上半年固定资产投资汇报材料

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一、基本情况

从月度完成情况看：1—6月，全县固定资产投资月度完成投资额均保持了20%以上的增速，月均完成投资额13.32亿元，比去年同期月均高出2.84亿元；年初尽管受假期及气候因素影响，1—2月仍完成投资14.94亿元，3月下行至11.6亿元后强势回升，至5月份达到最高值18.53亿元，6月小幅回落，环比下降0.58亿元。

从目标任务完成进度看：1—6月，全县固定资产投资完成额占市年度目标任务的41.2%。其中，工业投资完成16.32亿元，占市年目标54.4%，增长37.03%，超全市平均增速13.7个百分点；技改投资完成7.96亿元，占市年目标40.82%，增长47.62%，超全市平均增速近5个百分点。

从投资结构看：1—6月，一产业累计完成投资2.8亿元，增长55.2%；二产业累计完成投资18.8亿元，增长55.9%；三产业累计完成投资额58.3亿元，同比增长20.6%。一、二、三产业投资结构为由去年同期的3.1:19.3:77.6改善为3.5:23.6:72.9，投资结构继续得到优化调整。

从投资类型看：基础设施完成投资20.79亿元，下降25.1%；产业完成投资19.37亿元，增长64.8%；民生及社会事业投资成效显著，完成投资25.96亿元，增长81.4%；房地产开发投资10.21亿元，增长44.7%；其他投资3.6亿元、增长81.4%。

从纵向比较看：受国家宏观经济下行形势的影响，与去年同期相比，今年1—6月全县固定资产投资增幅下降4.8个百分点，工业投资增幅下降9.74个百分点，技改投资增幅提高近2个百分点。

从横向对比看：1—6月全县全社会固定资产投资额比全市总量排第一位的县少2.08亿元，比新成立的区多54.74亿元，占全市总投资额22.4%。三县三区完成市年度目标任务进度差距不大，均处于42%上下范围，与完成进度最好的经开区比较，仅少2.8个百分点。在工业投资和技改投资方面，完成总量均位列全市第一。

二、运行特点及存在问题

（一）运行特点

一是投资总量继续放大。由于投资基数变化和投资制度调整，今年上半年各月投资增幅与去年同期相比，均呈现不同程度的回落态势，但仍然保持了较快增长，1—6月全社会固定资产投资总量同比净增17.08亿元。

二是亿元项目支撑有力。截止目前，不包括房产开发项目，在库计划总投资1亿元以上项目57个，占项目总数17.5%，完成投资41.15亿元，占半年投资总量的51.8%，稳坐半壁江山，产生了极大的引领和拉动作用。

三是房产投资高位运行。上半年，在库房产开发项目13个（新入库2个），同比减少1个。自本年初起房产投资增势强劲，2—3月保持高速增长，分别为181.7%、146.8%，之后渐成放缓态势，尽管如此，6月依然保持了44.7%的增长。

四是资金来源途径拓宽。随着县委、政府一系列招商引资、鼓励投资政策出台，全县资金来源结构变化明显。国家预算资金同比下降5.5%，国内贷款增长502.6%，自筹资金增长11%，其他资金增长77.8%。截止6月底，全县到位资金115.7亿元，增长11%，投资活力竞相迸发。

五是新开项目量多额小。1—6月，全县入库新开工项目102个，增长72.9%，但投资规模明显偏小，计划总投资45.7亿元，同比下降42.4%。新开工项目本年完成投资11.68亿元，同比下降11.8%；6月当月新开工项目36个，仅完成投资0.76亿元。

六是二、三产业投资旺盛。随着工业园区重点项目、个体加工生产经营项目加快建设，教育、医疗保障等惠民政策抓紧实施，带动了二三产业投资增速较快。其中，制造业增长53.3%，教育、卫生等社会事业增幅比同期超1倍以上。

七是旅游投资呈现亮点。围绕“一乡两园三线”布局，我县一大批旅游文化产业项目相继开工建设。佛头山文化产业园、驷马水乡、巴山新居、南天门森林运动广场、巴灵台风景区、白衣古镇等在库项目计划总投资近90亿元，半年累计完成投资16.8亿元，预计后期潜力巨大，旅游文化产业项目正在成为新的经济增长点。

（二）存在的问题

一是项目入库存在差距。1—6月，全县申报项目133个（含房产2个），审核通过96个，入库率72.2%；入库项目计划总投资50.1亿元，仅完成全年入库目标任务200亿元的四分之一，时序进度落后50个百分点。与县同期入库123个（含房产8个）计划总投资75亿元相比，我县存在不小差距。

二是重大项目开工不足。半年来，我县新开工项目102个，增长72.9%，但亿元以上项目仅7个，同比下降58.8%。新开工项目计划总投资45.7亿元，因重大项目开工不足，直接影响到计划总投资同比下降42.4%。同时，重大项目存量不足不但导致下半年固定资产投资缺乏强力支撑，也使我县更快更好完成市下达全年目标任务面临着严峻考验。

三是工业技改情况堪忧。1—6月，工业技改项目完成投资情况总体良好，位居全市前列。目前，在库工业项目23个，结转16个，本年新入库7个，计划总投资69.87亿元，剩余投资21.74亿元；其中，技改项目13个，本年新入库仅4个，计划总投资24.47亿元，剩余投资5.84亿元。即便在库项目本年全部投产，工业投资基本能完成全年任务，但技改项目仅能完成13.8亿元，差全年目标任务5.7亿元。因此，下半年工业技改面临的形势极为艰难，存有“虎头蛇尾”的潜在危险。

四是房产开发投资偏热。1—6月，我县房地产呈现“一头冷一头热”的分化格局。一方面是投资的高位运行增长，一方面是施工建设、销售面积同比大幅回落。本年到位资金和各项应付款分别增长43%、216.8%，但房屋施工面积同比下降47.5%，竣工面积下降32.2%，商品房屋销售建筑面积下降51.5%，其中现房销售面积下降71.2%，期房销售下降38.2%，现房和期房销售额均下降53%左右。这里面固然有房产项目个数减少因素影响，但更与当前房产市场投资过热、房屋销售滞后关系甚大。

三、工作建议

随着我国经济体制改革的全面深化，从政策环境看，国家对经济发展更加注重“调结构、转方式”，唯GDP观念正被重新解读和创新。同时，由于我县固定资产投资近几年连续高位运行，基数愈来愈大，要长期保持较快增长难度较大，上半年增速同比小幅回落也在情理之中。为此，建议在今后的工作中注重以下几方面工作：

一是立足全局，在强化政府主导作用上下功夫。深刻领会中央、省、市关于经济工作的战略部署，正确处理好经济结构调整和保持投资发展两者之间的关系，强化固定资产投资对县域经济增长的主体拉动作用。在抓好当前项目的同时，着力点进一步向促进经济结构转型升级和产业层次的提升。坚决摒弃“高投入、高污染、高能耗”项目，引导投资有序向民生及社会事业、先进制造业、现代服务业、生态环保、资源节约等领域倾斜，流向市场前景好、效益高、产业链长、牵动性大的新兴产业项目。大力推动招商引资，积极搭建宽领域、高层次的招商平台，培育多元投资主体，为我县经济可持续发展增添后劲。

二是狠抓协作，在加大项目工作力度上下功夫。在政府的安排部署下，各部门通力协作，信息共享，扎实抓好项目各项工作。发改、经信部门要认真研究国家投资导向和产业政策，立足县域工业园区建设、中长远发展规划等实际，科学论证储备一批新项目。在项目选择上，尤其要深挖潜力，将重点放在亿元以上重大项目及工业技改项目上，提规模、扩总量、增效益。住建、规划、环保、国土、电力等部门要抓紧做好前期各项要素保障工作，加快项目落地速度。统计部门要精心指导业主单位项目申报工作，有效提高入库成功率。各项目主管单位要强化项目建设督导和服务工作，增大实物工作量，确保固定资产投资不闪火、不松劲。

三是防范风险，在规范房产开发秩序上下功夫。统计资料显示：我县房产开发市场正面临投资偏热、销售滞后、住房空置率偏高等萌芽性风险，政府需要结合当前宏观经济形式，制定合适的政策与应对措施。建立完善经济预警系统，深入研究房产开发活动的波动及其规律，科学研判发展趋势，全面评估潜在风险。运用法律、政策等综合配套措施，既支持住房刚性需求，尽可能实现人有所居，同时又从严打击投机性囤地、捂盘、炒房行为。切实加强银行信贷、民间借贷规范管理，避免非法集资的蝴蝶效应。严格执行土地审批制度，合理实施商品房规划建设，努力使房产市场在供求关系上保持最大限度的平衡。