%，保持良好态势。9家重点企业中仅罡阳股份开票略有下降，泰通工业、海阳化纤、春兰、林海实现开票销售同比分别增长42.99%、23.38%、188.5%、34.77%。

二是固定资产投资趋“降”。1-3月份，全区完成固定资产投资33.88亿元，同比下降23.54%，完成年度目标13.72%，增幅排名位居三市四区末位。从项目构成上看，规模以上项目完成投资21.46亿元，同比下降40.45%，房地产完成投资15.43亿元，同比增长26.38%。从产业构成上看，第一产业完成投资额1040万元，同比下降69.86%；第二产业完成投资额14.67亿元，同比下降30.36%；第三产业完成投资额22.11亿元，同比下降13.31%。从区域构成上看，11个镇街园区合计完成投资21.46亿元，同比下降40.45%，仅完成年度计划10.19%。

三是财税收入趋“紧”。一季度，全区完成财政总收入15.02亿元，同比下降20.6%，完成财政公共预算收入8.77亿元，同比增长3.2%，其中完成税收收入6.89亿元，同比下降2.42%。从趋势看，公共财政预算收入1月份增长25.1%，2月份增长11.7%，3月份下降13.1%，呈逐月下降趋势。从税种看，增值税、营业税、企业税三大主体税种完成3.6亿元，同比下降15.5%，其中：增值税地方部分下降1.6%，如剔除“营改增”因素实际下降10.9%，营业税下降24.1%。1月份，碧桂园两宗地块、东风南路西侧地块上市，带动了土地契税的增长。1-3月份契税入库1.47亿元，增收7548万元，增长105.4%。从行业看，一季度，全区商业零售业入库税收9328万元，增长12.7%，其中：金鹰商贸入库税收1775万元，增长218.8%。工业企业税收5.41亿元，实现公共财政预算收入1.39亿元，同比分别下降15.9%和5.2%，工业税收占全区税收比重也由去年的47.8%下降至43.4%。从企业看，一季度，全区33家成长型企业入库税收4126万元，同比增长7.6%。9家重点工业企业入库税收3.58亿元，同比下降24.5%。原市直企业中海沥青、春兰、乐金等7家重点工业企业入库税收3.52亿元，同比下降22.7%。其中：税收大户中海沥青由于产品效益下降，入库税收2.41亿元，同比下降27.1%。

四是社会消费趋“缓”。一季度，全区实现消费品零售总额51.79亿元，同比增长10%，低于全市平均水平1.7个百分点，增幅比去年同期回落2.9个百分点。限额以上批发零售业实现零售额15.93亿元，同比下降3.7%，茂业百货、金鹰商贸、苏宁电器、文峰零售额同比分别下降4.5%、2.7%、13%、4.8%。限额以上餐饮业实现零售额0.92亿元，同比下降2.7%，会宾楼、美丽华、亚细亚零售额同比分别下降42%、4.2%和31.9%。

今年一季度，经济增速下滑，既有国家宏观经济“三期叠加”的影响，也与全区目前处于转型升级阶段有关。但总体来看，全区经济依然具备遏制下行、阶段蓄势、转型加快发展的潜力与自信。

一是物价稳定，工业用电量持续增长，经济运行基本面保持稳健。一季度，市区居民消费价格指数101.7%，其中：服务项目价格指数102.3%，消费品价格指数101.4%。全区工业用电量48983.4万千瓦时，同比增长8.5%。光伏制造、汽摩配件、电子设备、化工等主要行业用电量同比分别增长9.97%、4.89%、36.01%、7.17%，主要行业用电量保持增长。

二是产业结构加快调整，经济转型发展的动力正在凝聚。一季度，三次产业结构调整为0.8：48.2：51，服务业占GDP比重比去年提高4个百分点。服务业增加值增长9.5%，发展速度高于全区GDP0.4个百分点。从行业看，交通运输业实现增加值3.19亿元，同比增长14.1%，批发和零售业实现增加值10.33亿元，同比增长11%，住宿和餐饮业实现增加值3.06亿元，同比增长11.4%。一季度，全区实现高新技术产业产值139.07亿元，同比增长13.8%，高于全区平均水平2.5个百分点，占规模工业产值比重44.8%，比去年同期提高1.12个百分点。

三是城乡居民收入稳步增加，在谈储备项目增多，经济发展趋好的信心增强。一季度，城乡居民人均可支配收入8085元，同比增加520元，同比增长9.1%，实现与经济增长同步。其中：农村居民人均可支配收入5331元，城镇居民人均可支配收入9596元，同比分别增长10.9%和8.8%。当前，从各单位反馈的情况看，全区拟建内资项目18个，总投资58.85亿元；在谈项目37个，总投资224.85亿元。下一阶段，如迅速将在谈的重大项目转化为在建或营运项目，经济增速将呈现向好的趋势。

二、关注经济运行中的几点问题

一是工业经济稳定性仍不牢固。从宏观上看，中国制造业PMI指数1月份为50.5%，2月份为50.2%，3月份为50.3%，仅略高于荣枯线。3月份PPI同比下降2.3%，环比下降0.3%，延续下行态势。从我区企业监测点反馈情况分析，50家企业中，35家对当前宏观形势和行业环境判断为一般，15家判断为较差，只有5家企业近期有投资意向。从我区重点行业来看，化工行业开票销售占全区总量33%左右，但1-3月份开票仅增长0.18%。受到规划限制，城西化工集中区部分企业产能受到压制，海力化工、祥晟石化开票同比分别下降33.19%、40.38%。1-3月份，泰通工业实现开票销售5.98亿元，同比增长42.99%。但由于美国将在6月份宣布“双反”调查结果，光伏行业发展不确定性较大。

二是内需拉动“心有余而力不足”。受中央厉行节约政策等因素的影响，全区消费品市场总体疲软，限额以上批零业销售额难以增长，限额以上住宿餐饮业营业额持续下降。房地产销售有下滑趋势。一季度，全区商品房销售16.62万平方米，实现商品房销售额10.77亿元，同比分别下降28.6%、29%。全区房地产入库税收2.12亿元，同比下降4.1%。房地产市场低迷，将制约投资与消费的增长。

三是项目建设难度加大。一季度全区规模以上入库项目99个，同比减少60个，其中：新开工项目44个，同比减少40个，完成投资12.82亿元，同比下降30.06%。从前期调研看，2014年各镇街园区已排定项目共124个，年度投资额为88.6亿元，同比下降35.1%，镇街园区完成年度计划目标缺口达120亿元。从项目审批看，一季度本委审批产业项目1个，审批个数同比减少8个，投资总额同比下降66.10%；审批基础设施项目9个，审批个数同比减少8个，投资总额同比下降70.08%。

三、下一阶段工作建议

下一阶段，我们要把握“稳中求进”的总基调，增强经济发展的信心和决心，全力抓好主要经济指标“双过半”。

1、进一步加大招商选资。一方面，深入开展“项目招引突破年”活动，邀请大公司、大集团和投资机构来我区考察洽谈，针对产业转移趋势和特点，开展专题招商活动。另一方面，充分利用市场倒逼机制，调动企业增资转型的积极性，鼓励传统企业与国际国内一流企业集团开展战略合作、“高端嫁接”，让企业成为招商的主体和转型的重要力量。切实把招商选资与优化税源结构相结合，注重投资规模、亩均投资强度与税收贡献率相协调，实现经济发展与增加地方税收同步良性增长。

2、强化项目建设。加快在谈项目的签约落户，同时对拟建项目逐一梳理，分析原因，强化协调与督查，做到重大项目“一个项目、一班人马、一套方案、一抓到底”。通过前期走访，部分项目单位反应，虽然我区设立“一站式”行政服务的品牌较响，真正办理手续还有诸多的“难言之隐”。下一阶段，要进一步加大重大项目组织领导，建立完善全区重大项目和重点产品储备库。一方面，引导企业进行产品升级改造，一方面强化服务，全力上争。定期召开重大项目评审会，对符合产业发展方向的重大项目采取部门预审制。预审原则通过后，对规划、环保、国土、施工许可等手续同步办理，缩短重大项目办结时限。

3、加强运行监测。下一阶段，宏观形势依然复杂，我们要加强宏观形势研判。对工业重点企业一企一策，引导企业提高盈利产品生产比重，力争重点税源企业保持平稳增长；鼓励房企以价换量，进行优惠促销，保持房地产市场健康；对于重点商贸企业，引导错位经营，鼓励增加餐饮、娱乐、亲子教育等功能，集聚人气；引导高档酒店调整菜品结构，增加大厅散客的接待，加强与旅游社合作，走亲民路线。

4、进一步优化产业布局。通过前期走访，我区产业项目受规划制约较大，尤其是城西与苏陈更为明显。今年是启动“十三五”规划的调研之年。当前，市政府也在谋划市区生产力布局。我区要积极推动市层面尽快编制市区产业布局规划和城市发展规划，在空间规划、产业布局、重大功能项目布局实现市区“一盘棋”。推动苏陈镇总体规划编制，市区共同研究城西化工集中区问题，是控制是搬迁还是优化发展，尽快落实举措，解决化工企业进退两难的局面。

5、努力化解要素制约。土地是全区发展最大的制约。推动城区内的工业企业“退二进三”，做好土地收储。积极包装项目，采取点供或独立选址等方式上争土地计划，避免让重大优质项目等土地的现象。加强土地流转。对城市规划区的土地采取“空地变绿地”，由政府平台对其掌控。对一些人口密度偏小的村进行集中安置试点工作，根据城乡建设用地增减挂钩政策，对农民宅基地进行复垦，换取城镇建设用地指标。对于资金，企业普遍反应是权证办理问题。进一步加强银企对接。对企业诚信度高、产品确有市场潜力的企业，由相关商业银行一次性授信，政府性融资平台为其担保，担保额与其开票销售挂钩。抓住市群众工作团及党的群众路线实践活动的契机，各镇街园区对所属企业遗留问题进行排查。政府牵头召集规划、建设、环保、房产交易中心进行集中会商，按遗留问题类别，要求企业在规定时间内补办相关许可手续，解决一批遗留问题。