依法行政工作汇报材料7篇

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第一篇

一、加强组织领导，提高依法行政的意识

一是召开全区依法行政工作会议。全市政府法制工作会议召开后，区委、区政府高度重视，及时召开依法行政工作会议予以落实，制定了《2014年区依法行政工作要点》，将依法行政的工作纳入区委、区政府年度重点工作，各乡镇、各部门定期向区政府汇报工作开展情况。

二是建立了政府常务会议学法制度。我区把提升领导干部的法律素质作为推进法治政府建设的根基，狠抓政府常务会议集体学法制度的落实，做到学以致用。建立了《政府常务会议学法制度》，每次区政府常务会议会前组织学习与即将审议的重大事项密切相关的法律法规，领导干部依法行政意识和能力的加强，带来了决策水平的提高，有力地促进了政府依法行政管理水平和工作实绩的提升。

三是加强了对二级中心组学法力度。每月一个专题，组织各部门负责人定期学习，重点学习有关政策法规知识，不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。

二、健全监督机制，强化行政行为的监督

一是自觉接受人大、政协监督。依法向区人大常委会备案规范性文件，向区人大常委会、市政府报告依法行政工作情况，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，积极配合人大开展专项法律法规实施情况的检查及政协有关调研等工作，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真报告工作、接受质询，接受区政协的民主监督，对重要事项主动协商，听取意见和建议。

二是加强政府内部层级监督和专门监督。区政府积极加强对行政机关的监督，采取多种方式杜绝违法和不正当行政行为。区法制办、区监察局积极开展行政执法检查和行政效能监察，对全区窗口单位及10个重点执法单位进行案卷评查、行业政风行风建设检查活动。区委、区政府在全区大力开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，并在全区全面推进依法规范行政、公开透明行政、廉洁高效行政。

三是建立健全权力运行制约和监督机制。抓好特邀监督员和效能监督员队伍建设，开展明查暗访，公开曝光问题，强化权责约束和效能监督。

四是规范行政复议法律文书。我区今年对行政复议工作所需的全部文书进行了规范编排，各种文书在格式上更加统一，在样式上更加规范。在更加便于复议工作的实际操作的同时，也更加便于复议申请人和复议相对人办理各种手续、从事复议活动。

三、强化制度建设，实现政府职能转变

一是建立了依法行政工作年度考核制度。制定了《区依法行政评议考核办法》，将各部门依法行政工作全部纳入区目标考核体系，实现了各项考核与结合考核相结合，将考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩，加快了以行政机关主要负责人为重点的行政问责制度和绩效管理制度的建立和实行，进一步建立健全推进依法行政工作的领导机制和工作机制。

二是完善了政府行政决策机制。建立了重大行政政策听取意见制度，政府在进行重大行政决策前，都反复征求了社会各界人士的意见。推行了重大行政决策听证制度，在作出与群众切身利益密切相关的重大行政决策前都召开了听证会。建立了重大行政决策合法性审查制度，区政府及各部门作出重大行政决策前均交由法制机构进行了合法性审查，由法制部门审核确认之后才能提交讨论。建立了重大行政决策集体讨论决定制度，政府的任何重大决策都先安排相关工作人员进行深入调查研究，广泛听取各方意见充分论证，然后提交区政府常务会议讨论，集体决定方可通过，有效防止了决策失误，无一起因决策失误造成不良后果。此外，还聘请了市、区两级专家成立顾问团，对涉及本区经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，事前经法制机构进行合法性审查论证，或组织专家进行调研、咨询及必要性和可行性论证、风险评估，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过社会公布及举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分尊重民意。同时，建立健全政策责任追究制度，实现决策权与决策责任相统一，推进决策的科学化、民主化，提高了决策水平。

三是严格了规范性文件的制定权限和程序。政府及其部门的所有规范性文件都严格遵守法定权限和程序，无违法创设行政权力，无增加公民、法人或者其他组织义务的情况。所有规范性文件都经过了集体讨论决定并通过政府门户网公开。明确确定所有规范性文件需法律依据充分，且与本区的经济社会发展进程相适应、协调，关注民生，不仅要求合法，而且力求合理。所有规范性文件前需经法制部门进行合法性审查把关，未经审查或审查通过后，区直部门不能，从源头上保障了政府抽象行政行为的合法性。全年共规范性文件18件，没有越权现象发生，没有规范性文件在行政复议、行政诉讼中被撤消或认定无效。并对近年来的规范性文件进行了清理。

四、注重便民服务，规范行政行为的行使

一是开展了行政审批流程再造工作。从改革行政许可、行政审批制度入手，进一步把政府经济管理工作的重点转移到为市场主体提供优质服务和创造良好环境上来，更加注重把政府工作的重心、政策支持、财力保障的重点逐步向社会公共事业领域倾斜。打造绿色服务通道，要求限时办结，切实方便了群众办事，进一步规范行政审批行为，实行了便民服务体系全覆盖。

二是理顺了重点执法部门的执法程序。例如拆除违法建设工作，根据《行政强制法》的规定，组织法制、拆除、规划等相关部门调整和完善了执法程序，制作统一规范的法律文书，组织建管、拆违单位的全体人员进行了3天集中学习，并邀请市法制办、市中院专家专题讲解。

三是了典型案例指导行政执法工作。按照《省行政执法案例指导办法》的规定，区法制部门及时了解掌握全区各行政执法部门行政执法案件情况，选择编辑具有典型指导作用的案例，并通过政府门户网站，今年共指导案例5件。

四是提升了法律服务水平。从为政府的决策服务延伸到为政府实施决策服务，在整个实施过程中提供法律保障和法律服务。积极参与政府各类涉法事务的协调处理，依法妥善解决各类矛盾纠纷，做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性，从源头上防范法律风险。

通过一年的工作，我区推进依法行政的机制初步形成，各级政府工作人员依法行政的观念有所增强，为今后依法行政工作的全面提升奠定了基础。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，按照建设法治政府的目标，还存在较大差距，推进依法行政工作中还存在问题需加以解决。一是政府工作人员特别是一部分领导干部认识水平有待提高，依法行政观念需进一步增强；二是制度化建设还比较薄弱；三是行政执法体制有待继续理顺，执法不到位不规范的现象仍然存在；四是在工作开拓创新和工作力度上需进一步加强。

第二篇

一、2014年工作回顾

1、以互联网为信息开放窗口，促进政府法制工作公开化、透明化，凸显法治政府信息推送主动性。

在数字化行政的趋势下，互联网作为民众与政府联系的重要纽带，拓宽了民众获知政府信息、政府行为的渠道。依托于区政府互联网建设，区政府建立了专门的政府法制门户网站，对区政府及相关职能部门、机构拟制定与公民权利义务关系密切相关的规范性文件按照市法制办要求的“三统一”从主体、权限、内容、程序方面进行严格审查，并另行规定“统一审核、统一登记、统一上网”的小“三统一”，确定“未公布无约束”的法制效力原则，即未经上网公布的文件、办法或者公告等对行政管理相对人不产生约束力，政府不得以相关文件制约行政管理相对人。

为此，区政府在2014年共建立1个法制信息主页，公布信息90余条，零延迟率。

今年9月，按照省、市政府的要求，区政府下发了《关于开展

梳理行政审批项目工作的通知》，及时地通知到了区直各行政执法部门，要求各执法部门及时疏理各审批事项，对上报的审批事项严格经区法制办、物价局、效能室审核盖章等层层把关，确保了各行政执法部门填报资料的规范性。今年我区总共对27个单位进行了行政审批事项的梳理，其中有行政审批事项的单位18家，无审批事项的单位9家。18家单位中梳理出了行政审批事项共62项，其中行政许可事项54项，非行政许可事项5项，其他办事服务事项3项。取消了3个部门4项审批事项。

2、及时完成年度计划，博弈“三大战役”，确保法制工作“开好头、开头好”。

行政决策方面。区政府在今年第一季度就已向社会公开遴选听证会代表，代表成员中中专学历占25%，本科以上学历占据听证代表的75%，人员来源范围包括人大代表、政协委员等从事各行业的人员，保证了代表的来源广泛性、素能可靠性。2014年，区政府共举行了三次重大决策听证会，做到了应听证的均予以听证。同时，对区政府在重大行政决策事项上，区法制办积极联系业务专家，对决策的风险进行了有效的评估，严格按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《省行政程序规定》的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进区政府重大决策的科学化、民主化、规范化建设，保证了区政府的决策的合法性、合理性以及正确性。

依法行政考核方面。2014年，区政府已落实依法行政考核制度为重点，扎实抓好依法行政考核工作。提请区政府印发了《市区2014年度依法行政考核方案》。并对全区考核对象逐一建立档案，动态记录了各考核对象依法行政工作情况，经过综合分析评价，确定了考核结果，积极推进了区政府法制机构和队伍的建设。

行政执法案例指导方面。按照《省行政执法案例指导办法》规定，为落实行政执法案例指导制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，推进依法行政，参照市人民政府《关于印发<市2014年行政执法指导案例（第1期）>的通知》（株政发〔2014〕10号），我办从案卷评查的过程中选取了五本优秀的案卷编印了《市区2014年行政执法指导案例（第1期）》，并适时在区门户网站上公布。

履行行政复议与行政应诉职能方面。行政复议工作：今年我办共受理3件行政复议案件。自受理后，我办积极与双方当事人进行沟通了解，最终促成双方达成和解意见，行政复议均得到圆满解决。行政应诉工作：全年我区共受理行政诉讼申请33件，其中30件已结案，3件未审结。从行政应诉案件统计分析报表来看，今年的应诉案件主要集中在不服土地行政管理上，其次房屋征收、房屋拆迁、工商管理、交通管理、城管、规划、房产和公安均有涉及。

政务法律参谋方面。为深入贯彻落实区委、区政府基础设施建设及优化发展环境年活动总体工作部署，根据主管领导定国副区长的指示，区法制办、区优化办主动到基础设施建设年重点责任单位部门进行上门服务。并着力围绕“百日攻坚”、重点项目征地拆迁等中心工作。我办牵头与区法院成功举办“司法强执专题培训班”，各乡、镇、办分管征收工作的领导及相关工作人员共40人参加了培训，特邀政府法律顾问通程律师事务所、区法院、法制办分别进行了授课，取得较好效果。同时，法制办作为区支帮组成员单位，积极深入征收一线，上门到征收户家中做法律宣传工作，并把好拆违案件质量关口，确保主体、程序、实体等各方面不出差错，为区征收工作在9月全市评比中一举夺魁作出应有贡献。

另外，法制办在涉及政府或与政府有关联的各种民商事、行政类案件及一些较为棘手的涉及法律层面的问题，都能准确、娴熟地适用法律、法规和政策，为领导提供准确的法律意见，起到了为领导排忧解难的作用，得到区领导的好评。如在解决白关镇沙堤村征收纠纷、市场群的火灾隐患消防改造、“8·22”火灾事故赔偿、广东果皇食品饮料总厂货款纠纷、新天地股东纠纷等问题上。

加强行政执法监督。结合行政审批清理结果的督查落实、行政处罚案件“回头看”专项检查等工作，分期分批开展行政执法督查，发现问题，及时督促整改并通报。切实推行行政执法“八不准”，对我区部分行政执法部门组织开展一次行政执法明查暗访活动，发现和纠正行政执法中存在的执法不严、工作不力等方面的问题。

二、2014年工作展望

在围绕区委、区政府工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好依法行政工作，进一步提升全区依法行政工作水平基础上。根据市政府的安排和部署，2014年我区重点项目下光国有土地上房屋征收近45000平方米（占全市的近一半），作为区法制办将积极围绕征收工作，做好政府的参谋，把好关卡，配合相关部门做好宣传、辅导，积极为政府经济大局服务好，对农村土地征收和城市房屋征收这两类行政复议与行政诉讼案件及时办理、参与。

第三篇

一、加强依法行政组织领导，推进法治政府建设

我区将依法行政作为全区中心工作中的一件大事来抓。一是加强了依法行政组织领导。二是健全了政府常务会议学法制度。今年，区政府常务会议组织学习了《行政强制法》、《省政府服务规定》等法律、法规，政府领导班子依法行政意识与水平进一步得到提高。

二、健全政府决策机制，推进依法科学民主决策

按照《省行政程序规定》的要求，加强了行政决策程序建设。一是完善政府决策规则。区政府对政府公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、依法行政等各个方面都制定了具体制度，形成了较为完善的政府工作制度体系，通过建立和完善重大决策的调研、论证、咨询、听证等制度，推动政府决策民主化、科学化、规范化进程。二是完善科学民主决策机制。继续聘请2位法律专家担任政府法律顾问，聘请了有代表性的社会人士担任区政府特邀行政执法监督员。今年政府法律顾问多次参与我区重大疑难涉法事务研究，提出了许多有价值的咨询意见。目前，我区建立完善了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全优化了重大决策的规则和程序，推进了依法决策、科学决策和民主决策。

三、规范行政行为，强化执法监督、政府服务

今年，我区结合实际情况，一是进一步完善行政裁量权。在我区全面贯彻执行《省规范行政裁量权办法》的基础上，各行政执法部门均制定和进一步完善了行政处罚裁量基准并上网公布。二是了行政执法案例。通过行政执法案例的指导作用，使行政裁量权得到了进一步的控制。三是加大了监督考核的力度。今年区政府对区内行政执法单位进行了二次依法行政检查。通过检查行政执法案卷、听取外部评议、通报情况多种方式，及时发现不足，督促整改。

今年，还由法制办牵头，会同区政务中心、区监察局、区电子政务中心、区发改局等部门成立专门的工作小组，按照“部门全覆盖、事项全覆盖”的工作要求，对全区28个部门（含市直驻区部门）的事项进行了全面系统的梳理，共梳理行政许可服务事项84项，非行政许可审批事项10项，并将所有事项汇编，在区政府门户网上公示。同时将上述部门集中到政务中心集中办公，开通了网上政务服务系统。全年累计收件4216件，办结4212件，累计收件量和累计办结量位居全市城区第一，这样进一步提高了政府工作效率，群众办事更加方便、快捷，杜绝了乱收费等不良现象。

四、落实重大行政决策程序，提升依法科学民主决策水平

根据《省行政程序规定》的要求，我区把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经途径。例如：7月22日上午，区政府在市公安局交警大队召开听证会，主要就先锋路是否改成单行线听取沿线单位、居民的意见。听证会由交警大队主持，参加听证会的听证代表有沿线机关、企事业单位及部队的代表、社区的居民代表、学生家长、机动车使用者代表十余人。听证会上各位代表都充分发表了自己的意见和建议，多数代表表示对改成单行线表示赞同。由于听证代表意见同“尽量利用支路组成微循环疏导交通”的交通组织原则有一定范围内的冲突，本次听证会未当场作出决定，听证会意见将及时上报有关部门并依法作出相应决定。

五、加强规范性文件管理，规范政府抽象行政行为

一是加强规范性文件制定管理。认真审核各部门上报的行政规范性文件项目，将事关经济发展以及群众关注的热点难点问题作为工作重点加以考虑，及时出台年度规范性文件制定计划，确保规范性文件制定的前瞻性和计划性。及时更新政府门户网站上设立规范性文件数据库，方便群众查询，接受群众监督。二是加大规范性文件备案审查力度。合法性审查是规范性文件审查工作的首要任务，也是政府依法行政的前提和保障。各部门需提请政府出台的规范性文件，均由法制办进行合法性审查，未经审查或者审查未通过的，一律不得实施。凡正式生效的规范性文件，均通过区政府网站等新闻媒体向社会公布，方便群众了解政府决策信息。定期对规范性文件实施情况进行分析、评估，对不适应客观发展需要的定期进行清理，及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高规范性文件的质量。

六、加大规范行政复议应诉工作

今年以区政府为被告的行政案件有二件，主要涉及征地拆迁方面，例如：言洞宾、言俊文等四人诉区政府土地行政管理一案。2012年他们到荷塘区法院起诉，审理期间我们积极答辩、积极举证、积极出庭应诉，最后法院依法裁定驳回起诉。判决后他们不服随后又上诉至中级法院，中级法院最后依法作出驳回上诉，维持原判的终审裁定。

七、加大工作力度，主动接受人大法律监督和政协民主监督

今年区政府继续加强依法行政监督体系建设，在加强自身监督的同时，也注重主动接受来自外部的监督。特别是自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。一方面，区政府每季度实行政情通报会制度，对政府的阶段性重点工作、重大决策，及时向区人大、区政协通报，主动接受人大、政协的监督。另一方面，区政府高度重视建议提案办理工作，今年共办理了人大代表建议政协委员提案156件。代表委员满意率为100％。这都极大的促进了区政府的依法行政工作。

今年我区依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但与上级部门的总体要求及人民群众的期望相比，还存在一定差距，还需在今后的工作中加以落实和解决。主要表现在：一是思想认识需要进一步提高。有些部门对依法行政的重要性认识不足，认为有特殊情况可以特殊处理。对依法行政在行动上有违规的现象。二是行政决策机制需要进一步完善和落实。三是行政执法需要进一步规范。行政执法中实体违法、程序违法的现象依然存在。

在新的一年里，我区将在上级部门的正确领导下，将深入贯彻十八届三中全会精神，认真落实依法治国基本方略，进一步加大依法行政实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障我区经济社会科学跨越发展发挥更大的作用。

第四篇

一、强化理念

1.努力为政府法制工作“摇旗呐喊”。5月30日，县政府组织召开了全县政府法制工作会议，会议由副县级领导肖金龙同志主持；县政府法制办主任做主题报告；县委常委、常务副县长章文才同志到会并作了重要讲话。大会对2012年度的全县政府法制工作进行了全面总结，表彰了7个依法行政工作先进单位和12个依法行政工作先进个人，安排部署了2014年的全县政府法制工作，全县77个行政执法单位151人参加了会议。从2010年开始，我县政府连续4年单独召开高规格的“全县政府法制工作会议”，连续4年县长或常务副县长到会作重要讲话。

2.增强领导干部法治意识。4月13日，县长谭润洪主持召开县政府常务会议，县政府法制办主任对在中央政治局第四次集体学习时关于“依法治国、建设社会主义法治国家”的讲话进行了解读。7月24日，县政府召开十一届四次常务会议，县政府法制办主任就“治国理政，从政治思维向法治思维转变——专家学者谈法治政府与法治思维”进行了专题汇报。专题汇报既讲解了基本建成法治政府的目标、任务与责任，又明确指出领导干部应该具备法治思维的必要性和基本要求。

3.充分发挥法制机构的职能作用。政府法制机构是政府的法律参谋部、顾问部。多年来，县政府高度重视政府法制工作，不断为其增编、增人、增资，并在政府工作的方方面面充分发挥其法律参谋助手作用。现在，县政府法制办下设3个股室，有6个行政编，1个工勤编，2014年度财政预算安排工作经费20万元，并在年中追加了较大额度的办案费用。在职能作用的发挥方面，县政府更是对其高度信任和倚重，在政府重大行政决策制定、重大合同谈判签订、重大涉法事务的处理上都充分发挥了法制办的职能作用，推动了社会矛盾的化解，提高了政府的依法行政水平。

二、完善机制

1.积极推行重大行政决策听证会制度。2月7日，我县在县接待中心后栋二楼会议室召开“城市客运出租汽车营运价格定价听证会”；7月16日上午，县政府在县城市管理局三楼举行制定《县城市建筑垃圾管理办法》听证会，听证会由县政府法制办和县城管局承办，副县级领导肖金龙同志出席听证会。9月12日上午，县政府在县烟草专卖局二号楼3楼举行《县烟草制品零售点合理布局规划（第二次调整）》听证会。如今，我县对行政决策听证会的组织能力不断提高、社会各界参与听证会的热情不断高涨，重大行政决策程序不断规范。

2.统筹安排部署。按照省、市要求，结合我县实际情况，县政府制发了《县2014年度推进依法行政工作安排》，确定了2014年度县依法行政工作的基本思路和工作目标，对全年的依法行政工作作出了全面部署。

3.出台依法行政考评方案。按照省、市依法行政考核要求，结合我县实际，县政府制发了《县2014年度依法行政考核评议方案》并通过门户网站，为下半年的依法行政考核工作打好基础。

4.全面完善行政裁量权基准。在8月30日之前，物价局、卫生局等7个单位已重新制定行政处罚裁量权基准，住建局、招投标局等5个单位新制定行政处罚裁量权基准，所有单位均按“三统一”发文。我县在进一步完善行政处罚裁量权基准制度的同时，加大适用力度，将基准制度真正落实到具体处罚中。

5.落实全县政府法制系统工作人员联系制度。为更好的推动依法行政工作，加强法制系统工作人员联系，以召开全县政府法制工作会议为契机，对全县74个行政执法单位的执法人员信息进行采集，并制作出县政府法制系统工作人员联系册分发给各行政执法单位。

三、加大措施

1.开展依法行政工作示范单位创建。我县在行政执法重点联系单位制度的基础上明确国土、卫生、烟草、公安交警、药监5个依法行政工作示范单位，县政府将监督与指导相结合，组织示范单位与非示范单位进行经验交流，更好的发挥示范单位的领先和典型带动作用，引导和推动我县依法行政工作的发展。

2.积极开展县城管领域相对集中行政处罚权工作。按照省、市统一部署，我县依法积极稳妥开展县城管领域相对集中行政处罚权工作，在认真调研的基础上，相关工作方案已上报市政府。

3.依法积极稳妥化解行政（民事）争议。今年来，县政府法制办承办县政府行政被复议案2件，1件已结案，县政府的土地确权决定被维持，1件仍未结案。行政应诉方面，李某某诉县政府土地行政管理案一审及二审县政府胜诉。民事案件方面，历时八年，标的额近千万元的北山建筑公司诉县政府建筑工程施工合同纠纷案，长沙市中级人民法院二审判决维持原判，县政府最终胜诉。

4.开展新上岗行政执法人员培训。4月25日，我县开展全县新上岗行政执法人员培训。全县27个单位的127名新上岗行政执法人员参加此次培训。至六月底，127名执法人员的信息已全部录入政府法制网，涵盖全县约600名全部行政执法人员的数据库已建立，信息已在政府门户网站上公布。

5.完成全县行政审批项目清理调整。8月中旬至9月底，我县完成对全县行政审批项目的清理调整，共核减6项、新增10项、保留378项行政审批项目〔包括行政许可（审批）和非行政许可（审批）〕。

6.落实12345市（县）长热线。县政府组建了专门的班子，安排了专门的人员和设施，确保24小时开通12345社会求助服务平台服务热线。今年以来，我县12345社会求助服务平台共受理市长热线753件，县长热线376件，所有热线件都进行当场答复或交办有关单位限时办结，办结率达100﹪，县长热线满意率98﹪。热线内容主要涉及城市管理、城市建设、供水电气、市场监管等热点难点问题。

7.加强政务信息公开。及时将工作动态、工作安排等信息在政府门户网站上公布。注重纵向交流，县政府法制办今年已编写上报信息9条。

四、加强监督

1.加强规范性文件和重大合同的审查。一是认真审查规范性文件。一年来，县政府法制办共审查修改涉法文件76份，其中审查规范性文件42份，出具合法性审查报告42份，合法性审查意见100多条，同意发文37份（18份政府及政府办规范性文件、19份部门规范性文件），退回或建议缓发5份。所有规范性文件均由县政府主要领导审签，涉及相关单位的，均由相关单位的主要负责人签字同意。2014年，规范性文件“三统一”比例为100℅。二是严格审查政府重大合同。今年来，县政府法制办对“渌湘国际服饰城项目合作协议”等5件政府重大合同进行了合法性审查并出具了法律意见书，从源头上降低了法律风险。

2.积极开展执法案卷评查。8月21日至23日，我县对县安监局等10个行政执法单位开展了为期3天的行政执法案卷评查工作，对被评查单位的100余本行政处罚(行政许可)案卷进行现场评查，就行政执法案卷存在的问题进行当场指正和释疑。9月20日对评查结果予以通报，制发了《2014年行政执法案卷评查通报》。

3.认真审查（备案）重大行政执法行为。今年以来，县政府法制办对县环保局、县水利局等单位的11个重大行政执法行为（案件）进行了审查（备案），提出了一系列审查意见和建议。

4.精选行政执法指导案例。以行政执法案卷评查为契机，我县遴选了一批行政执法典型案例。其中，县卫生局、环保局、文化市场综合执法大队、运管所、食药监局等5个单位选送的5个典型案例，由县政府法制办汇编成册在县政府门户网，作为规范行政执法行为的指导案例。

5.创新完成依法行政年度考核。11月27日至12月3日，由县政府法制办牵头，我县对各乡镇人民政府、县直各行政执法部门、省市垂直管理单位共67个单位开展了2014年度依法行政考评。本次考评在沿袭往年考评经验的基础上进行了探索创新：一是设计考评工作底稿，全面简扼记录被考评单位的工作成绩，工作特色，存在的问题、不足及相关建议；二是在考评中进行平等交流，互相学习探讨；三是采取集中送检的模式，提高工作效率，并对考评全过程建立台账备查；四是考评工作底稿将作为确定年度考评等级的重要依据之一。

第五篇

一，加强依法行政组织领导，法治政府建设稳步推进

一是区政府高度重视依法行政工作。2014年5月，政府常务会专题研究全区的依法行政工作。会上研究通过了全年的依法行政工作计划、依法行政工作考核方案、依法行政示范单位创建方案。随后我区召开了依法行政工作会议。区直所有行政执法单位主要负责人和法制专干参加了会议。会议总结了去年全区的依法行政工作同时对今年的工作做了全面的布置。会上表彰了2012年度依法行政工作先进单位和个人。区领导到会并对依法行政工作做了重要指示。二是加强了依法行政日常组织领导。我区调整充实了以区长任组长，常务副区长任常务副组长，区政府20多个行政部门“一把手”为成员的依法行政领导小组。今年领导小组多次召开会议，研究全区的依法行政工作。三是制立完善了法律顾问制度，选聘了一位法律专家、著名律师担任区政府的法律顾问，为我区重大的行政决策提供法律咨询服务。四是注重提高领导干部的依法行政意识。今年，区政府坚持政府常务会议学法制度。如今年11月下旬，法学专家讲依法行政方面的知识，全区在家的40余领导参加了学习。同时，区直各部门也建立经常性的学法制度。如区教育局、区城管局、治违大队坚持每周学习制度，把对法律学习当作业务学习的必要内容。五是加强法制信息调研工作。我区已经向市法制办报送信息材料5篇。《区政府开展执法检查工作》、《区政府组织征地政策培训》等二篇材料被省法制网所采用。

二、健全完善重大行政决策工作机制，推进政府依法科学民主决策

2014年，我区按照《省行政程序规定》的要求，加强了行政决策程序建设。主要做了以下工作，一是健全完善了《区人民政府重大决策程序的规定》、《重大决策、决定实行公开征求意见、听证和合法性论证》、《听证代表查询、备案制度》等一系列决策制度。二是进一步充实了区重大行政决策专家咨询委员会，完善咨询委员会的人员知识结构。并按规定开展了决策论证活动。三是成功组织了重大行政决策听证会。今年我区共组织了3次重大行政决策听证会。如：今年11月举办了关于群丰镇安置房价格的听证会。通过听取公众代表意见，使安置房定价更加科学合理，促进了政府与群众的相互理解，推动了我区安置房建设。四是对重大行政决策方案草案交由区法制办进行了合法性审查，确保了区重大行政决策的合法性。如：关停区跃进综合加工厂、三门有色精炼厂等重大行政决策均由我办出具了法律意见书。目前，我区建立了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制；基本实现了依法决策、科学决策和民主决策。

三、加强行政程序建设，规范行政行为，强化行政执法监督

2014年，我区加大了监督考核的力度，严格落实行政执法责任追究制度。今年8月，区法制办联合区监察局对各行政执法单位进行了依法行政检查，其中重点检查了行政执法案卷。对检查结果进行评分，将评分结果及检查中发现的问题在全区进行了通报，并对问题单位督促整改。

2014年，我区结合实际情况建立健全完善了《行政执法监督检查制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法行为监督电话网上公示及文书告知制度》等行政程序制度，实现了用制度规范行政行为。

严格执行《省行政程序规定》及《省规范行政裁量权办法》，强化行政执法监督是规范行政执法行为的重要保证。2014年，我区主要做了以下几点：一是加强行政执法人员主体资格的管理。行政执法主体合法是行政行为合法的前提，今年我区加强了对行政执法人员主体资格的管理工作，建立了行政执法人员数据平台并上网公布；二是了行政执法案例。通过行政执法案例的指导作用，使行政裁量权得到了进一步的控制。三是规范了行政裁量权。今年我区全面贯彻执行《省规范行政裁量权办法》，区直行政执法部门进一步完善了行政裁量基准并上网公布。四是建立并运行社会救助服务平台，通过12345热线平台，为人民群众提供更加规范优质的行政服务。

四、加强规范性文件备案管理，提高制度建设质量

2014年，我区严格按照《省行政程序规定》、《省规范性文件管理办法》、《市规范性文件管理实施细则》的规定，加强了规范性文件合法性审查和“三统一”为重点的登记公布备案工作。年初，我区制订了编制规范性文件年度计划，对全年规范性文件的制定进行了整体筹划。2014年，我区法制部门共审查备案规范性文件1件。向市人民政府、区人大常委会报备区政府规范性文件1件。做到了无错无漏。

五、充分开展行政复议、行政调解和行政应诉工作，维护社会和谐稳定

2014年，我区一是严格规范行政复议工作。全年办理行政复议案件1件。数量虽不多，我们注重提高办案的质量。我们坚持程序法与实体法并重的理念，一方面严格按照《行政复议法》、《行政复议实法施条例》所规定的程序办案；另一方面我们准确适用了实体法律法规。在行政复议决定书中，注重讲法说理，让复议双方心服口服。二是切实加强了行政调解工作。全年组织开展矛盾纠纷排查110余次，调处行政纠纷40余起，有力维护了我区的和谐稳定。三是加强了行政应诉工作。2014年，政府应诉行政诉讼案件9件，均取得胜诉。

六，创建依法行政示范镇，推动法治政府建设

区政府注重创新工作方式方法推进依法行政工作，其中创建依法行政示范镇是我区新的工作举措。2014年上半年，区政府启动了依法行政示范镇的创建活动，并下发了创建活动文件。经研究，区政府选择马家河镇政府作为依法行政示范镇的创建重点指导单位。马家河镇政府制定了《马家河镇政府创建依法行政示范镇实施方案》。2014年，在市区法制机构的指导帮助下，马家河镇政府通过健全行政执法程序、完善民主科学决策制度、提升规范性文件管理水平、加强行政执法监督，落实行政执法责任，推进政务公开等举措，大幅提升了马家河镇政府依法行政工作水平，也为全区其他乡镇、办事处起到引领示范作用。

七、加强依法行政监督体系建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督

2014年，区政府加强了依法行政监督体系建设，在加强自身监督的同时，也注重主动接受来自外部的监督。特别是自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。一方面，区政府每季度实行政情通报会制度，对政府的阶段性重点工作、重大决策和规范性文件，及时向区人大、区政协通报，主动接受人大、政协的监督。另一方面，区政府高度重视建议提案办理工作，今年共办理了市、区人大代表政协委员建议提案110余件。代表委员对办理态度满意率为100%。这都极大的促进了区政府的依法行政工作。

今年我区依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：一是依法行政工作发展不平衡，少数单位对依法行政工作重视不够；二是对行政执法监督措施创新不足；三，一些行政工作人员的依法行政意识还有待于进一步提高。

在新的一年里，在市政府的正确领导下，我区将深入贯彻十八届三中全会的精神，认真落实依法治国基本方略，加快法治政府建设，努力提升依法行政水平，为我区的经济社会发展提供强有力的法治保障。

第六篇

一、加强依法行政组织领导，健全法制机构

为贯彻落实《国务院关于加强县市政府依法行政的决定》文件精神，我市成立了以市长为组长，常务副市长为副组长，市政府办、市监察局、市人事局、市法制办、市财政局、市审计局、市物价局等单位负责人为成员的市依法行政工作领导小组，负责全市依法行政工作的组织、领导、监督和协调工作。领导小组在3月份召开专题会议，对去年我市依法行政工作表示充分肯定，对今年我市依法行政工作进行安排部署，特别强调了我市今后要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民”的总体要求推进依法行政工作。根据《市人民政府办公室关于印发市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》文件规定，市法制办有独立经费预算，有必要的工作经费和办公条件，市法制办行政定编5人，现有工作人员5名，基本能够满足政府法制工作需要，实现法制机构、人员配备与工作任务相适应。各执法部门也相应地设置法规（制）股，并配备工作经费和办公条件用于法制机构建设，以保障法制机构和工作人员正常运转。

二、认真贯彻《法治建设纲要》和《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》

（一）制定依法行政年度工作安排

今年3月，我市制定了《市人民政府办公室关于印发市2014年政府法制工作要点的通知》文件，下发到全市各乡镇人民政府、街道办事处和市直各行政执法单位，要求各乡镇人民政府、街道办事处和市直各行政执法单位对照今年政府法制工作要点安排部署依法行政工作。

（二）召开依法行政工作会议

11月6日，市2014年度依法行政工作会议在大剧院举行。全市88个行政执法单位主要负责人、分管法规（制）工作的副职、法规（制）股股长及部分行政执法人员共计800多人参加了此次会议，会议由市城管委书记、市政府秘书长、办公室主任谢圣才同志主持。会上，市委常委、常务副市长向平同志对今年我市依法行政工作给予了充分的肯定，对我市今年依法行政考核和开展创建依法行政示范单位提出了要求，特别强调了我市今后要以“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”为目标，推进依法行政工作，充分发挥示范单位的模范带头作用，以点带面，整体推进，进一步开创我市依法行政工作的新局面。

（三）组织领导干部专题学习依法行政知识

11月份，我市召开了一次政府常务会议，专题学习《中华人民共和国行政强制法》。会议一致认为，《行政强制法》与《行政许可法》、《行政处罚法》并称行政“法典三部曲”，是一部规范行政强制的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和监督行政机关依法履行职责的重要法律，必须认真学习、深入贯彻、狠抓施行。

（四）完善行政执法体制改革工作

为规范行政执法行为，提高行政执法水平，我市在2005年城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。在原市城市管理局行使市容环境卫生管理方面行政处罚权的基础上，相对集中了城市规划、园林绿化、环境保护、市政、公安交通管理、工商行政管理六项行政处罚权。八年来，在市委、市政府的正确领导和各部门的支持下，相对集中行政处罚权工作逐步走向科学化、法制化发展轨道。一是健全行政执法责任制，行政执法责任追究制等行政执法监督制度，有力推进了城市管理办事制度化、规范化和程序化。二是开展案卷交流和评查，努力提高办案质量。近几年来，我市每年都会对行政执法单位所有案卷进行一次评查。评查分为自我评查和层级监督检查两种形式进行，但对城市管理行政执法局的案卷以层级监督检查为主，通过近几年的努力，城管处罚案卷质量有了大幅度的提高。三是健全依法行政考核制度，加强行政执法监督检查，促进整体执法水平的提高。按照省、市依法行政考核办法的要求，充分发挥依法行政考核在推进全市依法行政工作中的重要作用。城管执法成为每年必考单位，同时指导城市管理行政执法局自我考核制度的建立，促使城管整体执法水平的提高。

三、认真开展依法行政考核工作

根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省人民政府下发的《法治建设纲要》、《省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》以及《市人民政府办公室关于印发市人民政府2014年度依法行政考核方案的通知》等文件的要求，今年，我市制定了《市人民政府2014年度依法行政考核方案》，健全了市依法行政考核办法，明确依法行政考核的原则、内容、标准、程序、方式和考核结果在政绩考核指标中所占的比重，对全市各乡镇人民政府、街道办事处和市直各行政执法单位分别采取不同的依法行政考核评分细则，具体分日常考核和年终考核，日常考核包括统一部署的行政执法、行政执法监督、政府法制工作等重大活动参与情况、发生重大责任事故事件情况、行政行为举报投诉等情况，由市依法行政领导小组办公室结合日常工作采集，并建立日常考评专项档案，进行综合考核评分。年终考核就是在年底采取听、看、查、问、评相结合的方法，对各被考核单位分组进行考核。市依法行政领导小组办公室根据日常考核、年终考核、外部评议进行综合评定，得出考核结果报市人大常委会。市人民政府在政府网站上向社会公布考核结果，充分发挥依法行政考核在推进我市依法行政工作中的重要作用。

今年11月份，市政府办、市法制办、市监察局等单位组成两个联合检查组，对全市各行政执法单位进行依法行政考核，依据各行政执法单位自查自评、日常考核责任单位评价打分和市依法行政工作领导小组综合评定，评选出10个依法行政优秀单位，考核结果将在12月底公布。

四、认真开展依法行政示范单位创建工作

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市关于加强依法行政工作的指示精神，充分发挥示范单位的模范带头作用，促进我市依法行政工作的深入开展，加快建设法治政府进程，我市开展了依法行政示范单位创建活动，下发了《市人民政府办公室关于印发创建市依法行政示范单位活动实施方案的通知》和《市依法行政示范单位创建标准》。各乡镇人民政府、街道办事处和市直各行政执法单位对照《市依法行政示范单位创建标准》逐项抓好落实，制定了详细的创建工作方案，认真组织开展了依法行政示范单位创建工作。截至11月30日，市政府法制办已经收到13家行政执法单位提交的依法行政示范单位创建申报表，根据验收考核意见，将授予不超过6家单位为“市依法行政示范单位”。

五、重大行政决策符合《省行政程序规定》要求

为适应市经济社会发展需要，提高市政府对重大行政决策的科学性、民主性，我市制定了《市重大行政决策程序规则》，凡涉及我市经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项都必须依照《市重大行政决策程序规则》执行。为此，我市成立了以常务副市长为主任、市政府秘书长为常务副主任的重大行政决策咨询委员会，并设立了以规划师、审计师、会计师、农艺师、畜牧师、统计师、经济师、律师、工程师等为委员的专家库。对涉及我市经济发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项依法按规定都进行了听证、专家咨询和社会公示，并且依法纳入集体决策议程。

为增强政府工作的透明度，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，凡涉及编制城市规划、土地利用规划、城市房屋拆迁、重大项目、与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施都要公开，公布内容为重大行政决策方案草案及说明，公布时间都在7日以上，公开过程中收集到的主要意见、建议及理由等信息，由具体承办该项重大行政决策的行政机关整理汇总，作为重大行政决策的重要参考依据。今年公开举行三次重大决策听证会，听证会由市政府法制办主持或派人参加：一是市物价局举行的《关于征集城区自来水价格调整和居民生活用水实行阶梯式水价听证会》；二是市经济和信息局举行的《市集体土地房屋抵押贷款办法（试行）听证会》；三是市房产管理局举行的《市安置房管理办法（试行）听证会》。在作出重大行政决策前都交由政府法制部门进行合法性审查。

六、认真贯彻《省规范性文件管理办法》

加强规范性文件管理，是加强行政程序建设的重要任务，也是推进政府法制工作的重要手段。加强规范性文件的审核，认真执行规范性文件备案制度，从业务上保证规范性文件的备案审核质量。在规范性文件审核中，市法制办严格坚持先审查，再签发，后公布。严把了法律关、政策关，为市政府领导正确决策及时、准确地提供了法律意见。对涉及人民群众切身利益的规范性文件，采取公布草案、征求意见稿等方式向社会听取意见，提高规范性文件质量。认真做好规范性文件的报备审查工作，对报备的规范性文件严格审查，加大对“问题文件”的纠错力度，内容违法或不适当的文件明确审查意见和整改要求，并跟踪抓好落实。以实行“三统一”制度为重点，切实做好规范性文件管理和备案审查工作。今年共审核政府文件64件，其中规范性文件13件，政府合同15件，共提出修改意见239条。对审查中发现的问题，按照法定程序提出处理意见，坚决予以纠正。

七、认真贯彻《省规范行政裁量权办法》和《省政府服务规定》

（一）全面布置行政执法案卷评查，行政执法指导案例

为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，今年下半年，我市对全市行政执法案卷进行了一次评查。评查分为自我评查和层级监督检查两种形式进行，以自我评查为主，层级监督检查为辅。自我评查由各行政执法机关法制工作机构在本系统内组织实施，案卷评查率应达到100%。层级监督检查由市政府法制部门负责组织实施，凡提起行政诉讼、行政复议的行政执法案件，其案卷不再评查。行政执法案卷评查分为优秀、合格、不合格三个等级。从评查的情况来看，各行政执法单位的办案水平和上年度相比明显提高，大部分案卷认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法，案卷装订规范。但也有少数案卷执法程序比较混乱，法律文书不齐全，案卷装订不规范等情况，针对这种现象检查人员当场批评指正，提出整改意见。对评选出的优秀案卷，组织全市行政执法单位有关分管领导、法制专（兼）干和执法人员进行学习交流，其中部分案件作为指导案例进行。今年，我市制定并下发了《市2014年行政执法指导案例（第1期）》，供全市行政执法单位执法人员学习交流。

（二）着力抓好行政执法队伍建设，搞好行政执法人员换证工作

自我市开展第四轮行政执法人员换证工作以来，建立了行政执法人员资料电子数据库，已经办证的行政执法人员1265人全部录入省人民政府法制办公室网站，同时将已经办证的行政执法人员名单在市政府门户网站上公示。通过对行政执法人员的资格管理，不断提升行政执法队伍的整体素质，以保证我市行政执法人员“持证上岗、亮证执法”，做到了我市行政执法队伍建设的规范化管理。

八、认真贯彻《行政复议法》和《行政诉讼法》

行政复议作为行政机关内部自我纠错的一种监督机制，对树立政府权威，维护公民合法权益，促进依法行政都具有十分重要的意义。我市坚持有错必纠的原则，不断创新行政复议工作方法，积极探索行政复议的新方式、新举措，着力完善行政复议程序和工作制度，认真开展行政复议工作，较好地保护了行政管理相对人的合法权益，也对行政部门的执法行为起到了监督作用，促使其严格依法办事、严肃执法活动。推行行政复议协调机制，运用协调方式解决行政争议，促成行政争议各方协商互谅，真正做到了行政复议案件“案结事了”，行政复议工作质量和效率不断提高。在行政复议过程中，充分发挥行政复议对行政程序建设的推进作用，高度关注行政复议案件中违反法定程序问题，对违反《省行政程序规定》的行政行为坚决予以纠正。凡是依法由市人民政府受理的行政复议申请，市人民政府在收到复议申请之日即时审查及时受理，决不推诿。今年以来，我市共收到行政复议申请1件，受理立案1件，现审结1件，维持1件。通过办理行政复议案件，充分发挥了行政机关内部层级监督作用，依法维护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了社会稳定。

同时，积极参与行政应诉活动，维护政府行政行为的权威性、严肃性。今年以来，共收到行政应诉案件11件，准许原告撤诉5件，未审结6件。针对行政诉讼中存在的问题，市政府法制办及时向市政府领导作出书面或口头汇报，力求最大限度地将问题处理好、解决好，维护社会的和谐稳定。

九、加强机关自身建设，推进政府法制工作不断前进

各乡镇人民政府、街道办事处和市直各行政执法单位努力建设学习型机关，牢固树立“全员学习”、“终身学习”的理念，结合政府法制工作的实际需要，加强对政治理论、法学理论、法律法规、公共管理等相关知识的学习，坚持学以致用，指导工作实践，进一步提高了依法行政能力和水平。大力调动干部工作的积极性、主动性和创造性，努力营造团结心齐、风清气正、锐意进取的良好风气和廉洁勤政、务实高效的政府机关形象。

第七篇

一、切实加强组织领导，全面推进依法行政。依法行政，责任在政府，关键在领导。今年以来，我们将依法行政工作列入重要议事日程，切实加强领导，强化保障，全面推进政府法制工作。一是领导重视，强化依法行政意识。成立了由县长任组长，常务副县长任副组长，县政府相关部门负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责安排部署和组织协调全县依法行政工作。今年县政府常务会议2次听取政府法制工作情况汇报，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体工作。坚持政府常务会议集体学法制度，7月30日，县政府第8次常务会议专题学习了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及《市人民政府2014年度依法行政考核方案》等相关文件。二是科学部署，严格落实行政执法责任。为全面落实行政执法责任，切实推进依法行政，2月27日，县政府召开了全县依法行政工作会议，对2012年度全县依法行政工作进行了回顾总结，对10个依法行政工作先进单位进行了表彰，并对2014年的全县依法行政工作进行了安排部署。5月15日，县政府办下发了《2014年度依法行政工作要点》和《2014年度依法行政考核方案》。7月15日，县监察局和县政府法制办联合下发了《行政执法联合监督检查工作实施方案》。11月2日，县政府法制办下发了《关于开展2014年度依法行政考核工作的通知》，由县政府法制办牵头，县监察局参与，邀请县人大内司委、县法院行政庭参加，对全县各乡镇、县直各行政执法单位2014年度依法行政工作进行考核，并将考核结果纳入县对乡镇、部门年度政绩考核的内容，考核结束后，县政府将评选10个先进单位予以表彰。三是严格依法办事，充分发挥法制部门职能作用。今年来，各乡镇和县直行政执法单位都按照建设法治政府的要求，认真落实责任，严格依法办事，切实推进依法行政。同时，我们充分发挥县政府法制办在推进依法行政工作中的监督指导、参谋服务作用，在社会管理和经济工作的热点、难点、重点事项中，如土地出让、政府采购、招标投标、国有资产处置、重点工程管理、城乡规划管理、资源开发利用、招商引资、企业改制、信访接待、重大矛盾纠纷调处等，都安排县政府法制办参与。县政府法制办发挥专业优势，积极介入，主动作为，认真做好监督指导和参谋服务工作。同时，县政府法制办广泛深入调研，全年以《政府法制简讯》为载体编发依法行政工作信息13期，向省、市政府法制办报送依法行政工作信息13篇，其中被《法制简报》采用1篇、被省政府法制办《法制信息》采用3篇。2014年11月5日，在全省政府法制干部培训班上，我县法制办主任同志作为市唯一的县（区）、市人民政府法制办主任代表。

二、完善科学民主决策机制，提升决策水平。严格贯彻执行《人民政府重大行政决策程序规则》，切实做到合法决策、合理决策、科学决策。一是严格规范决策程序。所有的重大行政决策均按照决策启动、前期调研、征求意见、专家论证、决策听证、合法性审查、集体审议、作出决定、公布结果等9个步骤实施。例如，今年我县价格调节基金征收、重大项目法律服务、政府投资评审经费管理、国有土地上房屋征收与补偿、物业管理等重大决策工作中，由于在事前充分进行了前期调研论证，广泛听取了社会各界意见，因而在决策实施过程中得到了公众的支持和拥护，工作推进非常顺利。二是注重听取公众意见。在重大行政决策工作中，切实听取人民群众和专家的意见与建议，提高行政决策的公开性、透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年共召开南水流域关闭小铁矿、王运生信访事件、国有土地上房屋征收与补偿实施细则、物业管理实施细则等行政决策听证会4次。所有的听证会都通过政府门户网站了听证公告、公开产生代表并反馈听证会意见采纳情况。同时，为规范听证代表的产生，我们还建立了听证代表名录、听证代表查询、备案制度，择优选取了各类专家、人大代表、政协委员、社会公信力代表共计67人进入听证代表名录。三是坚持决策合法性审查。对重大行政决策、合同审签、项目建设、投融资体制创新等政府重大事项坚持决策合法性审查制度。今年，在签订县城五星级酒店项目、城市生活垃圾处置项目、再生资源分拣加工处理项目等重大合同，以及在关闭24家涉重金属污染企业和15家小铁厂的工作中，由县法制办全程参与，并审查把关。

三、加强规范性文件管理，确保政令合法。2014年，我们严格按照《规范性文件管理办法》的有关规定，控制数量，确保质量，切实加强规范性文件管理。一是合理编制计划。2014年5月初，县政府法制办编制了《2014年度规范性文件制定计划》，已上报市法制办备案，并在县政府法制网上公布。今年，将19件规范性文件列入制定计划，现已全部制定完成。二是严格依法审查。所有的规范性文件全部由县政府法制办进行合法性审查。今年县政府法制办共审查规范性文件26件，经审查后同意发文的22件，改由部门发文的2件，不予发文的2件。县政府法制办对审查同意发文的22个规范性文件都出具了《规范性文件合法性审查报告》。三是坚持会审机制。始终坚持合法性与可行性并重的原则，提高发文的科学性和实效性。县政府法制办在审查每个规范性文件时，都坚持召开由文件起草单位和所涉部门参加的规范性文件会审会，对规范性文件进行集体讨论修改。全年共召开规范性文件会审会26次。县政府领导对规范性文件会审工作高度重视，并亲自参加一些重要的会审会，如今年召开《校企合作专项资金管理办法（试行）》会审会时，县长、常务副县长和分管副县长亲自参加了会审会。四是引入听证制度。在制定对经济社会发展有重大影响和涉及公众重大利益的规范性文件时，引入了听证制度。今年召开了《国有土地上房屋征收与补偿实施细则》、《物业管理实施细则》2个文件的听证会。五是会议集体审定。所有以县政府（办公室）名义下发的规范性文件都经过县政府常务会议集体审定。六是严格执行“三统一”。严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范了规范性文件的制定、程序。对县政府和部门出台的规范性文件，全部由县政府法制办进行统一登记、统一编号、统一公布。对部门报送的规范性文件，县政府法制办均于受理之日起5日内进行了登记、编号和审查，并出具了《规范性文件登记通知书》。今年县政府出台的22个规范性文件和部门出台的1个规范性文件都经统一登记、编号后，在县政府门户网站和《政报》上公布。七是及时报送备案。县政府（办公室）规范性文件在公布之日起15日内都及时报送市政府和县人大常委会备案。八是定期进行清理。根据法律、法规、规章和国家方针、政策的调整以及实际情况的变化，再次对规范性文件进行了全面清理，于11月28日下发了《关于公布2014年规范性文件清理结果的通知》,公告清理结果，共清理规范性文件49件，其中继续有效的46件，宣布废止的3件。九是进行文件审查评估。为及时、动态地了解规范性文件的实际执行情况，由县法制办牵头组织对县政府（政府办）的规范性文件实施情况进行定期或不定期评估。今年，组织相关部门对《规范性文件管理办法》和《政府投资评审管理办法》等15个规范性文件进行了评估。根据评估结果，将分别对规范性文件进行重新公布、修改和废止。

四、深化行政管理体制改革，强化服务职能。今年，我县把推进行政管理体制改革作为加强依法行政工作的重要内容。一是全力推进行政审批体制改革。在项目建设中，推行“五个一”和“两个100”推进机制，即一次会议纪要明确全年政府性投资项目、每个项目只进行一次集中审批、县政府领导只签一次字、相关部门只盖一次章、全面实行“一费制”，确保政府性投资项目和新办企业项目在供地后100个工作日内完成所有审批并开工建设。同时，对全县的行政审批和公共服务项目进行集中清理。经清理，我县现有行政许可238项，非行政许可32项，其他79项。二是全面推行政务服务“三集中，三到位，三公开”制度。按照“集中人员，授权到位，流程公开；集中事项，管理到位，收费公开；集中审批，服务到位，时限公开”的要求，将县政务服务中心着力打造成集行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉、信息公开等多重功能于一体的综合型政务服务平台。将保留的行政审批项目和公共服务事项全部纳入县政务服务中心集中办理。全年县政务服务中心共受理各种申请事项7184件，办结7102件，办结率98.9%，其中即办件6778件，即办率94%。三是开展城市管理相对集中行政处罚权工作。为创新城市管理行政执法体制，整合城市管理行政执法资源，提升城市管理行政执法水平，彻底解决城市管理中存在的多头执法、职能交叉、重复处罚等问题，我县组织在县城范围内开展城市管理相对集中行政处罚权工作。到目前为止，拟定了《开展县城城市管理相对集中行政处罚权实施方案》，并经县政府常务会议审定，已上报市人民政府审核。四是积极推进政务公开。建立健全了政府信息公开制度，开通了电子政务网，建立了政府门户网站，对非涉密政府信息一律实行网上公开。今年以来，县政府各部门公开信息4800条，乡镇政府公开信息1600条。从2011年10月份开始启动社会求助服务平台12345服务热线建设，2012年6月份正式运行，今年共受理社会求助电话500余起，全部予以办结。

五、强化行政执法监督，规范行政执法行为。加强行政执法监督，是规范行政执法行为的重要手段。一是开展“百案评查”活动。为提高各行政执法单位的行政执法水平，提升办案质量，今年县政府法制办牵头开展了“百案评查”活动。7月15日，县监察局和县政府法制办联合下发了《行政执法联合监督检查工作实施方案》。8月份，县政府法制办牵头组织，邀请人大内司工委、县法院行政庭等单位工作人员参加，对县国土资源局、县计生局、县卫生局、县工商局等11个行政执法单位2012年至2014年度的行政执法案卷进行了评查，每个单位报送案卷11宗共计110宗。评查采取各行政执法单位组织自我评查和县政府法制办牵头组织相关单位进行集中评查相结合的方式进行。从执法主体、执法内容、执法程序、执法形式、执法时限、文书制作等事项进行了综合评查，依据评查、评分情况，经研究评选出优秀案卷81卷，占73.6%；良好案卷17卷，占15.4%；合格案卷12卷，占11%。评查活动中，我们择优选取优秀案例进行编纂，9月25日，县政府了2014年行政执法指导案例。《XX煤矿越界开采行政处罚案》、《XX豆制品厂生产不合格食品行政处罚案》、《XX造纸厂废水排放超标行政处罚案》、《陈XX、夏XX违法多生育一个子女行政处罚案》、《XX药店从非法渠道采购药品行政处罚案》和《肖XX无照经营行政处罚案》均已在《政报》和政府门户网站公布。二是开展依法行政示范单位创建。我县把开展依法行政示范单位创建作为推进全县依法行政工作的重要抓手。9月8日，制定并下发了《依法行政示范单位创建活动实施方案》。县政府高度重视依法行政工作示范单位的创建活动，成立了以县长龚红果为组长，县委常委、常务副县长张建勇为副组长的领导小组。创建活动方案详细规定了创建范围、创建条件和创建程序。目前，已完成了单位申请、第一轮评审工作。将在明年分别进行第二、第三轮评审后，予以挂牌确认。三是做好重大具体行政行为备案工作。各行政执法单位认真执行了重大具体行为备案制度，全年各行政执法单位向县政府法制办共报送重大具体行政行为40件，县政府法制办都按规定进行了备案审查。同时，今年县政府法制办共向市政府法制办报送备案行政处罚案卷110宗。四是加强执法人员的教育管理。今年，我县采取集中培训和分散培训相结合的方式对行政执法人员进行了执法培训，共培训行政执法人员400余人次。

六、做好行政复议诉讼工作，维护各方的合法权益。为充分发挥行政复议应诉在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的积极作用。按照有议必复、有诉必应的原则，切实做好行政复议应诉工作。一是加强行政复议能力建设。今年县政府法制办配备了5名专（兼）职行政复议人员，为行政复议工作的有效开展提供了人才保障。县财政安排了10万元行政复议专项经费,不断改善行政复议办公场所和办案设施,在办公用房极其紧张的情况下，设立了行政复议接待室和档案室，购置了行政复议必要的摄像机、录音笔等办案设施设备，保障了行政复议工作的正常开展。二是严格依法受案办案。今年元至11月共收到行政复议申请8件，依法审查后受理8件，已审结7件。在案件审理中，我们严格依法办案，对于违法或不当的具体行政行为，坚决予以撤销或变更，决不当“维持会长”，决不搞官官相护。在办理复议案件过程中发现执法机关有不当执法行为的，下达了《行政复议建议书》，要求执法单位进行整改。全年，县政府法制办代表县人民政府承办行政应诉案件6件，其中判决维持1件，经调解后原告自动撤诉3件，未结案2件。涉及县政府的案件均得到了妥善处理，有效地维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。三是注重办案质量和效果。在行政复议办案中，对一些重大案件坚持做到决定前实地调查、决定时集体研究、决定后跟踪回访，确保办案质量和效果。同时，在办案中积极运用行政协调手段，尽力促进和解、调解结案。今年审结的5件行政复议案件均实现了定纷止争、案结事了。四是强力推行行政首长出庭应诉制度。自2008年出台《行政首长出庭应诉规定》以来，始终把这项工作作为提高行政执法机关领导干部法律意识和依法行政能力的重要举措来抓。今年，县政府办公室下发了《关于进一步做好行政首长出庭应诉工作的通知》，对该项工作再次进行了部署和强调。11月份，县政府法制办会同县政府督察室，对全县行政首长出庭应诉工作进行了专项督查。据统计，今年元至11月，行政机关负责人出庭的案件有6件。五是认真做好行政复议应诉统计分析工作。县政府法制办向市政府法制办呈报了《2014年度行政复议工作状况分析报告》，并按上级有关要求报送了相关统计报表。

七、全力推进仲裁工作，维护社会稳定。为充分发挥仲裁在化解经济纠纷、维护市场经济秩序、构建和谐社会进程中的积极作用，我们多措并举，大力推进仲裁工作，积极化解社会矛盾。一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用报刊、电视台、网站、手机报等新闻媒体积极宣传仲裁法律制度。同时，借助各类大型活动，积极组织对外宣传。全年共计举办仲裁法律知识培训班2期、法制讲座5次，发放宣传资料3000余份，接待咨询300余人次。二是加强队伍建设，健全管理机制。一方面抓好仲裁员队伍建设，树立良好形象。严格按照仲裁法的要求选用了20名仲裁员，同时严格加强对仲裁员的教育、培训和管理。另一方面，建立健全案件接待制度、岗位目标责任制度、办案制度、酬劳发放制度、仲裁员违纪举报查处制度、财务管理制度和办公室工作制度等工作机制。对于仲裁员在办案中的违纪行为，一经发现及时查处，做到以制度管人，按制度办案，从而实现规范化管理。三是严格规范行为，确保办案质量。严把案件受理关、审理关、裁决关、执行关，确保办案质量。2014年元月至11月，共受理仲裁案件25件，经审查决定立案20件，立案标的共计2153.2万元。其中，商品房卖买合同纠纷案15件；车辆保险合同纠纷案2件；医疗纠纷案1件；还款纠纷案1件；车库买卖合同纠纷案1件。

总之，我县的依法行政工作取得了一定的成绩，但也存在一些差距和不足。一是各单位在依法行政工作中发展不平衡；二是少数行政执法单位在行政执法中还存在重实体、轻程序的现象；三是部分行政执法人员的素质还有待进一步提高。今后，我们将严格按照上级的要求，在认识上再深化，在责任上再强化，在措施上再刚化，克服和改进工作中存在的问题和不足，不断提高依法行政工作水平。